河南省希望小学建设管理指南.doc

1河南省希望小学建设管理指南第一章 总则一、为了加强河南省希望小学建设的管理，规范希望小学建设管理程序，提高工程质量和管理水平, 明确各 级希望工程实施机构的责任，根据国家有关法律法规，结合河南省实际和希望小学建设特点，制定《河南省希望小学建设管理指南》二、 《河南省希望小学建设管理指南》中所称希望小学，是指为了改变受助地区落后的基础教育条件，通过中国青少年发展青基金会（以下简称中国青基会）、各省级青基会、市级希望工程实施机构募集社会捐款，由捐资方和地方政府共同投资建设具有一定规模和水平的乡村完全小学三、希望小学的建设管理必须严格按照《河南省希望小学建设管理规则》（附件 1）执行四、希望小学建设流程图捐方提出捐赠意向→希望工程实施机构提供希望小学援建的基本资料→捐方和希望工程实施机构签署捐款建校工作协议→受助地县级人民政府填写《希望小学援建项目申请书》→捐方对《希望小学援建项目申请书》审核并可实地考察→确定受捐学校→希望工程实施机构向县级人民政府下达《希望小学援建项目准备书》、 《希望小学援建项目规划设计书》、 《希望小学援建项目协议书》县级人民政府根据《希望小学援建项目准备书》的要求，做好如下工作：1、根据《希望小学援建项目准备书》中明确的希望工程资助金额和县级人民政府的资金匹2配能力，确定建校资金总规模；2、就匹配资金的数额、来源形成书面决议；3、开设建校资金专户，将匹配资金全部划入该专户。

该专户同时接受希望工程资助资金该专户须明确专人、专帐进行管理；4、以财政拨款方式为县级希望工程工作机构（团县委）匹配希望小学建设专项工作经费，数额不低于资助资金总额的 1%；5、确定设计单位，进行希望小学的规划设计规划设计除校舍、食堂、厕所等项目外，还须包括课桌凳的配备和石碑的设计；6、通过投招标方式确定建设施工单位；7 确定工程监理单位、工程质量检验单位、审计部门；8、县级人民政府、团市委负责人在《希望小学援建项目协议书》签字并盖章→省级希望工程实施机构审定完《希望小学援建项目规划设计书》后签署《希望小学援建项目协议书》→县级人民政府开始组织施工建设，并向希望工程实施机构申请拨付第一期款→希望工程实施机构对所有材料审核无误后，向县级人民政府下拨第一期款（总建校资金的 40%）希望小学的建设周期为：从奠基到竣工应不超过 10 个月，北方地区包括冻土期应不超过 12 个月→主体工程封顶后，县级人民政府向希望工程实施机构填报《希望小学援建项目中期报告》（包括主体工程封顶照片和中期监理报告）→希望工程实施机构对该报告审核批准后，向县级人民政府下拨第二期建校款（总建校资金的 40%）→工程全部竣工后，县级人民政府填报《希望小学援建项目竣工报告》（包括学校竣工照片、碑记照片、 审计报告、工程 质检验收报告和施工单位工程款收讫证明），希望工程实施机构对该报告审核批准后，下拨第三期建校款（总建校资金的 20%）→与捐方协商组织竣工典礼→希望工程实施机构组织学校的备案工作。

3说明：1、此流程表为一般性工作程序，有的工作根据捐方要求可作调整或变更；2、希望小学举行奠基或竣工仪式，原则上捐方只参加一次，并且参加的人数以少而精为原则；3、由中国青基会援建的希望小学拨款分两期（即中期封顶和工程竣工各 50%）第二章 希望小学项目的申请一、希望小学的申请条件1、学校原有教室不能满足教育教学需求，当地政府因财政困难无力解决全部建校资金2、学校应为完全小学，规模不应少于 6 个教学班，学生不应少于 270 名（个别山区学校不能少于 200 人）3、学校应符合乡镇总体规划和教育总体布局的要求，能保证建成后十五年内不被撤并4、建成后的希望小学应具备基本的教育教学功能，校舍、大门、围墙、教师 宿舍、 课桌凳、食堂、厕所等基础设 施齐全5、如果建校资金总规模超过捐方所捐款额，地方政府有能力匹配超过款额二、 《河南省希望小学援建项目申请书》（附件 2）填报的相关内容1、《河南省希望小学援建项目申请书》一式四份，报河南省青少年发展基金会二份，报省辖市希望工程办公室一份，县级希望工程工作机构自存一份2、封面的填写：省辖市填写希望小学所在地隶属的省辖市名称，4按照建校规划在新建和改扩建之前的□里打∨，并由县级人民政府落款，填写申报日期，盖章。

