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中俄合作开发黑龙江流域可行性及对策分析 穆燕鹏+王国梁+史婧丽[摘要]黑龙江流域地处中俄蒙交界，是中俄两国联系的纽带，合作开发该流域已成为中俄两国的共识基于黑龙江流域开发现状、中俄合作开发黑龙江流域的可行性及挑战分析，提出加强中俄黑龙江流域合作开发机制建设，增强双方政治互信；以科技为先导，调整产业布局，促进各产业蓬勃发展；深化中俄能源领域合作，实现中国能源需求多样性；大力发展跨境电子商务，使贸易途径更加多样便捷；促进中俄人文交流，提升软实力，有效改善“官方热，民间冷”局面等对策建议[关键词]黑龙江流域；中俄合作；可行性[]F830[]A[]2095-3283（2017）04-0052-05一、黑龙江流域的地域范围和资源评述（一）地域范围黑龙江发源于蒙古肯特山南侧，由石勒喀河和额尔古纳河在中国黑龙江省漠河以西的洛古河附近汇合后形成黑龙江，最终在俄罗斯境内注入鄂霍次克海黑龙江全长5498公里，居世界第六位，是世界十大长河之一其作为中俄国际界河共分为3 段，分别为额尔古纳河界河段、黑龙江干流界河段和乌苏里江界河段，界河长近 4000 km，为世界第一界河黑龙江流域地处东北亚，位于中蒙俄三国交界地带，流域面积达1843万平方公里，居世界第十位，比长江流域面积（180万平方公里）还要大[2]。

黑龙江流域范围包括3国14个一级行政区，即：中国黑龙江省、吉林省的大部分、内蒙古自治区的东北部、辽宁省的一小部分；俄罗斯滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州、阿穆尔州和赤塔州的大部分；蒙古东方省、苏赫巴特尔省、肯特省、东戈壁省一小部分和中央省一小部分二）资源评述黑龙江流域面积广阔，不仅有丰富的土地资源，而且蕴藏着大量的森林、油气、煤炭及金矿等自然资源，以及水产种类繁多，其中以大马哈鱼、鲤鱼和鳇鱼最为出名中国东北就以其森林、煤炭、矿产丰富而出名俄罗斯远东地区资源更为丰富，煤炭占全俄30%以上，森林资源占全俄的28%，水产捕捞量占65%，钻石、黄金亦在全俄居首要地位区域内资源开采利用程度较低，与世界其他地区资源枯竭的状况形成鲜明对照，有效利用这些资源，可以成为区域经济启动的杠杆以下从土地资源、水资源（包括水能）、生物资源、矿产资源及人力资源五个方面进行评述：1土地资源：黑龙江流域面积达1843万平凡公里，其中，在中国境内的流域面积为887万平方公里，占总流域面积的481%，土地资源极为丰富，新中国成立以来，中国境内的土地资源开发程度较高，但仍有很大的开发潜力，而俄罗斯部分的土地由于人口稀少，且俄经济重心在欧洲部分，因此大范围的土地资源并未得到有效开发。

黑龙江流域黑土面积广阔，土壤肥沃，俄远东地区地广人稀，农业发展前景广阔2水资源（包括水能）：黑龙江流域水量丰富，流域年径流量3465亿立方米，但黑龙江径流主要以雨水补给为主、积雪融水补给为辅，降水季节分配不均，夏秋季节流量特别丰富，平均流量约为10900立方米/秒，而在冬春季节平均流量为148～199立方米/秒，明显少很多黑龙江流域水能资源丰富，水力资源理论上蕴藏量1153万千瓦，水电站开发条件良好，理论蕴藏年发电量 45612 亿 k Wh3生物资源：（1）森林资源黑龙江流域森林资源丰富，有大面积的原始针叶林，其中以雪松、云杉、冷杉及红松最为著名，在南部有一些针阔混交林和阔叶林，包括白桦、山杨、枫树等流域俄罗斯的部分林木资源更为丰富，森林面积达123亿公顷，木材蓄积量超过120亿立方米中国部分森林资源是中国最为丰富的地域，森林面积达4000万公顷以上，木材蓄积量超过35亿立方米，主要分布在大、小兴安岭及长白山地区2）渔业资源黑龙江流域渔业资源丰富，上游约有60种鱼，下游约100种，其中25～30种鱼类极具商业价值，尤其以大马哈鱼、鲤鱼和鳇鱼最为出名俄罗斯的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区两地鱼类资源丰富。

