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基于SWOT分析的南通先进制造业创新发展研究 成青青摘 要：全球制造业新的竞争格局正在重塑，制造业重新成为全球经济竞争的制高点本文提出了一个先进制造业创新发展概念，从高新设备和高新技术视角考察创新发展对先进制造业的影响南通作为长三角地区的重要先进制造业基地，面临发展不平衡不充分问题本文采用SWOT分析模型，形成了SO增长型战略、WO内生型战略、ST驱动型战略、WT防御型战略等四种具体战略，为构建符合南通先进制造业创新发展战略方案提供必要参考，并为其他地区推动先进制造业创新发展提供样本关键词：先进制造业 创新发展 南通市一、引言制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基[1]在中央经济工作会议提出的2019年重点工作任务中，“推动制造业高质量发展”位列首位南通作为长三角地区的重要先进制造业基地，已有规模以上制造业企业5000多家，形成了纺织服装、电子信息等6个千亿级产业调查显示，2018年，南通在江苏全省综合考核中，人均GDP发展指数全省第一目前，南通在长三角区域一体化发展的背景下，加快建设长三角北翼先进制造业基地，到2025年制造业产值将突破27万亿元置身全球百年未有之大变局，全球制造业新的竞争格局正在重塑，制造业重新成为全球经济竞争的制高点。

南通在由制造大市向制造强市转型过程中，面对制造业发展不平衡不充分现象，充分实施技术创新驱动、市场创新驱动、制度创新驱动，将正成为破解资源要素与环境承载瓶颈制约的一种根本性的推动力量二、相关文献综述面对新一轮科技革命和产业变革，世界各主要国家几乎同时制定并出台了以制造业创新发展为核心的战略部署，如美国的制造业国家战略行动计划、德国工业40、英国制造2050、新工业法国、俄罗斯国家技术计划、日本的智能工厂和机器人发展战略、印度制造战略等，都将发展重心转向以信息技术和服务化为核心的先进制造业这些国家都把新兴科技与先进制造产业作为大力扶持和发展的重点，以驱动各自经济的发展和转型我国顺应国际环境的大变化、大趋势，也颁布了一系列支持性政策，实施制造强国战略，直面产业发展转型升级，提升供给质量，推动绿色发展在推动先进制造业创新发展进程中，首先必须弄清先进制造业的基本概念但是，在目前的学术界并没有严格的界定标准在不同的环境下先进制造业的定义被不断扩展，也在不同的背景下对先进制造业赋予不同的外延和内涵李金华认为先进制造业是一个动态的相对的概念在新工业革命背景下，先進制造业应是生产技术和生产模式先进，产品附加值高，市场竞争力强，发展前景好，生产过程系统化、集成化、信息化的制造产业[2]。

王如忠、郭澄澄引用的先进制造业定义为，是指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，并将这些先进制造技术综合应用于制造业产品的研发设计、生产制造、检测、营销服务和管理的全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得很好经济收益和市场效果的制造业总称[3]原磊、王加胜提出先进制造业就是制造技术前沿、制造模式和经营管理水平先进的制造业[4]还有代表性的对先进制造业基本概念解释的如王国平的“产业形态说”[5]，李廉水、杜占元的“新型制造业说”[6]等从先进制造业的特征分析，李慧认为理解先进制造业的内涵重点是要把握“先进”二字，即产业上的先进性、技术上的先进性、管理上的先进性和发展模式上的先进性[7]张富禄提出先进制造业具有“产业—企业—产品”的系统特征和“产业—技术”的先进技术特征[8]从先进制造业创新发展来看，王媛媛研究发现，美国发展先进制造业的政策主要是从创新、产学研参与、人才培养等方面着手，并且注重国家整体创新能力的提升，强调大企业的引领和示范作用，也注重中小企业参与的重要性[9]李金华提出，创新和竞争构成制造业发展的大格局、大背景，美、日、德等制造强国都将创新作为发展先进制造业的着力点[2]。

