2014年山东公务员考试申论真题(ABC三类完整版+打印版).doc

2014 年山年山东东公公务员务员考考试试的申的申论试论试卷分卷分为为 ABC 三三类类，本文档，本文档资资料已将三料已将三类试类试卷全部整理出来了，并提供了参考答案卷全部整理出来了，并提供了参考答案2014 年山年山东东省省录录用公用公务员务员考考试试《 《申申论论》 》真真题题卷（卷（A） ）（满分 100 分 时限 180 分钟）题号（一）（二）（三）（四）总分核分人得分一、注意事项一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为 180 分钟满分 100 分2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的，不得分5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开二、给定资料二、给定资料资料资料 1在我国，航班延误问题严重，呈上升趋势，航空运输服务投诉量猛增，成为公共关注的焦点因航班延误纠纷引发的事件，已演变成一个社会问题，它破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全，危害性很大，必须创新管理、加大力度，采取得力措施予以解决……旅客碰到航班延误，如果信息不灵，着急烦躁，心神不宁，往往与航空公司的工作人员发生冲突，若处置不当，不能及时得到控制，将严重破坏机场的正常秩序，影响航空运输的正常运营。

由于产生航班延误的原因复杂，需要正确处理安全与效益之间的关系，因而治理航班延误是一项系统工程2012 年 4 月 11 日，A 机场受雷雨天气影响，一航班 20 余名旅客因航班延误 10 多个小时，在航班延误赔偿方面与航空公司存在分歧，擅自走入停机坪滑行道， “援停”一架刚刚着陆滑行的飞机，严重影响了飞行安全，进入机场跑道的一名乘客表示：“采取极端方式维权是希望引起有关部门重视 ”为平息旅客的失控情绪，避免后续航班继续长时间延误，航空公司最终决定对补班旅客给予每人 1000 元人民币的补偿正图教育您身边的公考专家咨询 0531-82908006 总校地址：济南市经一路 88 号明珠国际商务港 3801时隔两天，B 机场因受降雨影响，出现大面积航班延误，也出现旅客冲击机场停机坪事件，部分民众认为这是 A 机场“援机”事件引发的不良效仿这些事件对航空运输正常生产秩序和安全运营造成严重威胁，而民航公安并未依法对严重危害公共安全的闹事旅客给予治安处罚，涉事的航空公司甚至还对他们给予了超出正常范围的经济补偿，这不能不让人质疑，对于那些殴打工作人员，打砸机场设备，占机、霸机甚至冲闯停机坪等危害公共安全的违法犯罪行为，民航公安机关为什么不能及时依法追究相关责任？我们不禁要问：这究竟是旅客素质低劣，还是相关民航部门在航班延误后不作为，才导致了事件的发生？资料资料 2市民孟女士乘飞机从济南飞往西宁，抵达的时间比原计划晚点 3 个多小时，在机场询问晚点原因，机场的答复是“天气原因” 。

令孟女士不解的是，明明出发地济南天气状况很好，并且查询到达地西宁的天气也很好，哪来的“恶劣天气”导致晚点？是其他原因转嫁到天气原因上，还是航空公司忽悠人？胡先生准备乘坐厦航 MF8076 班机由宁波飞往厦门，航班原定起飞时间为 22：35，到达时间约在 23：50，航程仅 1 个多小时不过，当胡先生在为登机做准备时，厦航工作人员突然告知“由于空中管制航班晚点，可能要等到凌晨一两点才能起飞” 正图教育您身边的公考专家咨询 0531-82908006 总校地址：济南市经一路 88 号明珠国际商务港3801随后，胡先生同其他乘客被机场工作人员带到酒店休息，此后又被告知由于天气原因飞机在由长春飞宁波时已经备降到沈阳，飞行时间延迟到第二天早上 10 点左右其间，胡先生曾和厦航工作人员交涉咨询是否可以退票或转签，但并未得到明确回复令胡先生想不到的是，当他第二天赶往机场后，厦航工作人员却称“机组人员飞行时间太长需要休息，起飞时间再次延后” 胡先生不解地说：“天空那么大，难道也需要管制？如果明确不了航班到底什么时候能飞，至少应该告诉我们可以退票或改签结果航空公司始终没给准信总说马上就能飞，并且不能飞行的理由也总是在变换，空中管制和天气原因就是航空公司延误的托词。

