合同管理与索赔案例（四十四）.docx

合同管理与索赔案例（四十四）1.工程地基条件比业主供应的地质勘探报告差，2.施工条件受交通的干扰甚大，3.设计屡次修改，监理工程师下达工程变更指令，导致工程量增加和工期拖延 为此，承包商先后提出6次工期索赔，累计要求延期395天；此外，还提出了相关的费用索赔，申明将报送具体索赔款额计算书对于承包商的索赔要求，业主和监理工程师的答复是： l.依据合同条件和实际调查结果，同意工期适当的延长，批准累计延期128天；2.业主不担当合同价以外的任何附加开支 承包商对业主的上述答复极不满足，并提出了书面申辩，指出累计工期延长128天是不合理的，不符合实际的施工条件和合同条款承包商的6次工期索赔报告，包括了实际存在的并符合合同的诸多理由要求监理工程师和业主对工期延长天数再次予以核查批准从施工的其次年开头，依据业主的反复要求，承包商实行了加速施工措施，以便商业中心大楼早日建成这些加速施工的措施，监理工程师是同意的，如由一班作业改为两班作业，节假日加班施工，增加了一些施工设备等等。

就此，承包商向业主提出加速施工的费用赔偿要求 (三)承包商的索赔要求监理工程师和业主对承包商的反对函件进展了屡次讨论，在工程快完毕时作出答复： 1.最终批准工期延长为176天；2.假如发生打算外附加开支，同意支付直接费和治理费，待索赔报告正式送出后核定 这最终批准的工期延长的天数就是工程建成时实际发生的拖期天数工期原定为18个月(547个日历天数)，而实际竣工工期为723天，即实际延期176天业主在这里成认了工程拖期的合理性，免除了承包商担当误期损害赔偿费的责任，虽然不再多给承包商更多的延期天数，承包商也感到满足同时业主承诺支付由此而产生的附加费用(直接费和治理费)补偿，说明业主已根本认可承包商的索赔要求在工程马上竣工时，承包商送来了索赔报告书，其索赔费用的组成如下： (l)加速施工期间的生产效率降低损失费659191元(2)加速并延长施工期的治理费121350元(3)人工费调价增支23485元(4)材料费调价增支59850元(5)设备租赁费65780元(6)分包装修增支187550元(7)增加投资贷款利息152380元(8)履约保函延期增支52830元以上共计(1322416元) (9)利润(8.5％)112405元索赔款总计1434821元对于上述索赔额，承包商在索赔报告书中进展了逐项地分析计算，主要内容如下：l.劳动生产率降低引起的附加开支。

承包商依据自己的施工记录，证明在业主正式通知实行加速措施以前，他的工人的劳动生产率可以到达投标文件所列的生产效率但当实行加速措施以后，由于进展两班作业，夜班工作效率下降；由于转变了某些部位的施工挨次，工效亦降低在开头加速施工以后，直到建成工程工程，承包商的施工记录总用技工20237个工日，普工38623个工日但依据投标书中的工日定额，完成同样的工作所需技工为10820个工日，普工21760个工日这样，多用的工日系由于加速施工形成的生产率降低，增加了承包商的开支，即技工普工实际用工(A)2023738623 按合同文件用工(B)1082022760 多用工日(C=A-B)941716863 每工日平均工资(元／工)(D)31.521.5 增支工资款(元)(E=C×D)296636362555 共计增支工资(元)659191 2.延期施工治理费增支依据投标书及中标协议书，在中标合同价18329500元中包含施工现场治理费及总部治理费1270134元按原定工期18个月(547个日历天数)计，每日平均治理费为2322元在原定工期547天的前提下，业主批准承包商实行加速措施，并准予延长工期176天，以完成全部工程。

在延长施工的176天内，承包商应得治理费款额为 2322元/天×176元＝408672元但是，在工期延长期间，承包商实施业主的工程变更指令，所完成的工程款中已包含了治理费287322元(则可以按比例反算工程变更增加工程费为414万人民币，相当于正常4个月工作量)为了避开治理费的重复计算，承包商应得的治理费为 408672—287322＝121350元2.人工费调价增支依据人工费增长的统计，在后半年施工期间工人工资增长3.2％，按规定进展人工费调整，故应调增人工费本工程实际施工期为2年，其中包括原定工期18个月(547天)，以及批准工期延长176天在2年的施工过程中，第一年系按合同正常施工，其次年系加速施工期在加速施工的1年里，按规定在其后半年进展人工费调整(增加3.2％)，故应对加速施工期(1年)的人工费的50％进展调增，即：技工(20237×31.5)/2×3.2％＝10199元普工(38623×21.5)/2×3.2％＝13286元共调增23485元3.材料费调价增支依据材料价格上调的幅度，对施工期其次年内选购的三材(钢材，木材，水泥)及其他建筑材料进展调价，上调5.5％由统计计算结果，其次年度内使用的材料总价为1088182元，故应调增材料费： 1088182×5.5％＝59850元4.机械租赁费65780元，系按租赁单据上款额列入。

