国家级自然遗产金佛山保护项目可研报告.doc

目 录第一章 总 论 2第二章 项目业主 12第三章 金佛山开发状况 15第四章 项目建设的必要性 20第五章 项目建设条件 24第六章 项目建设方案 33第七章 项目建设过程中的生态环境保护 39第八章 管理组织与劳动定员 42第九章 安全生产及卫生 43第十章 项目实施进度 46第十一章 工程招标方案 48第十二章 工程建设管理方案 51第十三章 投资估算及资金筹措 56第十四章 社会评价 61第十五章 结论与建议 64第十六章 附件 66第一章 总 论一、项目名称：国家级自然遗产金佛山保护项目二、项目性质：基础配套设施建设三、工程概况：拟修建消防隔离通道17.7公里，巡查防护通道8公里，3处看护管理用房，配套消防（包括防火瞭望塔3处、防火蓄水池2个、灭火器械和通信器材、防火物资储备仓库3处），卫生环卫设施（包括垃圾收集站3处、环保公厕1处、更换垃圾桶180个），引导和科普教育设施（包括遗产地风景区标识3块、景区入口标识8块、主要景点中英文介标识30块、大型电子显示屏幕3块、进口木材、石材中英文标识牌200块、景区环保和森林防火大型警示牌20块、大型景区平面导游图3块），并对景区内违章搭建的临时性建筑物进行拆除和环境恢复治理。

四、建设目的：对金佛山风景进行更好的保护，加大景区消防道路通达度，提高金佛山风景区森林防火救灾能力，进一步完善景区配套设施，吸引更多游人，促进景区旅游经济发展五、项目业主：重庆XXX开发有限公司六、可行性研究报告编制依据及研究范围主要研究内容包括项目建设的背景及建设的必要性、景区现状概况、建设条件、建设方案、工程建设内容及规模、投资估算及资金来源、社会生态效益分析、结论及建议等七、可研报告概要及主要结论（一）项目的提出《国家文化和自然遗产地保护“十一五”规划刚要》指出：我国的遗产地保护工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持严格保护、有效管理、分类指导、合理利用，以健全法律法规、提高人员素质、加强规划管理、完善基础条件、强化监管手段为重点，立足当前，着眼长远，加快体制机制创新，加强统筹协调，全面增强遗产地资源保护力度，推动我国遗产地事业持续健康发展2008年11月6日，《国家发展改革委社会发展司关于补报2009年投资计划安排建议的通知》下发，根据国家增加投入、扩大内需、拉动经济增长的总体部署，国家发展改革委社会发展司要求各省、自治区、直辖市等发展改革委补报2009年投资计划，投资计划涵盖国家级风景名胜区、自然保护区项目。

其中国家级风景名胜区项目主要建设内容包括：1、保护管理设施主要是必要的看护和管理用房、消防设施、安防设施、卫生环卫设施等；2、环境整治主要包括遗产地核心区域内一些必要的拆迁、防范自然灾害发生的设施以及必要的绿化美化、道路改造等；3、适当的展示和科普、历史教育设施，主要是各种导引设施（包括标桩、标牌等），以及必要的展陈和信息咨询设施建设国家级自然保护区项目主要建设内容包括：1、保护管理设施主要是必要的看护和管理用房、消防设施、安防设施、卫生环卫设施等；2、监测巡查设施设备主要是一些监测站点建设、生物物种保护设施、巡查防护道路建设等；3、适当的导引和科普教育设施，主要是各种标桩、标牌，保护演示点及设施由此，本项目工程被正式提出建设二）项目建设的必要性项目的建设是顺应国家增加投入、扩大内需、拉动经济增长的总体部署的需要；符合《国家发展改革委社会发展司关于补报2009年投资计划安排建议的通知》精神世界上每年发生森林火灾数十万起，我国每年发生森林火灾上万起2007年美国加州森林火灾破坏超过广岛核爆160倍，毁林面积大约为1970平方公里，死者至少12人1987年，一场大火烧了大兴安岭五分之一，101万公顷森林受害，5万多人受灾，211人丧生，按当时价格计算，间接经济损失达69.13亿元。

森林火灾损失划分为经济损失、生态环境损失和社会效益损失,并在此基础上进行细分1、经济损失分为直接经济损失和间接经济损失，直接经济损失包括立木资源损失、经济林损失、竹林损失、固定资产损失、火灾扑救费用、流动资产损失、居民财产损失等，间接经济损失包括国家税收损失、停减产损失、大气污染造成的损失、旅游业损失、观赏树木损失等2、生态环境损失分为动物物资源损失、涵养水源效益损失、观赏树木损失、森林防洪效益损失、保持水土效益损失、微生物及土壤理化性质的损失、森林吸收二氧化碳效益的损失、森林净化大气效益的损失、森林抑制风沙效益的损失、森林火灾释放的碳造成的损失、其它生态损失等3、社会效益损失为灾民安置损失等森林火灾所带来的损失难以量化，非常巨大金佛山森林面积数百平方公里，一旦发生火灾，后果不堪设想，加大对金佛山景区的消防通道建设，加大对金佛山景区的看护和管理用房、消防设施、安防设施等设施建设，是预防、扑灭森林火灾非常重要的手段金佛山国家风景名胜区经过数十多年的运营，每年接待游客数十万人次，原有的旅游配套设施已经部分老化、破损，项目拟新增、更换部分卫生环卫设施，导引标桩标牌等，新建生态停车场一个，使景区各项功能更加完备。