”针对旅客对航班延误原因的疑问，某航空公司副总经理 J 说：“民航飞机在空中就如同汽车在地面一样，必须按照规定的航路、限定的高度飞行，飞机间也要保证一定的高度和距离差航空对天气的要求和大家肉眼观察到的天气不一样，航路上某个区域出现低云、侧风、雷雨等恶劣天气，又不能绕路走，那就得推迟起飞目前中国的空域管理权属于空军，民航部门只能在空军的允许范围内使用空域，随时接受空军管理，当前民航可用的空域也就 20%～25%左右同一时间、同一航路的航班数量受限，当数量超限时，后面的飞机就需要等待航班激增，航路就那么多，天空就免不了“堵车” ，机场起降能力也是有限的，超过就得进行流量控制事实上，现实中天气、航空管制等原因通常彼此叠加影响，造成延误连锁反应一架飞机一天通常要飞 6～8 个航班，如果早上的第一班就受管制，接下来的航班都可能受影响资料资料 32013 年 1 月 3 日 10 时许，K 机场开始大雾弥漫，直到 16 点，机场 34 个航班受大雾天气影响备降导致延误17 点后，接到机场客管处发出的天气预报消息称，当天晚上 20点天气会转好，到了晚上 20 点却发现，天气更加恶劣了晚 20 点 30 分左右，机场方才召开紧急会议，决定取消所有航班，造成 7500 名旅客滞留机场。

从 3 日下午就被延误至次日凌晨 1 时许滞留旅客全部接送完毕，延误接近 10 个小时机场有大面积航班延误应急处置工作领导小组，凡延误达到 10 架次、4 小时以上，便启动预案1 月 3 日下午，机场虽已经启动预案，但该小组组长只是机场副总经理，及至启动才发觉，一个机场的副总经理，无法协调和领导在机场内参与服务的多个部门1 月 3 日当天，各航空公司都自顾不暇，大部分驻场航空公司的改签柜台只有 1 至 2个，等待改签旅客的队伍长达 10 多米，队伍拥堵，流动的旅客们与工作人员之间，言语冲撞，肢体推撞时有发生正图教育您身边的公考专家咨询 0531-82908006 总校地址：济南市经一路 88 号明珠国际商务港 3801某航空公司由于退票、改签旅客过多，所属网站由于访问量过大，导致系统崩溃，已不能查阅航班信息，前来咨询的旅客都被告知，柜台查不到最新航班信息，旅客需自行查阅，现场多名旅客表示质疑并反问工作人员：“你们工作人员都查不到，让我们旅客去哪里查去？”直到 1 月 4 日 6 点，机场飞行区管理中心运行指挥部才收到前一天应该上报的全部航空公司的当日航班计划，4 日的计划航班，达到史无前例的 940 架次，超出了机场 700 架次的保障能力。

前一日延误的航班多数将在 4 日补飞空管首先协调空军暂停训练飞行，释放空域，空域范围的可利用率，从近五成提高到九成多因前晚航班无法降落，K 机场只有 4 架飞机（通常 100 架左右） 为了离开，旅客们首先要等待搭乘自己离开的飞机到来13 时 10 分，进港航班 114 架次，但出港航班只有 42 架次，100 多架飞机都“趴窝”了，无法起飞的原因有很多：有的因为行李搬运慢，有的是因为机务人员排不过来等正图教育您身边的公考专家咨询 0531-82908006 总校地址：济南市经一路 88 号明珠国际商务港 3801有一架停在远机位的航班，为了等待摆渡车，足足等了近 5 个小时；一架航班计划停靠停机位 1 个多小时便起飞，但因为地面保障跟不上，加上旅客围堵登机口，这架航班最终等了 7 个小时由于机场信息系统的问题和缺陷，4 日上午起，候机楼里的航班时间、机位、登机口调整等实时信息显示牌便不再更新了1 月 4 日这天，共有 140 多个航班在登机口都没有刷新录机场采用的是区域定向广播，通常只有一两个登机口能听到，每天信息需排队播放，有时航班登完机了，广播才开始，致使部分乘客未按时登机1 月 4 日下午 6 点，55 号登机口聚集了 3 个航班的旅客。