袁红林、辛娜总结了国外先进制造业集群的国际经验的三种模式，即模块型生产网络——美国硅谷高科技产业集群;关系型生产网络——德国阿德勒斯霍夫科技园;控制型生产网络——日本丰田汽车产业群[10]国外典型产业集群发展模式为我国推动先进制造业集群的发展带来了有益的启示陈扬、黄忠东通过对先进制造技术与创新能力的关系研究，认为技术学习与产品创新有直接的正向联系，企业的产品创新与其技术能力的增长密不可分，而技术学习在技术能力提升过程中起着核心作用，并直接带来企业产品创新能力的提升及优良的绩效[11]徐盈之经过研究认为提升创新浓度存有技术创新、管理创新和制度创新三条路径特别提出了技术创新路径的技术引进、自主创新、联合发展和技术溢出等重点内容[12]刘明达和顾强认为，中国需要构建以中国为主、全球分布、开放共赢的制造业生态体系，优化创新资源配置，填补关键共性技术供给不足的短板，在政府引导下开展关键前沿技术的研发，推动制造业向数字化、网络化、智能化转型[13]自从先进制造业概念被提出后，各地推动先进制造业创新发展方兴未艾通过以上相关文献综述，本文研究提出先进制造业创新发展的概念先进制造业创新发展是一个不断完善和进步的过程。

在新一轮科技革命和产业变革下，先进制造业创新发展就是要把高新设备广泛装备于制造业，并且要用高新技术广泛应用于制造业的各个环节，实现制造业的高质量发展SWOT分析的概念最早是由哈佛商学院Kenneth R Andrews于1971年首次提出[14]这种方法主要用于分析企业内部的优势和劣势，以及企业外部的机遇和挑战，综合制定企业战略其基本理念，依靠内部优势，克服内部劣势;利用外部机遇，应对外部挑战最近，国外学者Kalabic ′等把该方法运用于农业能源作物对由电力工业活动导致的退化土地进行生态和经济可持续恢复[15];ClimentSerrano、BustosContell和LabatutSerer将其运用于银行实现金融可持续性发展问题研究中[16]等还有，国内学者刘敏把此法运用到重庆自由贸易区发展战略[17];魏扣，李子林和郝琪基于此法研究社交媒体应用于档案知识服务[18]等本文以南通先进制造业创新发展为例，通过SWOT分析，以及调查和征求相关领导和专家意见，从而筛选出有利的实施战略，力求为南通先进制造业创新发展提供战略参考，进而激发南通先进制造业创新发展的最大效能三、南通推动先进制造业创新发展的SWOT分析南通有著“靠江靠海靠上海”的独特优势，拥有“一带一路”建设、长江经济带、长三角区域发展一体化等诸多国家战略叠加机遇，全市围绕建设长三角北翼先进制造业基地目标定位，加快构建南通先进制造业创新发展版图。

一）南通推动先进制造业创新发展拥有的优势2018年，南通市实现地区生产总值8427亿元，实现一般公共预算收入60619亿元，人均GDP达到17427美元被江苏省委、省政府表彰为2018年度设区市综合考核第一等次1良好的政策环境基础2018年12月，南通发布了《关于加快培育先进制造业集群的实施意见》，重点发展船舶海工、高端纺织、电子信息、智能装备、新材料、新能源和新能源汽车、生命科学“3+3+N”先进制造业集群，培育发展沿海临港高端绿色产业基地其中，对于电子信息（新一代信息技术），将重点打造“一核两区六基地”发展平台，突破大数据、智能芯片、新一代信息通信、人工智能四大细分领域，加快发展新一代信息技术产业集群南通市委十二届七次全会指出，2019年要重点抓好“做大做强先进制造业，提升产业发展能级”工作，强调要发挥制造大市优势，加快向制造强市迈进2良好的产业发展基础南通具有雄厚的制造业基础，近三年，全市新开工亿元以上工业项目超1700个，其中10亿元以上工业项目307个高新技术企业占比达到46%，12家企业入围江苏省制造业单项冠军，其中中天海缆、中兴能源、神通阀门三家企业获得工信部首批制造业单项冠军示范培育企业。

