中小企业人才紧缺问题的调查思考.docx

中小企业人才紧缺问题的调查 思考中小企业人才紧缺问题的调查思考中小企业人才紧缺问题的调查思考伍建设，是党的十七大着眼于推进又好又快发展、全面建设 小康社会作曲的重要战略举措县委、县政府从全面实施“两创”战略、着力构建“四型xx”的大局由发，重中之重 抓工业，着力体现了 “两个率先”的要求工业企业作为主 战场，推动创新发展，实现二次创业，人才在生产各要素中 的地位、作用至关重要当前，我县中小企业在人才引进、 培养、使用等环节受诸多因素困扰，在一定程度上影响了产 业结构的转型升级，制约了工业经济的快速发展为此，我 们专题进行了调研，以供决策参考一、中小企业人才紧缺现状近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，扎实推进 “工业强县”战略，中小企业不断发展壮大，成为县域经济的重要支撑截止 20xx年底，全县共有工业企业 1458家， 全部为中小型，各类企业人才约14500人，其中经营管理类4900人，专业技术类1800人，技工7800人，当年实现总产 值144.1亿元，其中规模以上企业 239家，实现产值113亿 元，基本形成了以机床、工模具、缝纫机、汽摩配、照明电 器、建材、门业、厨具、纺织服装等为主体的特色产业体系。

但就总体而言，我县中小企业规模普遍偏小、自主创新能力和核心竞争力不强、抗风险能力较弱等问题比较突出，受人 才、资金、信息、管理等要素制约比较明显特别是随着我 县中小企业数量的增长、规模的扩张，人才“两缺”、“三 难”的现实矛盾更加突出，直接影响企业的跨越式发展两缺”：从市场紧缺程度和企业需求量看，一是现代企业 经营管理人才紧缺中小企业家年龄普遍偏大、知识结构老 化、创新能力不足，仅凭感性经验、市场意识和冒险精神， 越来越难以适应复杂的企业结构、多变的市场环境同时， 企业市场营销、国际贸易、企业管理、财务管理、人力资源 管理、生产管理等方面人才每年供需缺口约850人，与外向 型经济发展不相适应，即使取得自营进出口权，主要也是依 靠低成本、低价格优势，一旦遭遇国际贸易摩擦、技术壁垒、 知识产权纠纷等，就相当被动二是专业技术、技工人才紧 缺企业产业规模普遍偏小而且科技含量不高，技术创新型 人才匮乏，短期内难以实现产业升级和产品提升同时，先 进制造业需要一流的应用型人才提供支撑，而机械设计制造 及自动化、机电一体化、电气技术工程、化工机械等专业技 术、技工人才每年供需缺口约1800人中小企业大量的一 线技工，很大部分来自农村，没有经过正规培训，文化层次 较低，知识型、技能型并具有较强学习能力的技工很少，难 以适应技术水平较高的工作。

三难”：从企业人才开发看，一是引才难近几年我县每年组织企业赴外地开展引进人才活动2次以上，需求与引进的比例约为10: 2每年组织一次大型的大中专毕业生人才 招聘交流会，中小企业提供就业岗位1000个左右，最终应聘就业的不到200人次二是育才难通过问卷调查107家企业显示，我县60%企业没有人才培养规划和经费投入，仅有21家设立人力资源管理专门机构，其他多数从属于办公室、总经办等，甚至根本没有采取上岗前技能培训的有 54 家，占52%;采取边干边学方式培训人才的有 45家，占44%; 仅有4家企业将员工送到学校培训，不到4%是是留才难企业千方百计招聘、培养的人才，工作两三年有了一定的工 作资历后，就纷纷跳槽到发达地区企业，或通过公开招考流 向机关事业单位据统计，我县中小企业普通员工年度流动 率达20350%中高级管理人员、技术人员达 20%如此高 的人才流动，造成管理、技术岗位人才断链，企业苦不堪言 二、中小企业人才开发面临的挑战和机遇人力资源是第一资源人才的竞争，既是企业与企业之间的 竞争，也是区域与区域之间的竞争，或者说是政府与政府之 间的竞争当前，在人才资源市场配置条件下，竞争环境更 加公平、开放，面临形势更加严峻、复杂。