三）建设内容及规模1、监测巡查设施项目建设内容及规模消防隔离通道和巡查防护通道有利于森林火灾的监测、预警，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众现状公路、森林消防隔离通道不足且路况较差，护林员巡护通道不畅，发生森林火灾时车辆和人员无法及时到达现场，这对及时控制火势和及时扑灭火灾造成较大困难，就极易发展成森林大火，形成森林火灾，造成重大损失为完善遗产地火灾监测巡查设施新建和改建7条消防隔离通道（宽1.5米）和1条巡查防护通道（宽6米）1）三跟桥---牵牛坪---古佛洞消防隔离通道：改建及新建线路长度13KM，道路面积19500平方米；兼作步游道，石板路面2）中咀---铁厂坪---强盗坪消防隔离通道：改建及新建线路长度4.7KM，道路面积7050平方米；兼作步游道，石板路面3）芹菜坝至桥塘河坝巡查防护通道改建线路长度8KM，道路面积48000平方米，为碎石路面2、保护管理设施项目建设内容及规模（1）在牵牛坪2处、高穴子1处修建看护管理用房，负责遗产地各片区的巡护及监控等日常管理工作，及时发现和消除火灾、森林病虫害、灾害地质等方面的隐患，做好景区预警避灾工作看护管理用房，每处300平方米，共计900平方米。

2）配套消防和卫生环卫设施加强森林防火基础设施建设，储存必要的防火物资，建立和完善森林防火观察预警指挥系统；全面改建更新遗产地景区垃圾收集转运系统1）消防设施：包括防火瞭望塔、防火蓄水池、灭火器械和通信器材、防火物资储备仓库防火瞭望塔3处，分别设在金龟朝阳至古佛洞消防隔离通道靠绝壁高点处、中咀至强盗坪消防隔离通道高点处、芹菜坝至桥塘河坝巡查防护通道旁靠芹菜坝附近高点处防火蓄水池2个，设在牵牛坪、药池坝，每个3万立方米,共6万平方米储存必的灭火器械和通信器材，防火物资储备仓库3处（可与看护管理用房合设）2）卫生环卫设施a.垃圾收集站在高穴子、牵牛坪、药池坝各设垃圾转运站一座，收集垃圾运出景区至县垃圾处理场集中处理内设管理室及环卫工具室b.垃圾桶对主要景区游步道沿线垃圾桶进行更换，共计180个c.环保公厕在牵牛坪设置公厕一处采用新型环保公厕，粪便由厕所自带的污水处理设施处理3、拆迁及环境整治为保护遗产地生态环境和景观环境，应拆迁当地农民的竹笋加工房等违章搭建的临时建筑，并恢复原有的植被及景观环境4、引导和科普教育设施建设内容及规模遗产地已开放多年，原有标识标牌已破烂破损，且原有标识系统杂乱，相关说明不科学。

为更好的引导游览、宣传景区、科普教育和环保教育，拟对遗产地内标识标牌统一制作和更换1）遗产地风景区标识（3块）：北南西进入风景区范围的入口处，设标志注明“金佛山风景名胜区入口”，并附风景区导游图2）景区入口标识（8块）：各景区分别在索道站、公路和步游道起点处设相应的景区入口标志，并附景区导游图3）主要景点中英文介标识（30块）：设于主要景点的进入处或主要观景点，附图文说明，介绍景点的全面情况4）大型电子显示屏幕（3块）：北南西进入风景区范围的入口处各一套5）进口木材、石材中英文标识牌（200块）：古树名木标识、珍惜树木标识、游道路牌标识、公共设施标识等6）景区环保和森林防火大型警示牌（20块）：药池坝、牵牛坪、碧潭幽谷、高穴子景区各5块7）大型景区平面导游图（3块）：北南西进入风景区范围的入口处各一块四）建设进度安排本项目已明确了责任分工、拆迁及建设、资金筹措、宣传动员以及工程进度安排，如果资金能在2009年年初到位，力争在2010年3月前竣工项目实施进度概略图工作阶段2009年4月底以前2009年4月至2010年2月2010年3月前期工作项目施工竣工验收并投入使用（五）投资估算及资金筹措1、投资估算根据初步测算，项目总投资3350万元，其中：第一部分工程费用1946.5万元，，第二部分设施设备费用593.5万元，第三部分工程建设其他305.6万元，第四部分预备费304.6万元。

详细见下表序号工程和费用名称投资额万元技 术 经 济 指 标单位数量或工程量单位指标（元/单位）备 注一第一部分工程费用2146.5　　　　1 消防隔离通道、巡查防护通道工程1756.51.1 消防隔离通道工程796.5m226550300改建通道17.7公里，宽1.5米，合45万元/公里1.2 巡查防护通道工程960m248000200改建道路8公里，宽6米，合120万元/公里2 房屋建筑工程1902.1看护管理用房90m290010002.2环保公厕40处140 含部分环保设施2.3垃圾收集站60处320含部分环保设施3环境整治费200二第二部分设备设施费用593.51 消防设施5651.1防火瞭望塔150处3 501.2防火蓄水池400处2200每个3万立方米,共6万平方米1.3灭火器械和通信器材152 环卫设施4垃圾桶180个3引导和科普教育设施 24.5　三第三部分工程建设及其他费用305.6　　　　1 建设管理费110　1.1 建设单位管理费42财建〔2002〕394号文件1.2 工程质量监督费8渝价〔2001〕345号1.3 建设工程监理费60发改价格[2007]670号2 建设项目前期工作咨询费25　2.1 编制可行性研究报告20计价格［1999］1283号2.2 评估可行性研究报告5计价格［1999］1283号3 勘察设计费107.6　计价格〔2002〕10号3.1。