2018年，全市高新技术企业达到1308家，高新技术产业产值增长168%，占规模以上工业比重达到501%;“六大新兴产业”完成产值增长129%，占规模以上工业的比重达到335%据统计，2019年1-4月，船舶海工、高端纺织、电子信息及智能装备、新材料、新能源和新能源汽车等“3+3”重点产业占全市比重超过60%目前，已有72家世界500强及跨国公司在南通兴办了112个外商投资项目南通贸易伙伴遍布206个国家和地区2019年第一季度，南通外贸进出口6014亿元，同比增长率68%;全市固定资产投资增长61%，列全省第二3良好的创新能力基础正如迈克尔波特所指出，国家的竞争力在于其产业创新与升级能力[19]研发经费强度、专利申请数、专利授权数、发明专利，以及万人发明专利拥有量等，显性地反映了一个地区的产业创新状况表1是2018年南通与全省13个地级市平均主要创新指标的比较从表1中可以看出，在6项主要创新指标中，除高新技术企业累计家数略低外，其余均高于全省平均数，说明南通具有扎实的创新基础调查显示，2019年第一季度，南通市工业应税销售增长8%，位列全省第一南通信息化发展指数达到9264良好的平台载体基础。

南通已拥有6个国家级开放平台、13个省级开发区，5个一类开放口岸和一批跨国合作、南北挂钩、跨江合作的园区;累计实施国家智能制造示范项目9个，约占全省总量1/6;全市建设省级智能车间44个，“上云”企业超5000家[20]据统计，南通共有39个项目列入2019年省重大项目投资计划，数量连续五年保持全省领先在这39个项目中，总投资50亿元以上的项目有18个，总投资超百亿元的项目有14个，包括通富微电智能芯片装封测试、招商局豪华邮轮、京东物流全球航空货运枢纽、阿里巴巴云计算中心等一批先进制造业和现代服务业项目到2018年，南通共建成科技孵化器52家，其中国家级14家、省级32家所有这些都为先进制造业创新发展提供了平台支撑和智力支持二）南通推动先进制造业创新发展面临的劣势南通在由制造大市向制造强市转型过程中，也面临诸多“成长的烦恼”比如科技成果转化不畅、创新资源碎片化、产业协同创新不强等1研发经费投入强度有待进一步加强在创新资本方面，存在技术投入少、研发投入少、占比低的问题从表2反映，自2015年到2018年的4年间，南通的研发经费投入强度不高与全省平均数来比，只有2018年高于全省平均数006个百分点。

与经济发达的苏州、无锡相比，这几年都要低到01个百分点以上还有开展自主创新活动、实现技术储备的危机感不强表2 南通市研发经费投入强度比较（%）地区 2015年 2016年 2017年 2018年南通 255 261 269 270江苏 257 266 270 264苏州 268 270 280 282无锡 280 282 286 285资料来源：根据省市统计年鉴，各年度国民经济和社会发展计划执行情况报告整理2“规上企业”研发活动有待进一步提升多数企业关键核心技术严重不足，规模以上制造业创新能力较弱，特别无研发活动“规上企业”占比较高从表3来看，4年中规模以上制造企业有R&D活动、有研发机构，以及R&D活动人员的变动不大，有的增长比较缓慢，有的甚至下降以2017年为例，全市没有开展R&D活动的企业，占全部规模以上企业的60%，特别R&D活动人员，低于前三年的每一年，呈递减趋势3高新技术产业有待进一步发展以高新技术企业为代表的创新型企业集群整体规模偏小，能够引领全行业发展、辐射全产业链的创新型领军企业不足从表4中可以看出，5年来，南通高新技术产业增长率不高，占规模以上工业比重提升不快;“六大新兴产业”（新能源、新材料、生物技术和新医药、智能装备、节能环保、海洋工程装备制造业），不管是总产值、增长率，以及。