工程建设招标与投标课件二PPT.ppt

LOGO工程建设招标与投标工程建设招标与投标1引言引言v一、课程的性质、教学目的v二、课程的主要内容v三、学习本课程的意义v四、本课程的学习要求v五、参考书2主要内容主要内容v第一部分、概述v第二部分、工程建设招标v第三部分、工程建设投标v第四部分、开标、评标与中标3工程建设类专业毕业生职业化道路工程建设类专业毕业生职业化道路大学大学毕业生毕业生技术人员技术人员管理人员管理人员经营人员经营人员开发人员开发人员部门部门经理经理项目项目专家专家企业家企业家注册注册工程师工程师部门运作部门运作项目运作项目运作企业运作企业运作设计院设计院建筑公司建筑公司房地产房地产开发公司开发公司监理公司监理公司获得中级获得中级职称职称参加注册参加注册工程师考试工程师考试执业执业注册注册4技术员技术员预算员预算员质检员质检员安全员安全员财会员财会员劳资员劳资员计划员计划员统计员统计员定额员定额员材料员材料员设备管理员设备管理员合同管理员合同管理员企业或行业企业或行业协会培训协会培训5工程建设领域执业资格工程建设领域执业资格v注册建筑师v注册结构工程师v注册岩土工程师v注册造价工程师v注册监理工程师v注册建造师v注册咨询工程师v投资建设项目管理师v招标师v注册房地产估价师v注册房地产经纪人6招标师招标师§为规范招标采购专业技术人员的职业行为，提为规范招标采购专业技术人员的职业行为，提高招标采购专业技术人员的素质，而设立的一高招标采购专业技术人员的素质，而设立的一种职业水平评价制度。

种职业水平评价制度v申报条件：§本科毕业以后本科毕业以后4 4年年v考试科目：§《《招标采购法律法规与政策招标采购法律法规与政策》》§《《项目管理与招标采购项目管理与招标采购》》§《《招标采购专业实务招标采购专业实务》》§《《招标采购案例分析招标采购案例分析》》7考试要求考试要求v期末成绩由两至三部分构成：§一是平时成绩（一是平时成绩（3030分）分） •出勤情况加上课堂表现及作业；§二是期末考试成绩（二是期末考试成绩（7070分）分）•期末考试是开卷，但都是案例分析题，第12周，最后一节课考试；8参考资料参考资料§1 1、、《《招标投标法招标投标法》》§2 2、、《《招标采购专业实务招标采购专业实务》》————全国招标师职业全国招标师职业水平考试教材，中国计划出版社水平考试教材，中国计划出版社20092009年年§3 3、、《《招标投标与合同管理招标投标与合同管理》》中国建材工业出版中国建材工业出版社，王俊安主编，社，王俊安主编，20032003§4 4、、《《工程招标投标管理工程招标投标管理》》刘昌明主编，北京大刘昌明主编，北京大学出版社，学出版社，200720079LOGO第一章第一章 概述概述大连民族学院大连民族学院 工程管理教研室工程管理教研室 许辉许辉10主要内容主要内容1.1  建筑市场的含义1.2  招标投标制度1.3 招标投标的基本程序111.1 1.1 建筑市场建筑市场v一、建筑市场的含义v二、建筑市场的特点v三、建筑市场的主体v四、建设工程交易方式121.1.11.1.1 建筑市场的含义建筑市场的含义§市场市场–商品交换的场所——商品交换关系的总和§建筑市场建筑市场–建筑产品和有关服务的交换关系的总和•广义的建筑市场•狭义的建筑市场——建设工程交易中心13141.1.2 1.1.2 建筑市场的特点建筑市场的特点§建筑产品的特点建筑产品的特点–1）建筑产品的固定性–2）建筑产品的多样性–3）建筑产品的体积庞大性–4）建筑生产的不可逆性–5）建筑产品的投资数额大，生产周期和使用周期长–6）建筑产品的整体性和施工生产的专业性151.1.2 1.1.2 建筑市场的特点建筑市场的特点§建筑市场的特点建筑市场的特点1.交易方式为买方向卖方直接定货，并以招投标为主要方式；2.交易价格以工程造价为基础，企业竞争是企业信誉、技术力量、施工质量的竞争；3.交易行为需受到严格的法律、规章、制度的约束和监督，并趋向公开市场化。

