广西主要大宗工业固废综合利用实施方案参考模板范本.docx

广西主要大宗工业固废综合利用实施方案 为贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国环境爱护法》、《“十三五”节能减排综合工作方案》,深化践行绿色进展理念，保障我区工业的绿色进展，着力解决环境爱护问题，稳步推动工业固体废物综合利用水平，依据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于推动工业高质量进展的打算》等，结合广西主要大宗工业固体废弃物产生及综合利用现状，制定本实施方案 一、主要大宗工业固体废物综合利用现状 （一）主要大宗工业固体废物产生状况 广西14个设区市334家主要产生大宗工业固体废物企业中，固废种类以冶炼渣、赤泥、尾矿、石材加工废料、粉煤灰、工业副产石膏为主，历年总堆存量约为2亿吨初步统计2023年产生量分别约为1350万吨、1200万吨、1100万吨、175万吨、600万吨、250万吨，占全部工业固体废物产生量的75%以上其中柳州市、防城港市、北海市、玉林市以冶炼废渣为主，百色市以赤泥和尾矿为主，河池市以冶炼废渣和尾矿为主 （二）主要大宗工业固体废物综合利用状况 据调查，2023年广西主要大宗工业固体废物产生量约4675万吨，综合利用量约2620万吨，主要大宗工业固体废物综合利用率约为56%；冶炼渣、粉煤灰、工业副产石膏的综合利用率大于90%。

广西有着得天独厚的区位优势和资源优势，随着广西北部湾经济区进展规划、珠江-西江经济带进展规划、左右江革命老区振兴规划的实施，在将来一段时期，钢铁、有色、石化等资源型产业仍有较为充分的进展空间，钢铁、有色生产产能稳步增长，与此同时，工业固体废物的产生量稳步增长，将会对环境和生态安全造成极大的挑战，加快实施工业固体综合利用和处置工程，对于贯彻落实资源节省和环境爱护的基本国策，促进广西工业高质量进展具有非常的重要意义 （三）存在的主要问题 1.技术层次不高，综合利用效益低 广西主要大宗工业固体废物综合利用存在很多技术瓶颈，缺乏大规模、高附加值利用且具有带动效应的重大技术和装备；固体废物产生地域与利用地域区间跨度大，工业固体废物综合利用项目投入大、能耗高、产品附加值低，地区之间进展不均衡，产业链联系不紧密，制约了综合利用产业向广度推动 2.利用途径单一，产业链条不完整 一是工业固废虽然品种多，但利用途径单一，主要用作水泥、混凝土、砖等建筑材料的生产原材料；二是工业固废虽然组分多样，但产业链条不完整，大部分以提炼主要金属为首要目标，有价组分回收不充分；三是工业固废从产生收集、技术开发、工程设计、项目融资到管理运营等服务体系不健全，制约了综合利用产业链条纵深进展。

3.要素配置不优，产业模式创新不足 一是创新资源聚焦不够工业固废产生企业、综合利用企业、科研院所和大专院校等产学研机构联系不紧密，各类科技创新平台管理分散，导致综合利用关键和共性技术研发进展缓慢，标准体系不健全，检验及评估方法不完善，对固体废物资源综合利用支撑力量不足 二是产业模式创新不足固废产生企业和综合利用企业之间产业协同力量差，缺乏深度开发固废利用价值的合作意愿和动力，仅仅出于社会和环保责任的需要简洁将固废推向市场,商业模式单一；固废产生企业和综合利用企业在地理空间上呈离散型分布，产业链条整合不足，专业性或综合性循环利用园区或基地不多，产业集聚度不高 三是政策支撑力量不足缺少对大宗工业固体废物综合利用的强制性要求和针对性奖惩措施，企业缺乏利用大宗工业固体废物的压力与动力；现有财税政策支持力度不够，一些工业固体废物综合利用新产品尚未列入税收优待名目，尚未建立大宗工业固体废物综合利用专项资金 二、指导思想、基本原则、总体目标 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，根据生态文明建设的总体要求，以集聚化、产业化、市场化、生态化为导向，以提高工业固体废物综合利用率为核心，以建设重点工程和试点示范为支撑，着力技术创新和制度创新，探究大宗工业固体废物区域整体协同解决方案，推动大宗工业固体废物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，带动资源综合利用水平的全面提升，推动自治区经济高质量可持续进展。

