城镇体系规划的编制体系.ppt

第三章 城镇体系规划的编制体 系和过程《城镇体系规划》课程 2002级经济地理专业、城市规划专业 2005.10讲解提纲•1.城镇体系规划的地位和作用•2.城镇体系规划的编制体系•3.城镇体系规划的基本内容；•4.城镇体系规划的编制过程；•5.新形势下，城镇体系规划的基本理念；•作业1.城镇体系规划的地位和作用•城镇体系规划是我国城市规划编制体系中具有 法定的效力；•城镇体系规划的作用 § 国家或一个区域政府引导和协调区域城镇合理发展 和布局的依据； § 指导区域性基础设施配置； § 限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动， 保护资源和环境； § 指导下一层次规划和城市总体规划；2.城镇体系规划的编制体系•全国城镇体系规划•省域城镇体系规划•市域城镇体系规划•县域城镇体系规划（城乡一体化规划）•跨区域城镇体系规划（城镇密集区、都 市圈、城镇群等规划）全国城镇体系规划•由国务院城市规划行政主管部门负责组织编制、 由国务院城市规划行政主管部门报国务院审批•全国城镇体系规划涉及的城镇应包括设市城市和 重要的县城•规划内容包括：全国城镇化发展战略与目标、全 国城镇发展布局、确定区域性中心城市、涉及国 民经济和社会发展全局的大型基础设施的布局原 则等。

省、自治区城镇体系规划•由省或自治区人民政府组织编制，由省或自治 区人民政府报国务院同意后，由国务院城市规 划行政主管部门批复•省、自治区城镇体系规划涉及的城镇应包括市 、县城和其它重要的建制镇、独立工矿区•规划内容包括：行政区域内城镇化目标、城镇 发展布局与发展规模、重点发展的城镇、区域 基础设施布局等指导原则；水源保护区和自然 与文化遗产保护区等非开发地域、以及对城乡 建设可持续发展构成影响的控制开发地域等控 制要求市域城镇体系规划•由城市人民政府或地区行署、自治州、盟人民 政府组织编制纳入城市人民政府驻地的总体 规划，依据《中华人民共和国城市规划法》实 行分级审批•市域城镇体系规划涉及的城镇应包括建制镇和 独立工矿区•规划内容：区域发展分析，确定区域城镇化发 展战略和目标，城镇城镇空间组织和结构，市 域基础设施和社会服务设施建设，市域传统文 化保护、生态环境、开发建设管治和区域协调 发展规划，规划实施策略构想县域城镇体系规划•由县或自治县、旗、自治旗人民政府组织编制 纳入县人民政府驻地的总体规划，依据《中华人 民共和国城市规划法》实行分级审批•县域城镇体系所涉及建制镇、独立工矿区、农村 居民点。

•规划内容：l分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件；l明确产业发展的空间布局；l预测县域人口，提出城镇化战略与目标；l制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中心镇；l统筹安排区域基础设施和社会服务设施；l制定专项规划，提出各项建设的限制性要求；l制定近期发展规划，确定分阶段实施规划目标及重点 ；l提出实施规划的政策建议；城乡一体化规划•城乡一体化地区：城镇相当密集、城乡生产力 水平达到较高的发展水平、地区经济发展比较 均衡、各项设施相对超前•城乡一体化规划的要点：l把城乡作为一个整体来规划；l城乡空间整体协调（城镇、农村居民点）；l资源、设施共享共建（交通网络、统一供水、垃圾 处理等）l城乡一体化发展政策；跨区域城镇体系规划•由有关地区的共同一级人民政府城市规划行政 主管部门组织编制，报有关地区的共同上一级 人民政府审批•跨区域城镇体系规划的要点 § 以追求区域整体、长远发展效益最优； § 合理引导区域空间资源的整合，协调区域发展矛盾 ； § 跨区域基础设施和大型骨干工程建设； § 规划实施、监督和协调机制的研究3.城镇体系规划的基本内容•城市化发展战略•城镇空间组织体系•城镇体系支撑体系•空间管治与协调规划；•城镇体系组织机制4.城镇体系规划的编制过程•项目准备•现状调查•纲要编制•成果汇编•上报审批5.新形势下城镇体系规划的基本理念•由自上而下强制型转向双向互动互求、协商型规划 ；•由经济单目标型转向综合目标型规划；•由城镇为重点转向区域、城乡整体规划；•由面面俱到型规划转向问题型规划；•由单方案刚性规划转向多方案弹性规划；•由虚调控型规划转向以空间管制为手段的实调控型 规划；•由单规划模式转向多规划模式；•由目标终极型规划转向过程实施型规划；作业以某一个省、市为例编制城镇体系规划 内容：区域发展分析，制定区域发展战略（城镇 化发展战略）、城镇组织体系现状特征（城镇规 模等级结构、城镇职能结构、城镇空间结构）； 要求：3人一组，报告和相应图件、制作成ppt讲解 10分钟，5分钟提问，选择地区不能重复； 方法：利用网上资料、统计年鉴（中国城市统计 年鉴，中国统计年鉴、某个省（市）的统计年鉴 等）、一些期刊文章、报刊、书等；结合有关章 节的内容完成。

讨论•广州建立国际性大都市的可能性；•你认为中国除了北京、上海、广州，还 有哪些城市具有建立国际化大都市的条 件；•谈谈港澳与珠三角的关系讨论•为应对中国城市化发展，如何在制度层 面、规划方面来引导；•在中国现阶段城市化过程中，你认为应 不应该控制大城市发展；讨论•运用集聚和扩散的有关理论，分析广州市对其 外围的花都、番禺、增城、从化等地的影响；•分析珠三角区域城镇之间，及珠三角与外部区 域城镇发展的态势；•运用集聚和扩散理论，评述目前广东省的山区 产业转移发展策略；。