行政执法协同指挥集成应用系统建设方案.docx

行政执法协同指挥集成应用系统建设方案10运维管理开发协同接口参数配置功能更、接入系统查看、接口调用日志的功能11浙政钉掌上执法升级针对本次试点需求对浙政钉掌上执法APP进行优化改造其中 包含消息通知类别的升级、任务列表的升级、协同任务发起的建设、 工作状态上报的建设、监管对象建档的建设升级内容包含消息通知、任务列表、协同任务发起、工作状态上 报、监管对象建档12数据类建设1) 通过省级共享体系，结合本地数据资源，建设可以支撑本 工程所涉及的功能的数据库数据库包含对象库、标签库、组织库、 场景库等2) 系统对接实现与省行政执法平台、省办案系统、智慧城 管系统、乡镇街道四平台对接、信访事件对接、执法记录仪平台对接、 视频监控平台对接、执法车辆平台对接、物联感知系统对接、PDA设 备管理平台对接、无人机平台对接3) 数据资源整合，通过数据整合实现场所数据的来源对接、 企业数据的来源对接、用户体系的对接13性能要求系统性能具体应能满足以下系统响应时间、系统吞吐量及系统 稳定性等指标1、系统响应时间页面展示及基本服务功能访问：响应速度V3秒综合查询、统计类功能：响应速度＜5秒2、系统处理能力系统具备处理TB级容量的信用数据的能力。

支持峰值用户数不低于500个，支持平均用户数不低 于300个，支持平均并发用户数不低于200个3、无故障率系统平均无故障率不低于99. 5%0假设发生故障，恢复时间的要求是：一般故障，恢复系统正常运行 所需时间不超过4小时；严重故障，不超过30分钟14工程实施要求1. 14. 1实施进度和地点1 .实施进度:合同签订后6个月内完成系统开发并上线试运行， 试运行一个月后组织工程验收，验收合格后正式交付使用投标人 需承诺在规定时间内完成工程开发2 .实施地点：采购人指定地点3 .14. 2工程组人员要求工程实施全过程中提供工程经理、系统分析设计人员、程序设 计人员、信息平安人员、测试人员、工程实施人员、文档管理人员、 质量管理人员等，总人数不少于10人且承诺工程开发实施过程中 安排进行开发人员驻点开发4 .14. 3开发过程管理工程整体管理遵从规范的工程管理方法（IS09001认证）1 .工程会议工程例会：由采购人牵头，无特殊原因，每两周召开一次工程例 会，原那么上工程例会要求中标人工程经理出席，如有特殊原因不能 到会，需提前向采购人说明；不定期交流会议：中标人与采购人临时性的交流讨论会，由中 标人负责起草会议纪要，邮件发送给采购人工程负责人。

2 .计划报审制中标人对工程建设计划内部评审后应提交采购人进行审核，中 标人应严格按照评审后的计划开展工程工作，并对工程执行情况进 行跟踪在工程进展过程中如因客观因素造成计划延后，中标人应 书面向采购人提交计划延期申请报告或事先向采购人提交工程计划 延期申请，同时递交新的工程计划，在采购人同意后，方可进行计划 变更1. 14. 4验收标准.验收根据招标文件中相关技术要求进行，由采购人负责实施;1 .验收的依据:（1）国家强制标准；（2）合同和招标文件、投标文件及评标时的相关承诺；（3）中标人提供的技术规格1. 14. 5保密要求.双方签订信息保密协议书并严格遵守1 .合作双方均有责任和义务对工程所涉及、开发的技术和业务 资料加以保密15售后服务、质保1、质保期：自验收之日起3年2、正式验收通过后提供5*8技术支持和服务3、质保期内接到采购人的报修指令（包括：口头、 、 、 邮件等形式）后立即响应，一般故障在故障发生后4小时内排除， 严重故障在故障发生后24小时内排除，并以联系单方式提交采购人 确认（载明故障内容、原因、修复时间和方案）4、安排驻点维保人员16培训要求投标方应免费提供全面培训，提供培训教材和培训环境。

投标 方应编制详细的培训方案，培训人数不少于10人，平均培训课时不 少于2天/人培训具体时间在合同生效之后由双方协商安排1工程背景42建设目标43建设内容54中心门户55要素中心61）执法队伍管理62）执法装备管理63）视频监控设备64）监管对象66指挥中心71）指挥作战一张图72）事件调度73）紧急事件调度74）大型执法活动调度75）调度操作76）督察督办77）争议评估裁决87协同中心81）协同事项管理82）日常协同83）紧急协同84）联合会商85）线索移送96）证据移送97）信息协助98）执法协助（专业认定）98效能中心99可视化大屏910运维管理1011浙政钉掌上执法升级1012数据类建设1013性能要求1014工程实施要求1115售后服务、质保1316培训要求131工程背景2020年11月19日，浙江省第十四届委员会第八次全体会议通 过《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会开展第十四个五 年规划和2035年远景目标的建议》，第二十五条提出，以综合执法 改革为突破口提升行政执法水平，推进“大综合、一体化”行政执法 改革，构建全面覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系, 统筹市县行政执法管理,加强事中和事后监管,推行“综合查一次”。