（二）基本原则 坚持政府引导与市场主导相结合坚持节省资源和环境爱护的基本国策，充分发挥市场配置资源的打算性作用，促使大宗固体废物综合利用成为企业降低成本、提高效益、持续进展的内生动力 坚持源头减量与综合利用相结合通过优化设计、科学管理，从源头削减固体废物产生量；通过提高品质、扩大品种和拓展应用领域，提高资源综合利用水平，不断增加大宗固体废物利用量，最终实现大宗固体废物增量和存量总和的负增长 坚持创新驱动与政策激励相结合创新驱动，鼓舞技术创新与模式创新，攻克关键技术、加强平台建设、促进技术集成、产业示范推广完善政策，讨论制定有效推动推动资源综合利用的产业政策、财税政策和金融政策等 坚持规模进展和重点企业扶持相结合鼓舞大掺量、规模化利用，扶持大型骨干企业，乐观拓展综合利用方式，通过多渠道、多途径利用，力争做到“吃干榨尽” 坚持重点突破与因地制宜相结合重点突破产生大宗固体废物的重点行业和领域；从技术、标准、政策和管理等多个方面，因地制宜，讨论和推动大宗固体废物综合利用产业进展 （三）总体目标 以冶炼渣、赤泥、尾矿、石材加工废料、粉煤灰、工业副产石膏等广西大宗工业固体废物综合利用为重点，加强分类施策和政策资金引导，打造工业固废高效综合利用产业新模式，建设大宗工业固体废物资源综合利用生产性服务平台，探究建设一批具有示范和引领作用的综合利用产业基地及项目，形成多途径、高附加值的综合利用进展新格局。

到2023年，主要大宗工业固废综合利用率比2023年提高5个百分点；培育5个以上综合利用示范基地（园区）和20家以上骨干企业,资源循环利用产业突破1000亿元；在大宗固废综合利用关键和共性技术上取得新突破,形成一批拥有自主学问产权的综合利用技术及重大技术装备 三、主要任务 （一）冶炼渣 目前，广西主要的冶炼渣包括钢渣水渣、有色金属渣（铜渣、锌渣、铅渣、锡渣、镍渣）、锰渣（电解锰渣）、少量电石渣等，主要分布在柳州、贵港、河池、防城港、北海、玉林、桂林等市2023年，冶炼渣产生量约1350万吨，综合利用量约为1225万吨，综合利用率91%估计2023年产生量约1850万吨目前，冶炼渣的主要处理工艺有水泥生产工艺、矿渣微粉生产工艺、全自动砌块成型工艺及其他新型墙体材料生产工艺等 1.目标任务 乐观推动高炉渣、钢渣及尾渣深度讨论、分级利用、优质优用和规模化利用推动有色冶金渣提取有用组分整体利用、含重金属冶金渣无害化处理及深度综合利用;推广技术先进、能耗低、耗渣量大、附加值高的产品，全面实现钢渣"零排放"和有色冶金渣清洁化利用O强化龙头企业支撑，拓宽综合利用方向，重点研发和应用3-5项先进关键共性技术，培育5家以上综合利用骨干企业；完善以冶炼渣综合利用为核心的循环经济产业链，建设3个以上综合利用园区基地或园区。

到2023年，冶炼渣综合利用率达到92%责任落实单位：柳州、贵港、河池、防城港、北海、玉林、桂林等市工信局，督查指导处室：节能处、原材料处、科技处、园区处） 2.技术应用及推广 在钢铁行业中，重点研发和应用精炼钢渣、矿热炉渣生产活化超微小粉技术；重点应用和推广钢渣自解及稳定化技术、钢渣微粉和钢铁渣复合微粉应用技术，推动钢铁渣在路基材料及建筑材料中的应用 在湿法冶炼锰企业中，应用和推广锰尾渣永磁综合分选及利用技术；电解锰渣制备水泥缓凝剂、水泥混凝土掺合料、蒸压砖、路基材料等资源化利用技术 在有色金属行业中，重点研发和应用冶炼渣重金属离子固化等无害化处理和综合利用技术；重点应用和推广冶炼渣多元素回收与无害化利用技术，实现有色冶炼渣清洁高值综合利用 3.重点工程建设 以高炉水渣、精炼钢渣、矿热炉渣无害化治理和综合利用为重点，推动钢渣综合利用企业与冶炼企业深度合作，在柳州、贵港、防城港、北海等市的钢铁生产企业重点配套建设矿渣微粉生产、含铁金属颗粒回收、路基材料和建筑掺材生产项目，重点培育北海、防城港2个以钢铁废渣无害化治理和综合利用为主的综合利用园区或基地，实现新增综合利用力量650万吨，新建钢铁生产线需配套建设相应的综合利用项目，实现钢渣“零排放”及存量总和负增长。