161.1.3 1.1.3 建筑市场的主体建筑市场的主体管理咨询方设计方施工方业主17建筑市场主体建筑市场主体§业主（业主（client/ownerclient/owner））•是工程建设项目的出资人和项目权益的所有者，承担项目投资的责任和风险，有权决定项目的功能策划和定位、建设与投资规模的限度、项目的各项总体管理目标、项目运作的模式•在中国传统的基本建设投资于建设行政管理体系中，业主也被称为“建设单位”18建筑市场主体建筑市场主体§管理咨询方（管理咨询方（consultants/supervisorconsultants/supervisor））•是以专业知识和技能为工程建设的其他参与方提供高智能的技术与管理服务的一方•监理单位、项目管理公司、招标代理机构等19建筑市场主体建筑市场主体§设计方（设计方（designerdesigner））•即项目设计任务的承担者•方案设计、初步设计、施工图设计20建筑市场主体建筑市场主体§施工方（施工方（construction contractorconstruction contractor））•即工程项目施工任务的承担者•狭义的施工方是指承担项目产品制造责任的施工承包单位；广义的施工方还包括工程项目所需材料与设备的供货承包单位21项目全寿命周期中的合同主体项目全寿命周期中的合同主体政府政府承包商承包商供应商供应商用户用户保险公司保险公司科技机构科技机构银行银行勘察单位勘察单位物管公司物管公司设计单位设计单位咨询公司咨询公司……22咨询合同咨询合同贷款合同贷款合同勘察勘察/设计合同设计合同监理委监理委托合同托合同采购供应采购供应合同合同工程保险工程保险合同合同材料设备材料设备运输合同运输合同科技开发科技开发合同合同材料设备材料设备采购合同采购合同流动资金流动资金贷款合同贷款合同保险合同保险合同仓储保管仓储保管合同合同设备租赁设备租赁合同合同工程分包工程分包合同合同国际工程国际工程承包合同承包合同FIDIC运输合同运输合同土地征用与出土地征用与出让让(成批成批/宗地宗地)合同合同拆迁安置及拆迁安置及拆迁承包合同拆迁承包合同供用水供用水/电电/气等合同气等合同房屋租赁与房屋租赁与销售合同销售合同工程施工工程施工承包合同承包合同如如果果变变成成 工程建设中的合同关系工程建设中的合同关系代理销售代理销售合同合同物业管理物业管理合同合同231.1.4 1.1.4 建筑市场的交易方式建筑市场的交易方式§按承包范围（内容）分按承包范围（内容）分1.建设全过程承包；2.阶段承包；3.专项（业）承包；4.建造——经营——转让承包241.1.4 1.1.4 建筑市场的交易方式建筑市场的交易方式§按承包者所处的地位分按承包者所处的地位分1.总承包2.分承包3.独立承包4.联合承包5.直接承包251.1.4 1.1.4 建筑市场的交易方式建筑市场的交易方式§按获得承包任务的途径划分按获得承包任务的途径划分1.计划分配2.投标竞争3.委托承包4.指令承包261.2 1.2 工程建设招投标制度工程建设招投标制度v一、招标投标的概念v二、招标投标的意义v三、招标投标的原则v四、招投标的范围271.2.1 1.2.1 招标投标的概念招标投标的概念v招标投标§是在市场经济条件下商品交易的一种方式，在是在市场经济条件下商品交易的一种方式，在进行诸如大宗货物的买卖、工程建设项目发包进行诸如大宗货物的买卖、工程建设项目发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，通常与承包，以及服务项目的采购与提供时，通常采用的一种有序竞争交易方式，也是规范选择采用的一种有序竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。

交易主体、订立交易合同的法律程序281.2.1 1.2.1 招标投标的概念招标投标的概念v建筑工程招标投标§是在市场经济条件下商品交易的一种方式，在是在市场经济条件下商品交易的一种方式，在进行诸如大宗货物的买卖、工程建设项目发包进行诸如大宗货物的买卖、工程建设项目发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，通常与承包，以及服务项目的采购与提供时，通常采用的一种有序竞争交易方式，也是规范选择采用的一种有序竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序交易主体、订立交易合同的法律程序291.2.2 1.2.2 招投标的意义招投标的意义v形成了由市场定价的价格机制v不断降低社会平均劳动消耗水平 v工程价格更加符合价值基础 v有利于规范价格行为 v能够减少交易费用 301.2.3 1.2.3 招投标的原则招投标的原则公开诚实信用公正公平原则311.2.4 1.2.4 招投标的范围招投标的范围v强制招标的范围强制招标的范围v应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围v可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围v可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围321 1 强制招标的范围强制招标的范围v凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。