滨海边疆区濒临日本海，水产丰富，可捕捞的鱼类有鲑鱼、比目鱼、明太鱼等，占远东地区鱼和其他海产品的437%而哈巴罗夫斯克边疆区的鱼类主要以淡水鱼类为主，主要来自阿穆尔河，30多种具捕捞价值的淡水鱼中有20种具有很高的商业价值，每年可捕捞淡水鱼达5000～9000吨，边区濒临鞑靼海峡和鄂霍茨克海域，海鱼资源丰富，每年可捕捞34万～4万吨4矿产资源：黑龙江流域矿产资源丰富，资源种类多，且数量巨大其中能源资源主要集中在俄罗斯一侧，中国的黑龙江省和内蒙古东北部也有相当大的储量；金属和非金属矿产资源在中俄两侧分布都较丰富1）能源资源能源资源主要有煤炭、石油、天然气、油页岩等黑龙江流域东缘山脉内测及邻近的日本海和鄂霍茨克海属于新华夏系构造，储存有大量石油和天然气哈巴罗夫斯克邊疆区的石油和天然气分别有5亿吨和50亿立方米，储量相当可观，此外黑龙江省的大庆油田目前探明储量累计达567亿吨，是中国最大的油田，累计生产原油1821亿吨，已开采了40多年，探明天然气地质储量5482亿立方米煤炭资源相当丰富，俄罗斯一侧各类型煤炭总存量超过220亿吨，中国仅内蒙古东北部的呼伦贝尔市就储存超过300亿吨油页岩主要集中在吉林省，存量丰富，是该省优势矿产之一。

2）金属和非金属矿产资源丰富多样黑龙江流域的俄罗斯部分蕴藏有铁、锡、钨、金、萤石、石墨、铅等多种矿藏滨海边疆区的萤石产量占俄总产量的80%，浓缩钨占71%，铅占80%而阿穆尔州的铁矿储量达38亿吨，此外还有丰富的磷灰石、高岭土、石棉等非金属矿产中国黑龙江省和吉林省已发现的各类矿石均达130种以上，晶质石墨、长石、浮石等矿产产量居全国首位，内蒙古东北部的呼伦贝尔市探明有40余种矿藏，金的储量有32吨，其余矿产尚待开发5人力资源：黑龙江流域人口分布差异很大，俄罗斯所在部分土地面积广阔，人口数量却只有550多万人，人口密度仅为3人/平方公里，中国所在的部分人口数量达6850多万人，人口密度约为75人/平方公里该流域有众多的科研机构和高等学府，如俄罗斯方面有俄罗斯科学院远东分院、远东联邦大学、远东国立大学、远东理工学院、海洋学院，中国方面有国家重点实验室、吉林大学、哈尔滨工业大学、东北师范大学、延边大学等，为本地区培养了大批高素质人才，为中俄黑龙江流域合作开发奠定了坚实的人才基础表1黑龙江流域主要自然资源情况 资源类型1分布范围1其他内容水资源（含水能）1主要在黑龙江及其附属支流1黑龙江流域水量丰富，流域年均径流量为3465亿立方米，水能资源丰富，水力资源理论上蕴藏量1153万千瓦，水电站开发条件良好，理论蕴藏年发电量 45612 亿 k Wh。

森林资源1中国境内主要是大、小兴安岭、长白山；俄罗斯境内除沿西伯利亚铁路周围开发较多外，其余地方保留有大量森林资源，如外兴安岭1有大面积的原始针叶林，其中以雪松、云杉、冷杉及红松最为著名，在南部有一些针阔混交林和阔叶林，其中有白桦、山杨、枫树等该流域俄境内森林面积达123亿公顷，木材蓄积量超过120亿立方米中国所在部分森林面积达4000万公顷以上，木材蓄积量超过35亿立方米渔业资源1黑龍江及其支流、兴凯湖、呼伦湖、鄂霍茨克海、鞑靼海峡及日本海等区域1黑龙江上游约有60种鱼，下游约100种，大约有25～30种具有商业价值，尤其以大马哈鱼、鲤鱼和鳇鱼最为出名，濒临海域出产鲑鱼、比目鱼、明太鱼等油气资源1黑龙江流域东缘山脉内测及邻近的日本海和鄂霍茨克海有大量油气资源1黑龙江流域油气资源储量在哈巴罗夫斯克边疆区的石油和天然气分别有5亿吨和50亿立方米，大庆油田储量目前在38亿吨左右，天然气储量5482亿立方米金属及非金属矿产资源1 ————1资源种类丰富多样，蕴藏有铁、锡、钨、金、萤石、石墨、铅等多种矿藏，其中阿穆尔州的铁矿储量达38亿吨，中国的黑龙江省和吉林省的晶质石墨、长石、浮石等矿产产量居全国首位，内蒙古东北部的呼伦贝尔市探明有40余种矿藏，金的储量有32吨。