以有色金属冶炼渣多金属回收和无害化治理为重点，发挥行业龙头企业带头作用，在河池、防城港、崇左等市重点建设以铅锌锑铜火法和湿法冶炼渣为原料，综合回收锌铅铜铁银铟等有价金属项目，高质量高标准建设河池有色金属大宗固废综合利用基地；在玉林市以含镍废渣为原料重点建设塑性混凝土、砌块等新型建材项目；以梧州循环经济产业园区为着力点，重点打造再生铜、再生铝、再生铅、再生锌等循环经济产业链，形成稳定的废物利用和资源再生力量，支持梧州循环经济产业园区打造国家级大宗固废综合利用产业集聚基地实现新增年处理有色金属冶炼渣力量350万吨，其中综合利用力量150万吨，实现有色冶炼渣清洁化利用 充分挖掘冶炼渣产生量与存量综合利用力量差额，持续推动存量综合利用力量挖潜改造，进一步加强冶炼渣产生企业与综合利用企业之间的沟通协作，鼓舞和引导龙头企业带头消纳中小企业冶炼渣，充分发挥资源综合利用企业协同处理力量 （二）赤泥 赤泥是广西产生量最大的工业固体废物，主要集中产生在百色市2023年赤泥产生量约1200万吨，综合利用量约110万吨，综合利用率9%，估计2023年产生量约1500万吨目前，赤泥的减量化处理技术主要有赤泥磁选铁技术，离子交换树脂提镓技术；缺乏大规模综合利用技术，仅有少部分赤泥用作建材生产辅料。

受资源品位低、利用成本高、经济效益差、利用技术缺乏等问题制约，目前赤泥主要采纳堆存覆土的处置方式 1.目标任务 鼓舞企业从源头消减赤泥的产生量，综合提取多种有价金属组分以低成本规模化消纳赤泥为重点，推动产、学、研联合攻关，开展赤泥预处理深度综合利用共性技术研发，应用和推广2-3项先进适用技术，培育2-3家赤泥深度综合利用骨干企业形成多途径、高附加值赤泥综合利用进展格局到2023年，赤泥综合利用量达到215万吨/年，综合利用率达到14%责任落实单位：百色、防城港等市工信局，督查指导处室：节能处、原材料处、科技处） 2.技术应用及推广 重点讨论和应用赤泥低成本脱碱技术、还原提铁技术、综合提取多种有价组分技术，零排放清洁生产氧化铝技术；重点应用和推广高铁赤泥及赤泥铁精矿选铁技术，赤泥生产水泥、路基固结材料、工业窑炉用耐火保温材料等一批先进技术 3.重点工程建设 以赤泥深度磁选、综合回收多种有价金属组分、生产建筑材料为重点，新建氧化铝生产线需配套建设赤泥深度磁选项目在百色市重点建设赤泥深度磁选项目，综合回收镓、钪、钛等有价金属项目，碳热还原生产合金材料项目，水泥生产线协同处置赤泥项目，新增100万吨/年赤泥综合利用力量。

（三）尾矿 广西尾矿类型主要是锰、铅、锌、锡、锑、铝土尾矿，分布在河池、百色等市2023年，尾矿产生量约1100万吨，综合利用量约为340万吨，综合利用率31%考虑到采矿新技术的应用和相关产能增长，估计2023年尾矿产生量保持在1100万吨左右，综合利用途径主要有采空区回填和尾矿制砖等方式由于尾矿含有多种残余的有色金属、硫化矿物、氧化矿物和硅酸盐类矿物，综合利用难度高，综合利用率低，目前主要以堆存形式处理 1.目标任务 以尾矿有价金属组分高效提取、建材生产、尾矿充填、生态修复为重点，开发和应用2-3项重大共性关键技术，建设3个以上尾矿综合利用项目。