3、小学的基本情况应按照待援建小学的实际情况填写其中第五项中：未来三年内，学校有否其它进行中或已落实计划但未动工的工程，如选择 有，要在规划设计时把工程造价放入学校建设的总造价中，统一规 划、 统一建 设4、现学校有关背景及需新建/（改）扩建理由应由当地教育主管部门等了解学校情况，明确学校发展方向的单位填写5、新建/（改）扩建希望小学设想一项中，新建/ （改）扩建项目所填写内容及资金概算应以希望工程资助建校资金及地方配套建设资金为基础，以当地教育教学需要为出发点进行填写，并且与学校的规划设计相吻合6、申请机构联系人一项中应填写学校所在地团县委书记的相关资料三、申报希望小学的注意事项：1、规划设计必须切实可行，符合当地实际情况，有完整的设计和资金预算；2、县级人民政府红头申请报告，内容包括：申请县的基本概况，教育的基本情况（中、小学数量，已建成希望小学数），申报期全县年人均纯收入，申报学校所在村年人均纯收入、申报建校理由等；3、如果有危房的应由县级以上建设部门出具《危房鉴定证书》（附件 3）；4、地方承诺有配套资金的，县级人民政府要出具确保匹配资金5到位的承诺书；5、完整的一套照片：大门、全景、教室、教 师办公室、厕所、学生活动场面等（均为 5 寸）。

第三章 希望小学的建设一、河南省青少年发展基金会接到学校所在地县级人民政府上报的《希望小学项目申请书》后，对所申报内容进行审核认可后送捐方进行评定，捐方可对待援建学校实地考察，捐方认可后，希望小学正式立项河南省青少年发展基金会向学校所在地县级人民政府下达《希望小学援建项目准备书》（附件 4）、《希望小学援建项目规划设计书》（附件 5）、《希望小学援建项目协议书》（附件 6）二、 《希望小学援建项目协议书》由河南省青少年发展基金会、团市委、县人民政府共同签署其中涉及到资金、学校命名方面，应与规划设计保持一致 三、 《希望小学援建项目规划设计书》的填报要求及附属材料的文本样本1、《希望小学援建项目规划设计书》一式四份，报河南省青少年发展基金会二份，报省辖市希望工程办公室一份，县级希望工程工作机构自存一份2、封面填写应与《希望小学项目申请书》保持一致3、新建/（改）扩建的项目应与《希望小学项目申请书》保持一致，如有变更，需附加文字说明64、工程建设有关责任机构、责任人一项应填写学校所在地团县委书记的相关资料5、工程设计、施工、监 理、质量检验、审计单位填写的相关要求：（1）确定设计单位并附规划设计图复印件（附件 7），并在封面加盖设计单位公章；（2）确定施工单位并附中标文件（附件 8）、建筑资质证明（附件 9）；（3）确定监理单位并附资质证明（附件 10）；（4）确定质量检验单位并附资质证明（附件 11）；（5）确定审计单位并附协议文书（附件 12）。