二、黑龙江流域开发现状中俄在黑龙江流域的合作始于20世纪90年代中期，合作领域主要集中在矿产、能源、土地、森林资源的开发利用方面目前，中俄双方沿黑龙江干流及其主要支流已有10余个城镇相互开放随着合作的加深，双方同意在黑龙江界河中分属各自国家的个别岛屿及其附近水域进行联合开发，其中大黑河岛已发展成为贸易中转站，设施较为齐全；中俄在水电方面的合作已初显成效，2008年中俄双方在黑龙江流域水资源管理方面的合作取得历史性突破2010 年 10 月三峡集团在北京与俄罗斯水电集团公司就在阿穆尔河（中国称“黑龙江”） 俄方侧支流合作开发建设多座水利工程及加强在电站运行、水电技术交流等领域合作签署了关于共同开发阿穆尔河支流水电及相关研究工作的合作协议2015 年 5 月 9 日，中国长江三峡集团公司和俄罗斯水电集团公司就下布列亚水电站开发达成协议；油气合作也一直是中俄合作的重心2009年4月21日，中国国务院副总理王岐山与俄罗斯副总理谢钦共同签署了《中俄石油领域合作政府间协议》这意味着中俄原油管道的建设和运营真正落到了实处同年10月，“中石油与俄天然气工业股份公司就天然气供应问题达成框架协议中俄原油管道于2010年11月1日正式运行，该管道起自俄远东管道斯科沃罗季诺分输站，经中国黑龙江省和内蒙古自治区，末站为中国的大庆市。

黑龙江流域俄罗斯境内土地资源丰富，土壤肥沃2009年俄罗斯总统普京提出，希望能吸引更多的外国资本发展俄罗斯农业，中国企业在俄罗斯政府的支持下，在俄境内租赁农田和林地农业合作项目遍及远东阿穆尔州、滨海边疆区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区等10个州区，建成境外农产品生产基地总面积约48万公顷此外，“三桥一岛”的开工建设极大地方便了两国联系近年来中俄在黑龙江流域合作的部分项目如表2所示：表2近年来中俄在黑龙江流域合作的部分项目合作领域1时间1相关内容矿产1200641中国内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区召开的“中俄毗邻地区矿产资源、房地产开发、农业项目对接会”上，双方初步达成3个矿产开发合作项目200751中国铝业公司及俄罗斯阿里阔姆公司与黑龙江省佳木斯市政府签订了海绵钛项目合作协议20091俄罗斯阿穆尔州政府与中国黑龙江省政府就合资开发叶弗格尼斯克磷灰石矿达成一致水电1200811两国签署《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于合理利用和保护跨界水的协定》2010101三峡集团在北京与俄罗斯水电集团公司就在阿穆尔河（ 黑龙江） 俄方侧支流合作开发建设多座水利工程及加强在电站运行、水电技术交流等领域合作签署了关于共同开发阿穆尔河支流水电及相关研究工作的合作协议。

201551中国长江三峡集团公司和俄罗斯水电集团公司就下布列亚水电站开发达成协议油气1200941中国国务院副总理王岐山与俄罗斯副总理谢钦共同签署了《中俄石油领域合作政府间协议》2010111中俄原油管道正式运行，该管道起自俄远东管道斯科沃罗季诺分输站，经中国黑龙江省和内蒙古自治区，末站为中国的大庆市201451中国国家主席和俄罗斯总统普京在上海共同见证中俄两国政府《中俄东线天然气合作项目备忘录》、中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司《中俄东线供气购销合同》的签署农业120091俄罗斯总统普京提出，希望能吸引更多的外国资本发展俄罗斯农业，中国企业在俄罗斯政府的支持下，在俄境内租赁农田和林地农业合作项目遍及远东阿穆尔州、滨海边疆区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区等10个州区，建成境外农产品生产基地总面积约48万公顷基础设施120121在毗邻俄罗斯的中国黑龙江省，中俄首个跨国直流联网工程千伏直流联网黑河背靠背换流站工程已投入试运行该工程正式投产送电后，俄罗斯远东电网将向中国黑龙江省电网送电年供电量约亿千瓦时20151中俄同江铁路大桥开建，预计2017年建成，该铁路桥是首座横跨中俄两国界河黑龙江的铁路大桥，建成后将连接同江市与下列宁斯阔耶。