扬州湾头玉器特色小镇PPP项目.doc

扬州湾头玉器特色小镇 PPP项目特许经营协议二零一七年五月目录特许经营协议 I第 1 条 定义和释义 81.1 定义 81.2 释义 13第 2 条 项目建设内容 152.1 项目内容 15第 3 条 乙方的基本情况 173.1 经营范围 173.2 注册资本 173.3 出资比例 173.4 出资方式 17第 4 条 特许经营权 184.1 特许经营权内容 184.2 特许经营期 19第 5 条 声明和保证 205.1 甲方的声明 205.2 乙方的声明 205.3 不限制甲方的权利 21第 6 条 双方的一般权利和义务 226.1 甲方的一般权利 226.2 甲方的一般义务 236.3 乙方的一般权利 236.4 乙方的一般义务 24第 7 条 项目前期工作 277.1 前期工作 277.2 前期费用 277.3 前期工作的交接 27第 8 条 投融资安排 288.1 投融资安排 288.2 融资风险承担 288.3 融资交割 28第 9 条 项目用地 309.1 征地拆迁 309.2 土地使用权 309.3 对土地使用权的限制 30第 10 条 项目建设 3210.1 地质勘察 3210.2 设计 3210.3 施工 3210.4 采购 3310.5 免于二次招标 3310.6 监理 3310.7 工程进度 3410.8 质量控制 3610.9 现场数据 3710.10 进场路线 3810.11 文明施工和文物保护 3810.12 资金管理 3910.13 工程变更 3910.14 职员与劳工 4110.15 验收和运营 4210.16 审计 4310.17 甲方介入 4310.18 建设履约保函 44第 11 条 运营和维护 4611.1 基本要求 4611.2 运营维护手册 4711.3 未履行维护义务 .......................................................................................................................... 4811.4 临时接管 4811.5 应急管理 4911.6 中期评估 4911.7 公众监督 50第 12 条 保险 5112.1 保险内容 5112.2 乙方必须 5112.3 购买保险证明 5112.4 未维持保险 51第 13 条 绩效考核和可行性缺口补助 5213.1 绩效考核 5213.2 防暴利机制 5213.3 回报机制 5213.4 可行性缺口金额 5313.5 违约金的支付 54第 14 条 开票和付款 5514.1 可行性缺口的支付 5514.2 付款和开票 5514.3 货币 55第 15 条 特许经营期满时项目设施的移交 5515.1 移交范围 5515.2 移交委员会和资产评估 5615.3 最后恢复性修理和性能测试 5715.4 保证、保险和技术的转让 5715.5 合同的取消和转让 5715.6 人员和人员培训 5815.7 移交履约保函 5815.8 缺陷责任期 6015.9 移交费用 6015.10 移交效力 6015.11 移走乙方的其他无关物品 60第 16 条 不可抗力及法律变更 6216.1 不可抗力事件 6216.2 适用于乙方的例外情况 6216.3 不可抗力发生后的处理程序 6216.4 不可抗力发生的后果 6316.5 不可抗力造成的终止 6316.6 法律变更 6316.7 征收、征用、收回特许经营权 64第 17 条 提前终止 6517.1 由甲方提出的提前终止 6517.2 由乙方提出的提前终止 6517.3 不可抗力、法律变更、征收征用、提前收回特许经营权导致的提前终止 6617.4 协商一致的提前终止 6617.5 提前终止意向通知和提前终止通知 6617.6 提前终止的一般后果 6717.7 提前终止后的提前移交 6717.8 提前终止后的补偿 6817.9 提前终止 7017.10 责任限制 70第 18 条 转让和担保 7118.1 甲方的转让 7118.2 乙方的转让 71第 19 条 补偿 7319.1 获得一般补偿的权利 7319.2 以其他方式已补偿的损失 7319.3 补偿形式 7319.4 补偿事件的通知 7419.5 谈判期 7419.6 对责任的限制 .............................................................................................................................. 74第 20 条 违约赔偿 7520.1 赔偿 7520.2 免责 7520.3 减轻损失的措施 7520.4 部分由于受损害方造成的损失 7520.5 对间接损失不负责任 7520.6 补救之累积 76第 21 条 争议的解决 7721.1 协商解决 7721.2 仲裁或诉讼 77第 22 条 其他条款 7822.1 协议的解释规则 7822.2 保密 8022.3 合作义务和预先警告通知 8022.4 通知 8022.5 协议文字和文本 8122.6 生效 81附件一 【本项目范围】 83附件二 【成交社会资本名称】的融资方案 85附件三 保函格式 87附件四 保险 90附件五 绩效考核办法 91附件六 竣工验收标准 94附件七 移交标准 95本协议由下列双方于 2017年【】月【】日在【江苏省扬州市】签署：甲方：扬州广陵区城乡建设局， 系按照中华人民共和国（下称“ 中国 ”）法律依法组建和存续的扬州市广陵区人民政府（下称“ 区政府 ”）职能部门；和乙方： ______【成交社会资本名称】，系按照中国法律依法设立及存续的有限责任公司。