补班旅客要求先行登机，堵住登机口阻拦正班旅客双方争得厉害，最后竟然用盒饭对扔这场骚动共持续 5 个小时，导致相邻区域内的 11 个航班都因为超时影响安全而被取消直到 1 月 5 日下午，最后一趟补班航班起飞，大雾滞留旅客终于全部离开了机场资料资料 4航空运输是现代文明的标示在航空和机场等场所，营造“我为人人，人人为我”的社会氛围，这样广大旅客和民航工作人员都心情愉快个别旅客不听劝阻，采取所谓“维权”的过激违法行为，公安机关应履行职责根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》 ，须及时采取措施，坚决予以制止，维护正常秩序……“索赔不成拒绝登机，5 名旅客滞留机场 16 个小时” ， “航班延误 11 小时，千人滞留机场，旅客冲击机台” ， “因座位问题 4 名旅客在飞机上斗殴，导致航班延误 3 小时”……航班延误事件经常发生，对于经常搭乘飞机的旅客来说，已经由无奈成为一种“习惯” 民航航班正常率及航班延误引发的群体性事件备受社会关注2013 年 3 月 26 日，又是因天气原因，B 机场部分航班发生延误，出现了旅客“拒机”事件，影响旅客和飞行安全，造成航班再次延误，且阻碍民警执行公务，机场公安随后对3 名冲击停机坪的旅客予以行政拘留。

针对近期由于天气原因多次发生航班大面积延误的状况，B 机场表示，已经细化了航班延误预案，以提高处置反应速度；在航班延误时，安排了专人手持“航班住宿指引牌”等，全程引导延误旅客的餐宿以及改签等事项；同时增加信息发布渠道，让旅客随时了解航班动态机场集团方面表示，由于近期雷雨天较多，多次引发 B 机场航班大面积延误，个别旅客在维权时冲破了法律底线4 月 25 日，机场公安局依法处罚了扰乱机场秩序的 4 名旅客，其中 3 人被依法行政拘留，1 人被罚款目前，在航班大面积延误时，B 机场已经全方位启动信息滚动发布，将最新天气情况、航班延误、取消情况、出行建议、航空公司和机场的咨询热线等信息，及时通过电台、电视台、微博等媒体向社会公布，使广大旅客能够根据情况妥善安排行程资料资料 52013 年 12 月 5 日至 6 日，C 国际机场因为持续 3 天的雾霾导致了航班大面积延误，3天延误航班 653 个，机场先后启动航班大面积延误黄色、橙色紧急预警机制，运输服务部第一时间响应，全力做好旅客服务保障工作利用机器广播、人工广播、登机口告示响应的方式和信息播报频率，及时告知旅客航班信息；安排人员加班备助，耐心为旅客解答疑问，为旅客出行提供参考意见；问讯人员为旅客提供毛毯、热水，优先安置老、弱、病、残等特殊旅客，帮助联系火车、汽车等地面交通工具；考虑到早班时后续航班保障的影响，“航班小组”提前与边关、配餐单位、车队进行联系，预留房间、车辆，保障旅客的相关需要；在登机口、问讯处等窗口加派人员，及时做好旅客解释工作；“流动问讯”人员推着小车，免费发放软件、扑克、一次性纸杯、杂志等物品；还有专人扮演卡通“轻松熊” ，在旅客中穿行服务，营造轻松氛围；值机柜台全部开放，并专门增开补班；改签柜台为旅客加快处理速度，为一直未成行的旅客办理补班手续；行李科在航班落地第一时间加派人员巡视行李转盘，帮助旅客提取行李，防止行李转盘拥堵。

机场总体秩序，忙而不乱，旅客情绪相对稳定资料资料 6《2012 年民航行业发展统计公报》显示：2012 年，航空公司计划航班 250.2 万次，其中正常航班 187.2 万班次，平均航班正常率为 74.83%在造成航班延误的原因当中，38.5%为航空公司自身原因，25.0%为流量控制原因，21.6%为天气原因，剩余 14.9%为其他原因航班延误是指航班降落时间比计划降落时间。