优化配置执法资源，推动执法职责、执法力量进一步下沉，全面推进 基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法，推进行政执法规 范化、标准化、数字化建设，强化行政执法监督机制2021年2月18日，浙江省委召开全省数字化改革大会，发布的 《浙江省数字化改革总体方案》中提到要完善综合行政执法体系 深入推进“大综合、一体化”执法体制改革，围绕执法信息化流转、 联动式协同、智慧化分析，全面应用全省统一行政处分办案系统，推 进执法规范化、标准化、智能化建设，建立健全行政执法和刑事司法 衔接工作机制，加快执法监督数字化转型，实现对事中事后监管的 数字化监督，推动形成“审批一监管一处分一监督评价”的“大执 法”全流程功能闭环，打造职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、 机制更健全、行为更规范、监督更有效的综合行政执法体系2建设目标以整体智治为目标，以数字化改革为路径，以高效协同为核心， 通过开发建设执法指挥集成模块，破解指挥体系不畅；通过开发建 设执法协同集成模块，解决执法协同不够；通过联合行政执法指挥 综合集成平台建设，强化省级部门对全省行政执法活动的监督和指 导及市县乡政府对本行政区域内行政执法的统一领导和协调，统筹 监管计划制定、执法活动管理、执法力量使用，推进执法过程结构 性、体制性、机制性系统集成，实现部门间、区域间、层级间线上线 下一体联动。

3建设内容1）结合省数字化转型的成果、数字化改革的目标进行设计，由 于本工程而产生的省级对接费用由中标人承当；2）业务功能所涉及 的基础数据、统计数据实现省市同步、相互表达；3）企业类监管对 象可以T+1动态实现新增、注销的变化4中心门户基于互联网+监管平台，搭建行政执法指挥协同类场景数据基座, 用于集成各类全省通用协同、指挥应用场景，开发标准化应用接口， 接入个性化应用场景，实现全省各层级、各执法部门一网接入、一端 通用接入浙江省统一用户体系，形成单点登录的系统衔接能力1）建设门户首页，实现待办任务、政策划态、通知公告、预警 信息、场景入口、业务统计等功能2）统一用户建设实现机构的管理、用户管理、角色管理3）预警管理实现预警展示、预警处置、与经统计5要素中心要素中心是指支撑指挥中、协同中心业务流程的基本要素基 本要素的基础维护是业务正常运作的基础平台建设初始，是需要 对要素进行维护的设定的通过对要素中心的建设，相关通用管理 功能的建设，实现功能最大化复用、数据标准化1）执法队伍管理开发执法队伍管理，实现人员管理、网格管理、执法队伍管理2）执法装备管理开发执法装备管理模块，实现对执法车辆、执法记录仪、执法 PDA、无人机的基本信息管理、查看。

3）视频监控设备实现对视频设备的管理、查询、实时查看、历史视频查看、监控 预警展示、视频设备统计4）监管对象依托互联网+监管平台对监管对象的分类，建设综合执法领域的 监管对象库针对与物联感知有关联的监管对象需要建立与物联感知设备的匹配关系面向不同的业务系统归集不同的监管对象，支持自定义查询各 类监管对象支持通过掌上执法端对监管对象即时建档入库和信息 更新操作支持针对监管对象进行分组统计6指挥中心通过可视化地图，接入全省行政执法人员、装备、视频监控及智 能感知设备信息，各级综合执法指导办实现线上跨区域、跨部门的 人员、装备、智能感知设备的统一监管和集中调度指挥1）指挥作战一张图建设指挥作战一张图，进行执法力量展示、事件展示、任务展 示、预警展示2）事件调度对事件进行事件查看、事件处置、事件催办3）紧急事件调度实现对紧急事件的处置4）大型执法活动调度实现对大型执法活动的调度申请和调度资源落实5）调度操作实现对人员的调度、车辆的调度、无人机调度、基于硬件设备满 足对接条件，可实现语音对讲、视频查看、物联设备状态查看6）督察督办 实现督导考核与执法队伍考核7）争议评估裁决实现裁决的发起、处置、查询。

7协同中心在以前的综合执法工作过程中，综合执法部门与原业务主管部 门之间存在工作衔接不畅、协调配合不够、执法效率不高、监管执法 脱节等堵点痛点，通过协同中心的建设来弥补了线下执法协作配合 机制协作效率不高、协作流程不规范等缺乏，确保新划转职能接得 住、拿得稳、用得好开发建设执法协助、紧急协同、联合会商、线索证据移送、事项 抄告、无特定对象的联合检查等创新应用场景，实现行政执法全部 门、全业务的一体化协同应用1）协同事项管理梳理协同事项，并在功能上对协同事项进行管理2）日常协同实现对协同任务的发起、审核、确认、处置、跟踪、结果确认、 跨区协同、催办等能力3）紧急协同实现对紧急协同任务，配置紧急发起人员及紧急协同人员的发 起、处置、反应、跟踪4）联合会商实现联合会商的发起、确认、进度跟踪、签到、结果录入、结果 确认、上报上级、会商结论5）线索移送实现线索的移送、接收、退回处置、处置情况跟踪处置流程需 要与浙江行政执法平台对接，可以发起任务6）证据移送实现对移送事项配置、证据移送、证据接收、证据退回、案件处 置、处置过程跟踪7）信息协助通过协同信息对接，实现协同场景的配置，协同场景接收、 可以获取协同场景信息、实现协同抄告。

8）执法协助（专业认定）专业认定包含认定申请发起、认定申请审核、认定结果反应、认 定结果审批8效能中心效能中心实现督导考核与日常考核两方面的建设9可视化大屏可视化大屏通过对对设计协同过程可视化大屏、指挥过程可视 化大屏实现动态的进度展示数据展示层面理论上最终是显示全省 乃至下钻全市的考虑到本期工程，优先保障显示本地市的可视化 展示。