鉴于：1. 扬州市广陵区决定以政府和社会资本合作（ PPP）模式推进扬州湾头玉器特色小镇 PPP项目（下称“ 本项目 ”）；2. 广陵区区政府于 2017年3月27日审批通过了《扬州湾头玉器特色小镇 PPP项目实施方案》；3. 本项目于 2017年3月28日通过了物有所值评价及财政承受力论证；4. 广陵区政府授权甲方作为本项目实施机构， 甲方依法确定 _______【成交社会资本名称】为成交社会资本；5. _______【成交社会资本名称】 与扬州市运和新城建设有限公司 （下称“ 运和新城公司 ”）将在扬州市广陵区成立项目公司；6. 根据招标文件规定，由【成交社会资本名称】与甲方签署本特许经营协议，承诺按照招标文件规定及响应文件的承诺履行本项目各项义务， 并代项目公司先行承担本协议项下应由项目公司承担的相关义务及责任；待【成交社会资本名称】 与 运和新城公司共同成立项目公司后， 由项目公司与甲方再次签订特许经营协议， 承担本协议项下原先由乙方代为承担的相关义务及责任为此，双方达成如下协议，共同遵守执行：第1条 定义和释义1.1 定义在本协议中，下述术语具有如下含义：指甲方与乙方之间签订的本《扬州湾头玉器特色小镇“本协议”PPP 项目特许经营协议》以及按照其第【 22.1.1】条所包含的其他合同文件。

类型一”具有本协议第【 4.1】条规定的含义类型二”具有本协议第【 4.1】条规定的含义类型三”具有本协议第【 4.1】条规定的含义类型四”具有本协议第【 4.1】条规定的含义培育期指运营期前十年不可抗力”指具有本协议第 16 条所规定的含义指在生效日后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释任何适用法律，导致(a) 适用于乙方或由乙方承担的税收和税收优惠发生变化；“法律变更”(b) 项目设计、融资、投资、建设、运营、维护和移交要求发生变化适用上述法律变更的结果导致乙方增加建设投资或运营维护支出，而严重损害其预期利益的情况工作日”指中国法定节假日和公休日以外的公历日建设期”指自生效日起，至本项目通过竣工验收备案且甲方根据第【 10.15.1】条向乙方发出书面确认之日止预计开工日” 指根据进度计划预计开工的日期预计完工日” 指本项目根据其进度计划预计完成工程建设的日期指通过竣工验收备案且甲方向乙方发出书面确认建“正式运营日”设完成可进入运营期之日的次日指根据适用法律规定应遵守的运营惯例和国内的类“谨慎运营惯例” 似项目的运营者为运营维护同类项目设施所通常采用或接受的惯例、方法和做法以及国际通行的惯例和方法。

指为了实施和完成本项目，乙方要进行设计、建设、“ 项目设施 ” 运营、维护及移交的本项目永久性工程，包括与其运行有关的各种零部件、备品备件、装置等指项目公司就其在本项目。