1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目332 2 应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围v国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部使用国有资金 投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标343 3 可以采用邀请招标的范围可以采用邀请招标的范围v项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；v受自然地域环境限制的；v涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；v拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；v法律、法规规定不宜公开招标的v国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准354 4 可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围v涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；v属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；v施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；v施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；v在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；v法律、行政法规规定的其他情形。

361.3 1.3 工程建设招投标的基本程序工程建设招投标的基本程序v准备阶段v招标投标阶段v开标、评标、中标及签订合同阶段37383940LOGO第二章第二章 招标的条件、方式招标的条件、方式和组织形式和组织形式41主要内容主要内容2.1  招标的条件2.3 招标的组织形式2.2  招标的方式422.1 2.1 招标的条件招标的条件v《招标投标法》第九条规定：§“招招标标项项目目按按照照国国家家有有关关规规定定需需要要履履行行项项目目审审批批手手续续的的，，应当先履行审批手续，取得批准应当先履行审批手续，取得批准§“招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明已经落实，并应当在招标文件中如实载明 43施工招标工程必须满足的条件施工招标工程必须满足的条件•《工程建设项目施工招标投标办法》第8条规定：“依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：1.1.招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；2.2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；批准；3.3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；履行核准手续的，已经核准；4.4.有相应资金或资金来源已经落实；有相应资金或资金来源已经落实；5.5.有招标所需的设计图纸及技术资料。

有招标所需的设计图纸及技术资料44不同工程招标应具备的条件不同工程招标应具备的条件招标类型招标条件中应侧重的事项勘察设计招标1）设计任务书或可行性研究报告已经批准2）已取得可靠的设计资料建设监理招标1）设计任务书或初步设计已经批准2）建设项目的主要技术工艺要求已经确定材料设备供应招标1）建设项目已经列入年度投资计划2）建设资金已按规定存入银行3）有详细的设备清单452.2 2.2 招标的方式招标的方式§我国我国《《招标投标法招标投标法》》明确规定，招标方式分为明确规定，招标方式分为公开招标和邀请招标公开招标和邀请招标462.2.1 2.2.1 公开招标公开招标v公开招标(Open Bidding)，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标§是一种无限竞争性招标是一种无限竞争性招标 （（Unlimited Competition Bidding））472.2.1 2.2.1 公开招标公开招标v优点：§可为所有的创办人提供一个平等竞争的机会；可为所有的创办人提供一个平等竞争的机会；§业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。

提高工程质量和缩短工期482.2.1 2.2.1 公开招标公开招标v缺点：§参与竞争的承包商可能很多，会增加资格预审参与竞争的承包商可能很多，会增加资格预审和评标的工作量；和评标的工作量；§有可能出现故意压低投标报价的投机承包人，有可能出现故意压低投标报价的投机承包人，以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的创承以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的创承包人492.2.1 2.2.1 公开招标公开招标v适用范围：§较大型且工艺和结构复杂的建设项目较大型且工艺和结构复杂的建设项目v基本程序——发布资格预审通告或招标公告发售资格预审文件预审文件发布短名单502.2.2 2.2.2 邀请招标邀请招标v邀请招标(Selective Bidding)，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织（3-10家）投标§是一种有限竞争性招标是一种有限竞争性招标 （（Limited Competition Bidding））51公开招标的范围公开招标的范围v国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部使用国有资金 投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。