从发达地区看， 企业人才开发工作认识更加到位，思想更解放，政策更灵活，在“招商引资”方式上重点向“招才引智”转变如宁波市 早在20xx年就实施人才“一号工程”，大力引进培养高层 次人才，由台了发放高层次人才住房补贴、月工作补贴以及 子女就学方面等优惠政策，形成了人才集聚高地从欠发达 地区看，由于受经济、地理等因素制约，人才理念、人才政 策等相对落后，企业人才非但引进少，现有不少人才纷纷往 大中城市、大企业集聚，形成人才流动恶性循环， 强者恒强, 弱者恒弱，中小企业在激烈的人才竞争中夹缝求生存，所处 环境更为不利同时也应该看到，当前我县中小企业人才资源开发迎来了难 得的发展机遇首先，省委“两创”战略的全面实施，为中 小企业人才开发营造了良好环境县委、县政府着眼构建“四型xx”，提由“大力创业、 大气创新”，调控公共资源 向创业创新集聚，不断优化创业创新环境，将进一步转变各 类人才的求职观、价值观，吸引更多的有识之士加入到中小企业 的队伍其次，“工业强县”战略的深入实施，为中小企业 人才开发提供了用武之地工业兴则县域兴，工业强则县域 强县委、县政府致力推动工业经济转型提质，把加强人才 队伍建设作为重要支撑，加快转变发展方式，促进产业结构 优化升级。

随着工业经济的迅速发展，我县大多数中小企业 完成了原始资本积累，人才开发具备了一定的物质经济条 件，企业对人才重要性的认识也有了较大提高，在引才、留才、育才方面积累了一定经验再次，“人才强县”战略的 大力实施，为中小企业人才开发奠定了政策基础20xx年，县委、县政府由台了《关于进一步加强人才工作的决定》，把企业人才队伍建设纳入全县人才工作的整体规划中，相继由台了系列人才优惠、 豉励政策，如开展企业人才职称评审， 发放高层次人才安家费等组织、人事部门积极为企业搭建 引才引智平台，每年组织企业外由引进高层次人才，每年召 开大型人才交流会招聘大中专毕业生，建立“xx县人才交流网”，及时为企业提供人才信息；开展“柔性引才”，帮助 企业引进外国专家和省市科研、技术高层次人才智力，破解 企业技术难题，企业人才开发工作初步形成了一套有效的政 策制度三、中小企业人才开发存在的主要问题及原因 1、从中小企业人才就业、质量看人才工作的观念问题 虽然近年来我县中小企业人才队伍建设取得了 一定成效，但就全县人才队伍而言，由于机关事业单位具有相对的工作稳定性和较高的待遇，在学历、职称、技术等级等方面比大多 数企业仍占明显优势。

作为人才队伍新鲜血液的应届大中专 毕业生，就业观念没有根本转变，没有认识到企业是创造财 富的主要阵地，更有利于人才发挥自身知识，“宁当大城市 一根草，不当小地方一块宝”，宁愿去大城市二三产业找一 个知识技术含量要求很低的平凡岗位，也不愿在欠发达地区企业找一个能发挥自身知识才能的重要岗位其求职首选是机关事业单位，“千军万马过独木桥”去考公务员，一拥而 上考事业单位，甚至在“村官”招考中，报考人数与录用岗 位也达到了 5: 1,而企业招聘则是冷冷清清， 形成鲜明对比 2、从中小企业人才引进、流动看人才工作的环境问题 企小企业引才难、留才难的问题，究其原因，关键在于企业 人才工作的环境还不够完善一是工资待遇低我县中小企 业大多数为劳动密集型企业，规模小，企业高层次的管理、技术人员年收入一般在 3万元左右，中低层次在2万元左右, 与机关事业单位及发达地区企业相比有一定差距二是精神生活虚政府公共服务配套设施建设投入不足，园区路网没 有贯通，住宿、消费、娱乐等第三产业没有形成气候，甚至 连有线电视都未开通；许多企业重生产、轻文化，缺少娱乐 场所和娱乐活动，外来人才业余精神文化生活贫乏三是政 策优惠少。

