公共经济学公共物品理论.ppt

第3章 公共物品理论3.1 公共产品与私人产品3.2 纯粹的公共产品3.3 林达尔均衡和免费搭车者3.4 混合产品3.1.1 公共物品与私人物品的特点1.公共物品(Public Goods)的涵义萨缪尔森认为，公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用 该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其 他社会成员对该产品的消费2．公共物品的特点公共物品具有效用的不可分割性(non- divisibility)——公共物品或服务面向整个社 会提供，具有共同受益或联合消费的特点即 公共物品的效用为一个整体，不能将其分割为 若干部分，分别归属于某个个人或厂商享用 萨缪尔森的定义： 1）对于私人物品来说，2）对于公共物品来说， X=Xi公共物品具有消费的非竞争性(non- rival ness)—— 某个人或某厂商对公共物品或服务的 享用，并不排斥、妨碍和影响他人或其他厂商对 其的享用，也不会因此而减少其他人或其他厂商 对该公共物品消费的数量或质量 消费的非竞争性包括两个方面的含义：第一，边际成本为零这里的边际成本是指 增加一个消费者对供给者带来的边际成本。

电 视节目）第二，边际拥挤成本为零每个消费者的消 费都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种 产品不但是共同消费，也不存在消费中的拥挤现 象不拥挤的桥梁）消费和生产纯粹公共物品的边际成本公共物品具有受益的非排他性(non- excludability)——技术上没有办法将拒 绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品 受益范围之外；从另一个角度说，公共物 品或服务不能由拒绝付款的个人或厂商加 以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法 ，将其不喜欢的公共物品或服务排除在其 享用范围之外其他特征（1）生产具有不可分性国防）（2）规模效益大灯塔）（3）初始投资特别大，而随后所需的 经营资本额却较小电信光缆）（4）生产具有自然垄断性铁路交 通）（5）对消费者收费不易，或者收费本 身所需成本太高（6）其消费具有社会文化价值国 家对文化艺术事业的支持）3.1.2 判定公共物品的步骤3.2.1 纯粹公共产品与纯粹私人 产品同时具有效用的可分割性、受益的排他性和消费的 竞争性的产品是纯粹私人产品，一般应由市场机制 来提供同时具有效用的不可分割性、受益的非排他性和消 费的非竞争性的产品是纯粹公共产品，由国家预算 加以解决。

具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但在消 费上具有竞争性的属于公共资源，需由政府按照公 共利益最大化的原则制订一定规则，合理安排其使 用权还有一些物品或服务，既带有公共物品或服务的特 性，又带有私人物品或服务的特性,即混合产品 具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴关于经营大学的思考：A 教育根本不是产业，就是社会公益性 事业（纯公共品，欧洲国家/朝鲜/古巴/南非 ）B 教育具有一定产业属性（分化）（准公共品，我国/日本/韩国）C 教育部分产业化（区别对待）（混合品，美国/英国/澳大利亚/新西兰 ）D 教育完全应当产业化和市场化，政府 退出 （私人品，目前世界上还没有国家）高等教育也面临经济转型期；计划经济----- 双轨制经济------市场经济预算内-----预算内、外-----预算 外？高校办社会--事业单位企业化管理--后勤 社会化国家办学--国家管理\自主办学--自主办学学生不缴费--计划内\委培\自费--缴费上学政府投入--“校内银行”--基金会运营\学校自主 投资首次提请全国人 大常委会审议的未 成年人保护法修订 草案规定，学校教 职工应当尊重未成 年人人格尊严，不 得对未成年人实施 体罚、变相体罚或 者有其他侮辱人格 尊严的言行。

2006年8月3.2.2 纯粹公共产品的有效供给 与纯粹私人产品的有效供给1.纯粹私人物品的有效供给涵义: 纯粹私人物品或服务是那种只向为其付款的个人 或厂商提供的，且在消费上具有竞争性，很容易将未付款的个人或厂商排除在受益范围之外的物品或服务 某种纯粹私人产品的市场需求，是通过加总某 一时间内市场上所有单个消费者在各种价格水 平上对该种私人产品的需求量得出的，即通过 把纯粹私人产品市场上所有消费者的需求曲线 横向相加，即可得出对该种私人产品的市场需 求曲线私人物品的有效供给2.纯粹公共物品的有效供给涵义：纯粹公共产品或服务是指那种 向全体社会成员共同提供且消费上不 具有竞争性、受益上不具有排他性的 物品或服务公共物品的有效供给对于某种纯粹公共产品或服务来说，所有消费者必须 同时消费同样数量的该种物品或服务，但他所愿意支 付的价格是不一样的公共产品的价格就是税收，P0=PA+ PB就是T=TA+TB3.2.3 纯粹公共产品的配置 效率实现社会资源配置效率最大化的条件是 ：配置在每一种物品或服务上的资源的社会边际收益等于其 社会边际成本。

