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教育“双减”政策背后的法律问题解析7月24日，中央办公厅、国务院办公厅联合发布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的 意见》（以下简称“双减”政策），新政几乎全方位限制了 校外教育机构的发展，对校外培训机构来说无疑是晴天霹雳 一时间机构忙着转型，家长忙着退款这本是一则社会新闻， 但小编想就其中涉及的法律问题略述一二一、“双减”政策的性质认定新政中“严禁聘请在境外的外籍人员开 展培训活动”和“不得开展面向学龄前儿童的线上培训”这两条红线 几乎把所有线上英语培训机构和学前教育的课程模式所打破，换言之 原有的授课模式难以继续从法律解读就是，因外部政策变化，原合 同条款无法继续履行那因新政导致的合同终止，会让家长们白花花 的银子打水漂吗？别慌，就算合同无法履行，家长的权益也依然可以 得到保障先来分析这次“双减”政策的性质，究竟是不可抗力、情 势变更还是商业风险？从法律分析，三者的定义和法律后果如下表所示法律定义法律后果法律依据不可抗力不能预见、不能避 免且不能克服的客 观情况因不可抗力不能履行 民事.义务的’不承担 民事责任《民法典》 第180条情势变更合同成立后，合冋 的基础条件发⑴了 当爭人徑订立合同 时无法预见的、不 厲于商业风险的重 大变化继续履行合同对于当 事人一方明品不公平 的，受不利影响的当 事人可以与对方重新 协商；在合理期限内 协商不成的，当事人 町以请求人民法院或 者仲裁机构变更或耆 解除合同《民法典》 第533条商业凤险无法律定义自行承担或协商解决不可抗力的表现形式通常为人力所不能抗拒的自然灾难，如台 风、地震、海啸；或是难以预见的社会异常事件，如战争、骚乱、政 府征收等。

虽然新政看似来得突然,但其实国家早在四年前就给课外 机构敲了警钟2017年10月，同样是中共中央、国务院印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确提到“要切实减轻学生 过重课外负担”、“规范校外教育培训机构，严格办学资质审查，规 范培训范围和内容”因此，要说培训机构对教育改革政策完全不可 预见且难以避免，未免太没说服力小编认为，此次新政出台不构成 不可抗力情势变更则表现为合同赖以成立的基础发生重大变化，导 致合同当事人所预期的权利义务严重不对等小编认为,此次“双减” 政策更符合情势变更的情形二、新政后，之前的课程合同如何履行？既然此次“双减”政策属于情势变更情形，不归咎于双方当事人 合同履行条件发生了重大变化，但培训机构也并不能因此完全免责 正确地做法应当是积极与已购课家长进行协商，变更合同履行方式， 重新确定合同条款，例如：培训由线上变线下，对学科内容进行调整， 重新聘请境内外教老师等在双方难以就新的合同条款达成一致的情 况下，培训机构应当及时进行退款如遭遇不退款不协商的培训机构， 可通过“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”进行投诉举报； 或是直接向教育部门、市场监管部门等有关行政部门反映；发生消费 争议的，还可以请求当地消费者协会进行调解，维护自身合法权益。

三、新政后，继续报课应注意什么？1. 理性签订合同与培训机构签订合同时，对合同的重要条 款，比如培训的课程、提供培训老师、培训费用、培训时间安排、解 除合同的条件、违约责任等要进行认真阅读对于机构人员口头答复， 要落实到合同中，不要轻信口头承诺对于费用高、周期长的培训课 程，一定要审慎签约国家规定不得一次性收取时间跨度超过3个月 的费用因此，家长们在签订课程合同前，应事先明确了解培训机构 费用的收取方式以及使用期限是否与政策性文件规定相一致2. 擦亮眼睛，事先审查在报课前可登录“全国中小学生校外培 训机构管理服务平台”上查询培训机构的相关信息选择有教育许可 证的机构进行以及了解主讲老师的工作性质，如果是在职教师开办 的，在国家“双减”政策下，这些机构存在不稳定性，时刻面临举报 问题，停课检查是常有的事，那样家长权益肯定得不到保障结语可 以预见的未来，中央顶层设计的教育改革已经开始课外教育行 业今后会变成强监管行业此次“双减”政策的深层用意是让学校回 归教育的主阵地，让学校承担起教育应有的职责和功能而作为家长， 我们应该了解自己所处的时代，跟着政策走，让教育回归初心除了 追求分数外，让孩子成为一个身心健康、阳光向上的人也许才是我们 养育孩子的初心。