企业人才政策还不能与经济结构相协调，仍然偏 重于行政机关、事业单位，与外地相比缺乏比较优势；企业 的人才安全、人事代理工作有待进一步加强；人力资源市场 功能有待进一步完善四是管理制度差企业家族制管理还 很普遍，人才难以参与决策和管理，制约人才主观能动性的 发挥；过分强调成本功效，对人才智力投入缺少回报，影响 人才工作积极性的发挥；对人才期望过高，缺少宽容，抑制 人才创新精神的发挥3、从中小企业人才培养、使用看人才工作的机制问题大部分中小企业对人才培养、人才使用还没有科学规范化， 在人才培养和使用机制上存在的问题还较为严重从企业外部看，政府对中小企业培养和使用人才缺少宏观管理，指导 不够，引导不深如舆论宣传机制缺乏，对企业人才培养、 使用中的先进经验、典型事例未能及时宣传，推广不力；评 价激励机制缺少，对企业培养人才未能有效投入和激励，对 企业人才培养和使用没有进行科学指导从企业内部看，关 键是工作机制不健全如缺少人才投资观念，未能遵循人才 成长规律建立起科学的培养教育机制；在人才使用中未能体现价值规律，缺少一种符合市场经济要求的分配机制又如 一些新兴中小企业，由于管理水平提高跟不上创业的速度， 造成人才管理较为混乱，使用人才随意性较强，未能建立有 效的人才竞争激励机制。

四、加强中小企业人才开发的对策措施当前，我县中小企业面临人民币升值、银根紧缩、成本上涨、产业升级的巨大压力， 人才开发也面临区域、 综合经济实力、 政策优势的竞争要在竞争中崛起，在竞争中取得优势，必 须抓住发展机遇，克服“重资金、土地等要素破解，轻人才 资源开发”不良倾向，充分发挥党委政府的引导助推作用、 中小企业的自身主体作用， 相辅相成、相互促进、相互协调, 加大人才开发力度，切实做好引才、育才、留才文章，着力 缓解中小企业人才紧缺问题，有效扩大企业人才总量，提高 企业人才质量，为企业转型提质提供有力的人才支撑，在 “创业创新”实践中推动又好又快发展一）政府层面1、创新人才理念，发挥好政策制度导向作用一要坚持党管人才原则，发挥制度导向作用要坚持将企业 人才工作纳入党的人才工作总体战略的重点来抓，置于优先发展地位，科学规划，狠抓落实，深入实施“人才强县”战 略，大力开展“人才创强”行动不断完善XX部门牵头抓 总，人事、教育、宣传、团委、工会、经贸、发改、科技、 统计、财政、税务等部门通力协作的体制机制，及时研究解 决工作中遇到的困难、问题各部门要充分发挥职能优势， 把服务企业人才工作作为服务经济建设的切入点来抓，改变抓人才工作是组织人事部门事情的观念，为企业人才队伍建设创造良好的行政环境和组织保障。

工业园区（工业功能区）和工业重点乡镇要设立企业人才工作站，在规模企业聘请人才工作联络员，把人才工作网络延伸到基层要创造条件、 营造氛围，豉励更多的企业人才以聘为政府工作顾问和当选 人大代表、政协委员等形式参政议政，实现政治上有地位、 经济上得实惠二要完善人才工作政策，发挥激励导向作用加强对现有人 才政策的梳理、评估，及时调整不合时宜的政策规定，制订 一批包括引进、培养、激励、关爱的配套政策突由企业主 体地位，通过政府补贴、奖励等办法，切实帮助企业降低人 才引进、培养成本；完善柔性引才政策，通过项目聘用、任 务聘用等灵活用人方式，重点引进一流的紧缺人才、创新型 人才，吸引更多的专家、高层次技术人才采取兼职或短期工 作的方式来缙工作；落实人才保障政策，在建设人才公寓、 发放住房补助、月工作补贴、家属就业和子女就学等政策上 取得突破；创新人才开发政策，在全面调查掌握我县企业人 才队伍情况的基础上，综合分析比较周边地区及中西部地区 企业人才政策，广泛听取企业人才意见建议，有的放矢，科 学定位，制订由台有利于企业人才开发的优惠政策，形成政 策比较优势三要加强典型示范宣传，发挥舆论导向作用一方面要设计 载体，开展“十佳经营管理人才”、“十佳科技创新人才”、“百名技术能手”等评选活动，大力宣传表彰企业人才创业创新的先进典型，增强企业人才荣誉。