第九讲治安勤务.doc

第九讲 治 安 勤 务 第一节 盘查 一、盘查的界定v （一）含义v 盘查，是指人民警察在执行职务中，为发现和确认违法犯罪行为，依法对可能具有违法犯罪行为的嫌疑人员进行仔细盘问和认真检查的勤务活动二）性质v 1、盘查是公安民警的行政执法行为v 2、盘查是人民警察的当场处置行为v 3、盘查是一种初步审查行为（三）基本类型 v 1、根据对盘查对象事先有无了解和准备，可以分为：v 有预期目标的盘查 / 无预期目标的盘查 v 2、根据盘查的地点和时期的不同，可以分为：v 当场盘查 / 继续盘问二、盘查的基本原则v （一）坚持有的放矢原则v （二）坚持公开身份的原则v （三）坚持高度警惕的原则v （超估危险原则）v （四）坚持先盘后查的原则v （五）坚持妥善处理的原则三、盘查对象的识别v 1、疑点(嫌疑)的含义v 盘查对象是有违法犯罪嫌疑。

何谓嫌疑？法无明文规定对“嫌疑”的理解v 2、对疑点的判断v （l）有反常现象， v （2）有矛盾现象 v （3）有同一现象，v 3、认定“嫌疑”的标准v a.符合民警的一般执法经验v b.社会大众的心理能够承受 v c.符合立法和执法目的4、疑点的表现形式v （1）身份疑点v （2）行为疑点v （3）携物疑点v （4）痕迹疑点v （5）关系疑点5、疑点的基本类型 v 1、非实质性疑点即某些带有复杂的偶然性的疑点v 2、实质性疑点即盘查对象无法合理解释原因的疑点v 对上述两类疑点进行区分，目的在于在实际盘查工作中要区别对待对第一类疑点，主要实施一般性询问，不具有强制干预的性质；对第二类疑点，则实施正式的盘查，具有强制干预的性质 6、发现疑点的基本方法v （1）全方位观察法 “眼观六路，耳听八方”v （2）重点观察法。

具体有三种情况：①带案观察②依据违法犯罪的时间规律进行重点观察③对某些违法犯罪的常发地点进行重点观察v （3）跟踪观察法7、几种常见违法犯罪行为的识别v （1）卖淫嫖娼的识别：v a、看场所v b、辨衣着v C、观行动 v D、听言语v E、查身份v （2）扒窃的识别：v “一看眼睛二看手，三看衣着四看走，最后不忘嘴和口 “v a、察神色v b、观行动v C、辨衣着v D、听言语v E、记面貌v F、抓现行 （3）暗中兜售违禁物品行为的识别：v a、暗中挂钩，另择时间，异地交货v B、暗中叫卖，直接出售，当场成交v C、做贼心虚，不敢正视警察，畏警而逃。

v D、多将物品藏在衣服内或绑在腿部 四、盘查对象的接近v 恰当地选择盘查时机，正确地选择盘查地点，采取灵活、有效的接近方法，是保证盘查任务顺利、有效、安全进行的重要因素和条件，也是人民警察必须学会和掌握的工作技巧1、盘查时机的选择v 总的原则是，掌握火候，不迟不早，恰到好处1）既要考虑抓获违法犯罪嫌疑人，又要考虑自身安全2)既要考虑能否查获证据，又要考虑避免使公共利益和被害人权益遭受实际损害3）在没有实质性疑点时，可巧妙运用欲擒故纵的策略和手段4）切忌在无准备的 情况下随意发问，以免被动 v 2、盘查地点的选择v 具体应遵循以下原则：（1）宜宽不宜窄2）宜明不宜暗3）宜有所依托，不宜过多暴露4）宜简单不宜复杂5）宜僻静不宜喧闹 (6)宜近不宜远 v 3、接近嫌疑人的方法v ①正面接近，迅速出击v ②迂回包围，隐蔽接近v ③化妆尾随，秘密跟近v ④公秘与内外相结合，协同制敌4、关于警察的站位v （1）相隔距离。

距离盘查对象约1．5至2米左右便于快速上前攻击和后退防守 v （2）站立姿势应为两脚前后开立，侧身面对被盘查对象，右手扶在警棍或枪柄上 使身体要害部位暴露面小，而且便于拿警棍或枪支 v v （3）站位形式两人时，负责盘查的警察应正对被盘查对象，负责控制对象的警察位于被盘查对象的右侧或背后，控制被盘查对象的右手动作；三人以上时，警察站位应形成（半）包围形式，将被盘查对象夹在警察中间，盘查的警察正对被盘查对象，其他的警察位于被盘查对象四周负责控制和警戒；一个警察进行盘查，其站位应能封住出路或可能逃窜的方向五、盘查的步骤和技巧v 根据盘查的实施过程，盘查一般可以分为盘问、检查和处理三个相互联结的程序和步骤其中，盘问是先导，检查是盘问的深化和延续，处理是结果一）盘问 1、盘问的重点v 根据警务工作实践，盘问的重点主要有四个方面：第一，查清盘查对象的身份，包括姓名、年龄、职业、住址等能确认身份的 基本情况；第二，查清盘查对象携带的物品，包括物品种类、数量、来源、用途等情况；第三，查清同行人关系，包括夫妻、子女、同事、朋友等情况；第四，查清可疑情况，包括可疑的行为、神情、痕迹、迹象等主要情况。