6、建设资金填写的相关要求（1）希望小学建设资金专用帐户由团县委设立，如确实不能设立专户，必须设 立专帐，该帐户专门用于希望小学项目建设，并由专人负责管理，希望小学建设所有款项必须由此帐户支出2）新建/ (改)扩建学校预算的总造价应是希望工程资助建校资金和地方配套资金的总和3）县级人民政府根据工程建设总造价匹配建设资金，说明来源，并附关于解决匹配资金的正式文件（附件 13）及匹配资金到帐证明（银行进帐单）4）县级人民政府需为县级希望工程实施机构划拨不低于学校总建设款 1%的工作经费，保障工程顺利建设 县级希望工程实施机构应附希望工程县级工作机构收款证明（附件 14）7、进度中开工时间与主体工程封顶时间之间不应超过 6 个月，7主体封顶时间与竣工时间不应超过 4 个月，整个施工阶段不应超过10 个月，竣工时间与交付使用时间不应超过 1 个月如遇冻土期或雨季，工程总体竣工时间不应超过 12 个月8、学校建成后的师生规模应根据实际情况填写四、 《希望小学援建项目规划设计书》通过审核、 《希望小学援建项目协议书》签署完毕后，由县人民政府向河南省青少年发展基金会提出拨款申请，河南省青少年发展基金会划拨第一期建校款（建校总资助资金的 40%）。

插入图片 1）五、为保证希望小学建设的顺利实施，工程建设管理过程实行月报制度县级 希望工程实施机构在施工过程中每月底向河南省青少年发展基金会上报《希望小学建设施工进度情况月报表》（附件 15）、工程建设实景照片六、主体工程封顶后，县人民政府向河南省青少年发展基金会上报《希望小学援建项目中期报告》（附件 16），对工程实际进度进行填写，如主体工程封顶时间相对《希望小学援建项目规划设计书》延迟，县人民政府需做出书面情况说明，并上报附正式文本报告的工程中期监理报告（附件 17）、主体工程封顶照片若干、拟镌刻碑记碑文（附件18），提出拨 款申请河南省青少年发展基金会对《希望小学援建项目中期报告》及相关资料审核通过后，划拨第二期建校款（建校总资助资金的 40%）插入图片 2）七、工程全部竣工后，县人民政府向河南省青少年发展基金会上8报《希望小学援建项目竣工报告》（附件 19），对工程竣工情况进行填写，如工程竣工时间和交付使用时间相对《希望小学援建项目规划设计书》延迟，县人民政府需做出书面情况说明上报附正式文本的工程监理报告（附件 20）、附正式文本的工程质量检验报告（附件 21）、附正式文本的决算报告（附件 22）、附正式文本的审计报告（附件 23）、由建筑施工单位出具实际收到工程款额的证明（附件 24），将以下部分拍摄成实景照片一并上报：挂有校牌的大门照片、校园全景照片、碑记照片、教室室内情况照片、带有希望工程标识的主体教学楼照片，并提出拨款申请。

河南省青少年发展基金会对《希望小学援建项目竣工报告》及相关资料审核通过后，划拨第三期建校款（总建校资助资金的 20%）插入图片 3）八、希望小学竣工后，可应捐方要求举行竣工典礼，仪式要求从简，尽量减少对地方政府、学校师生的打扰第四章 学校的后期管理一、希望小学建成后，在河南省青少年发展基金会统一备案二、希望小学建成后，学校的命名必须严格按《资助建校协议书》规定的名称进行，包括学校的校牌、印章必须一致如确需更名，须由当地县级人民政府政府向省级希望工程实施机构提出书面申请，同意后方可更名三、各级希望工程实施机构应对希望小学后期援助尽心尽力，将9希望书屋、希望体育室、希望网校、资助贫困学生等项目向希望小学倾斜，使更多的公益项目在希望小学中落实，希望小学要办出希望工程的特色四、学校建成后，原则上由当地的教育主管机构统一管理，应选派业务熟、素 质好的校长及教师充实到希望小学，县级希望工程实施机构应对学校的使用、管理实施监督，确保学校不被挪用、人为毁坏五、希望小学的教学管理应强调公益教育，积极参加由各级希望工程实施机构组织的希望工程公益活动，宣传捐赠方的捐赠行为，培养学生的公益意识六、希望小学如发生撤并，需由当地县人民政府提出书面申请，在得到捐方和省级希望工程实施机构同意后方可进行。

学校如撤并需对希望小学的资产做出妥善处理七、捐方没有通过希望工程实施机构直接援建的希望小学，由县人民政府填写《捐方直接援建希望小学报告表》（附件 25），河南省青少年发展基金会审核通过后，纳入全省希望小学管理系统统一进行管理。