5.分包商装修工作增支依据装修分包商的索赔报告，其人工费、材料费、治理费以及合同规定的利润索赔总计为187550元分包商的索赔费如数列入总承包商的索赔款总额以内，在业主核准并付款后悉数付给分包商6.增加投资贷款利息由于实行加速施工措施，并延期施工工期，承包商不得不增加其资金投入这批增加的投资，无论是承包商从银行贷款，或是由其总部拨款，都应从业主方面取得利息款的补偿，其利率按当时的银行贷款利率计算，计息期为一年，即：总贷款额1792700元×8.5％＝152380元7.履约保函延期开支依据银行担保协议书规定的利率及延期天数计算，为52830元8.利润按加速施工期及延期施工期内，承包商的直接费、间接费等项附加开支的总值，乘以合同中原定的利润率(8.5％)计算，即 1322416元×8.5％＝112405元以上9项，总计索赔款额为1434821元，相当于原合同价的7.8％，这就是由于加速施工及工期延长所增加的建立费用 (四)解决结果此索赔报告所列各项新增费用，由于在计算过程中承包商与监理工程师几经争论，所以顺当地通过了监理工程师的核准又由于监理工程师事先与业主充分协商，因而使承包商比拟顺当地从业主方面取得了拨款。

(五)案例分析本案例包括工期拖延和加速施工索赔，在索赔的提出和处理上有肯定的代表性虽然该索赔经过工程师和业主的争论，顺当通过核准，并取得了拨款但在处理该项索赔要求(即反对该索赔报告时)尚有如下问题值得留意： 1.承包商是根据一揽子方法提出的索赔报告，而且没有细分各干扰大事的分析和计算工程师反索赔应要求承包商将各干扰大事的工期索赔、工期拖延引起的各项费用索赔、加速施工所产生的各项费用索赔分开来分析和计算，否则简单消失计算错误在本案例中业主根本上赔偿了承包商的全部实际损失，而且很多计算明显不合理2.在施工第一年承包商共提出6次工期索赔共395天，而业主仅批准了128天这在工期索赔中常见的现象：承包商提交了几份工期索赔报告，其累计量远大于实际拖延，这里面可能有如下缘由：(1)承包商扩大了索赔值计算，多估冒算2)各干扰大事的工期影响之间有较大的重叠例如本案例中地质条件简单、交通受到干扰、设计修改之间可能有重叠的影响3)干扰大事的持续时间和实际总工期拖延之间经常不全都例照实际工程中经常有如下状况：交通中断影响8小时，但并不肯定现场完全停工8小时；由于设计修改或图纸拖延造成现场停工，但由于承包商重新安排劳动力和设备使当月完成工程量并未削减；业主拖延工程款2个月，承包商有权停工，但实际上承包商未实行停工措施等。

在这里要综合分析，注意现场的实际效果对承包商提出的六次工期索赔，工程师应作具体分析，分解出：(1)业主责任造成的例如地质条件变化、设计修改、图纸拖延等，则工期和费用都应补偿2)其他缘由造成的例如恶劣的气候条件，工期可以顺延，但费用不予补偿3)承包商责任的以及应由承包商担当的风险如正常的阴雨天气、承包商施工组织失误、拖延开工等对承包商提出的交通干扰所引起的工期索赔，要分析：假如在投标后由于交通法规变化，或当地新的交通治理规章公布，则属于一个有阅历的承包商不能预见的状况，应归入业主责任；假如当地交通状况始终如此，规章没有变化，则应属于承包商环境调查的责任通常状况下，上述几类在工程中都会存在，不会仅仅是业主责任这种分析在本案例中对工期相关费用索赔的反对，对确定加速所赶回工期数量(按本案例的索赔报告无法确定)以及加速费用计算极为重要由于这个关键问题未说明，所以在本案例中对费用索赔的计算很难到达科学和合理3.劳动生产率降低的计算业主赔偿了承包商在施工现场的全部实际人工费损失这只有在承包商没有任何责任，以及没发生合同规定的任何承包商风险状况下才成立假如存在气候缘由和承包商应担当的风险缘由造成工期拖延，则相应的人工工日应在总额中扣除。

而且：(1)工程师应分析承包商报价中劳动效率(即合同文件用工量)的科学性承包商在投标书中可能有投标策略假如投标文件用工量较少(即在保持总人工费不变的状况下，削减用工量，提高劳动力单价)，则按这种方法计算会造成业主损失对此可以比照定额，或本工程参与投标的其他承包商的标书所用的劳动效率2)合同文件用工应包括工程变更(约414万人民币工程量)中已经在工程价款中支付给承包商的人工费，应当扣除这局部的人工费3)实际用工中应扣除业主点工计酬，承包商责任和风险造成的窝工损失(如阴雨天气)4)从总体上看，其次年加速施工，实际用工比合同用工增加了近一倍承包商报出的数量太大这个数值是本索赔报告中的一项，应作重点分析4.工期拖延相关的施工治理费计算对拖延176天的治理费，这种计算使用了Hudson公式，不太合理，应按报价分摊到每天的治理费，打个适当的折扣这要作报价分析假如开办费独立立项，则这个折扣可大一点但又应考虑到由于加速施工增加了劳动力和设备的投入，在肯定程度上又会加大施工治理费的开支5.人工费和材料费涨价的调整(1)由于本工程合同允许调整，则这个调整放在工程款结算中调整较为相宜假如工程合同不允许价风格整，即固定价格合同，则由于工期拖延和物价上涨的费用索赔在工期拖延相关费用索赔中提出较好。

2)假如建筑材料价格上涨5.5%是基准期到其次年年底的上涨幅度，或年上涨幅度(对固定价格合同)，则由于在工程中材料是被均衡使用的，所以按公式只能算一半，即： 1088182×5.5%×0.5＝29925元 6.贷款利息的计算这种计算利息的公式是假设在其次年初就投入了全部资金的状况，明显不太符合实际利息的计算一般是以承包商工程的负现金流量作为计算依据假如根据承包商在本案例中提出的公式计算，通常也只能算一半 7.利润的计算(1)由于图纸拖延、交通干扰等造成的拖延所引起的费用索赔一般是不能计算利润的2)人工费和材料费的调价也不能计算利润一般状况下本案是不能索赔利润的。