2、盘问的过程v （1）启问v 启问是指对盘查对象进行的不直接涉及疑点的询问如可向盘查对象询问从哪来，到哪去，去干什么，做什么工作，家住哪里等v （2）质疑v 质疑是民警对盘查对象提出疑问进行诘问和核实质疑主要是民警有目的、有控制、有针对性地提出问题，向盘查对象进行质询或详细核实 3、盘问的方法v （1）分开盘问法是将两个或者两个以上的盘问对象带至互相不能交流沟通的地点分别盘问，其目的是根据被盘查人自述上的相互矛盾发现违法犯罪的情况；v （2）选择突破法是以比较脆弱者为突破口突开案情，进而瓦解其犯罪团伙，使盘问达到更好的效果 4、盘问的语言技巧v （1）语言表达要文明规范职业v 具体应注意：（1）盘问时要尽量避免使用刺激性语言和污辱性语言2）即使已证实对方就是犯罪分子，也不要随便作出结论性的表示 v （2）语言表达要针对性强v 针对性强是指盘问时所使用的语言，应根据不同盘查对象的不同嫌疑表现、不同心理特点，有针对性地选择恰当的词语、语调、语气，准确地指向盘问要解决的关键问题，使盘查对象听后迅速引起心理反应进而作出回答。

3）语言表达要简单明确v 简单明确就是要求盘查人员在盘问中，语言表达要简练、确切、通俗易懂v 语言简练：语言简洁明快，表达干净利落v 语言确切：字词句恰当准确，不含糊不清、不言过其实v 语言通俗易懂：深入浅出，流畅自然，切合实际，不能说半截话、不乱用专业名词术语和书面语言 （4）语言表达的法律性要强 v 法律性强是指盘问用语要充分体现警察执行职务的法定权力，体现警察依法行政的权威性如对盘查对象说：“请你站住，我是警察，在执行公务，现在需要向你了解一些情况（或者需要检查一下你的包裹），请配合 5、盘问应注意的问题v 1、公开身份，依法进行v 2、讲礼貌，开口尊称v 3、先问身份，再查事情v 4、引导自述，注意倾听v 5、抓住事实，穷追不舍v 6、分开盘问，各个击破二）检查v 检查的任务是发现、收集违法犯罪证据，确认或排除盘查对象的违法犯罪嫌疑检查包括对盘查对象的证件、人身、携带物品以及车辆和特定场所的检查。

1、证件检查v （1）观察与触摸观察证件的规格、图像、特殊印记、暗记等；触摸证件的质地、证件特殊凹凸图形等 v （2）人与证对照一是比对证件上的照片与持证人是否相像或同一；二是证件内所载内容与持证人的陈述是否一致；三是持证人的数个证件之间是否有矛盾，如出生日期不一致，或者住址、职业、身份证号码不一致等；四是证件是否已过有效期 v （3）注意持证人的反应 注意观察持证人的神情反应，看其是否有惊惧恐慌的表现要边查验边盘问，同时注意安全防范证件认为可以放行时，最后返还 2、物品检查v l、做到人物分离责令被检查人将物品放在适当位置，不得让其自行翻拿v 2、注意安全防范由一名民警负责检查物品，其余民警负责监控被检查人v 3、检查要按一定程序进行检查物品应按一看、二听、三闻、四摸、五拆的顺序进行开启箱包时应当先仔细观察，防止有爆炸、放射性等危险物品 v v 4、检查要细微、彻底凡是盘查对象携带的物品，不论大小，一律查清，不要有遗漏v 5、检查要注意文明自上而下按顺序拿取物品，不得掏底取物或者将物品直接倒出；对有声、有味的物品，应当谨慎拿取； 避免损坏或者遗失财物；检查女性的箱包时，尽量不要将所有物品统统取出、亮开。

3、人身检查 v 实施人身检查在盘查活动中最敏感、最易发生问题和产生纠纷，也最易出现袭警等情况盘查中并不需要对所有的对象都进行人身检查，是否进行人身检查要根据具体情况而定v v （1）有效控制被检查的嫌疑对象，防止自身受到攻击和伤害 （2）对携带或者可能携带凶器、武器的违法犯罪嫌疑人检查时，应当先检查其有无凶器和武器，然后依法扣押必要时，可以先依法使用戒具，然后进行检查 （3）责令被检查人伸开双臂高举过头面向墙、车等，扶墙或者车等站立，双脚分开尽量后移，民警站于其身后并将一只脚置于其双脚中间，迅速从被检查人的双手开始向下对衣领及身体各部位进行检查，特别注意腋下、腰部、裆部及双腿内侧v （4）对女性进行人身检查的应由女性工作人员实施。