用公式表示：3.3.1 通过自愿捐献与成本分摊供给公共产品( 鲍文“自觉付税”说) 在人数较少的社会中如某个社区，其成员通过 自愿捐献和成本分摊的合作方式，有可能实现公共产品或服务有效供给达到最佳水平 3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 车林达尔均衡 （Wicksell—Lindahl Equilibrium） 均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平林达尔均衡的两个假设前提第一，每个社会成员都愿意准确地披露自己 可以从公共物品或服务的消费中获得的边际 效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而 逃避自己应分担的成本费用的动机第二，每个社会成员都清楚地了解其他社会 成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握 任何一种公共物品或服务可以给彼此带来的 真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人边际 效益的可能。

存在的两个问题第一，社会成员产生低呈报其真实的 边际效益的动机 第二，免费搭车者出现免费搭车指有这么一个消费者，他不 表达自己对公共产品的偏好，希求不付费 就能享受到集体对公共财产或资源的好处 3.3.3 通过强制性融资 解决免费搭车问题政府一方面以法律的手段征收税金， 取得收入；另一方面以将征收的税金用于 公共产品或服务的供给 3.4.1 混合物品的概念及分类混合产品是既非纯粹公共产品又非纯粹私人 产品，同时具有公共产品和私人产品特性的产品 1.拥挤性公共物品 指的是随着消费者人数的增 加而产生拥挤，从而减少每个消费者可以从中 获得的效益的公共物品或服务这类物品或服 务的效用具有不可分割性，但在消费上具有一 定程度的竞争性2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价 ，从而可以在技术上实现排他的公共物品或服 务这类物品或服务的效用在名义上向全社会 提供，但在受益上却可以排他拥挤性公共物品或服务3.4.2 混合物品的供给就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供第一，边际生产成本和边 际拥挤成本都为零的产品不拥挤的桥梁这类物品应 由政府免费 提供，由统 一征税的办 法，筹集资 金，以弥补 造桥的直接 固定成本。

边际生产成本和边际拥挤成本均为零的混合公共 产品的有效供给，必须考虑桥梁固定成本的弥补 办法： 若由私人厂商提供，由私人厂商通过收费的 方式弥补固定成本，会使过桥人数减少(Q*-Q0)阴 影部分为收费造成社会净福利的损失第二，边际生产成本为零、 边际拥挤成本不为零的产品拥挤的桥梁这类物品 应由公共 部门来提 供，但为 了避免过 度消费， 公共部门 可以收费  解决的办法如果不收费，为出现过度消费(阴影部分)可以按由平 均收益（DD曲线）等于边际成本的标准、用收费的办法限 制一定的过桥人数(Q1-Q*)由于消费过程拥挤成本由消费 者承担，所以，不应该由私人厂商收取过桥费，而应该由政 府提供这种桥梁第三，具有利益外溢性特征的产品——狭义的准公共产品 （如教育、卫生事业等）准公共产品供给中的效率损失这类物品可 以以较低的 价格由政府 直接提供， 受益的公民 也应交一定 的费用准公共产品的政府提供第四，公共资源（Common Resource）公共资源类似于准公共产品，具有效用 的不可分割性、受益的非排他性和消费 的竞争性个人或企业如果过度消耗公 共资源，将导致“公共悲剧”的发生，造 成对他人合理利用公共资源利益的侵犯 。

公共悲剧(Tragedy of the Common) 一种资源如果没有排他性的所有权，会 导致对这种资源的过度使用追求利益 最大化的自私的个人，行为不受管制会 耗竭性地利用公共资源，导致公共资源 质量变坏政府对公共资源的管理休谟认为，政府的职责是在不同时期将公共资源的使用 权在各个消费者之间进行配置，从而使社会所有成员共 同利益达到最大化政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题也可以将公共资源变成私人物品来解决本 章 思 考 题1.公共产品的基本特点2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？6.混合产品通过什么途径实现有效供给？。