522.2.2 2.2.2 邀请招标邀请招标v优点：§一般可以保证参加投标的承包人有此项工程经一般可以保证参加投标的承包人有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程项目，针对验，信誉可靠，有能力完成该工程项目，针对性强；性强；§减少招标单位的资格预审、评标等工作量，节减少招标单位的资格预审、评标等工作量，节约招标费用和时间；约招标费用和时间；§由于有限竞争，每一投标人的中标概率较之激由于有限竞争，每一投标人的中标概率较之激烈竞争的公开招标要大，可以促使投标人认真烈竞争的公开招标要大，可以促使投标人认真编写投标文件，提高招标质量编写投标文件，提高招标质量532.2.2 2.2.2 邀请招标邀请招标v缺点：§对未被邀请的投标人来说，缺乏公平性和充分对未被邀请的投标人来说，缺乏公平性和充分竞争；竞争；§容易造成明招暗定的不规范行为；容易造成明招暗定的不规范行为；§由于招标人的经验和信息资料有一定的局限性，由于招标人的经验和信息资料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀，对业主造成机会损失后起之秀，对业主造成机会损失§因此招标投标法规一般都规定，招标单位应尽因此招标投标法规一般都规定，招标单位应尽量采用公开招标。

量采用公开招标542.2.2 2.2.2 邀请招标邀请招标v条件：§《《招标投标法招标投标法》》第第1111条规定：条规定：““国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标行邀请招标§重点项目都应当公开招标；不适宜公开招标的，重点项目都应当公开招标；不适宜公开招标的，经批准页可以采用邀请招标经批准页可以采用邀请招标552.2.2 2.2.2 邀请招标邀请招标v有下列五种情形之一的，招标人可以申请邀请招标（《工程建设项目施工招标投标办法》规定）：§项项目目技技术术复复杂杂或或有有特特殊殊要要求求，，只只有有少少量量几几家家潜潜在投标人可供选择的；在投标人可供选择的；§受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；§涉涉及及国国家家安安全全、、国国家家秘秘密密或或者者抢抢险险救救灾灾，，适适宜宜招标但不宜公开招标的；招标但不宜公开招标的；§拟公开招标的费用与项目的价值相比拟公开招标的费用与项目的价值相比, ,不值得的；不值得的；§法律、法规规定不宜公开招标的。

法律、法规规定不宜公开招标的562.2.2 2.2.2 邀请招标邀请招标v对邀请招标的审批规定：§国国家家重重点点建建设设项项目目的的邀邀请请招招标标，，应应当当经经国国务务院院发展计划部门发展计划部门批准；批准；§地地方方重重点点建建设设项项目目的的邀邀请请招招标标，，应应当当经经各各省省、、自治区、直辖市人民政府自治区、直辖市人民政府批准批准572.2.2 2.2.2 邀请招标邀请招标v对邀请招标的审批规定：§国国家家重重点点建建设设项项目目的的邀邀请请招招标标，，应应当当经经国国务务院院发展计划部门发展计划部门批准；批准；§地地方方重重点点建建设设项项目目的的邀邀请请招招标标，，应应当当经经各各省省、、自治区、直辖市人民政府自治区、直辖市人民政府批准批准58公开招标方式与邀请招标的公开招标方式与邀请招标的差异：：招标方式公开招标邀请招标招标信息发布方式不同 利用招标公告发布招标信息 向3家以上具备实施能力的投标人发出投标邀请书，请他们参与投标竞争 对投标人资格审查时间不同 由于潜在投标者较多，通常设置资格预审程序在评标阶段对各投标人的资格和能力进行审查和比较，通常被称为“资格后审”。

适用范围不同适用的范围广泛预计投标响应者少，达不到预期目标的情况花费时间和费用不同增加了公开招标的工作量、工作时间和费用支出能比公开招标时间更短、费用更少地结束招标投标过程59政府采购的其他方式政府采购的其他方式v《政府采购法》中规定，对于建设工程的采购，可以采用以下方式：§公开招标公开招标§邀请招标邀请招标§竞争性谈判竞争性谈判§单一来源采购单一来源采购§询价询价招标，适用招标，适用《《招标投标法招标投标法》》其他采购方式其他采购方式 适用适用《《政府采购法政府采购法》》602.3 2.3 招标的组织形式招标的组织形式招标人招标人 依靠自己的能力，依法自行办理和完成招标依靠自己的能力，依法自行办理和完成招标项目的招标任务项目的招标任务招标人选择招标代理机构进行委托招标招标人选择招标代理机构进行委托招标自行招标自行招标委托招标委托招标612.3.1 2.3.1 自行招标的条件自行招标的条件v条件：§招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括以下几点：组织评标的能力，具体包括以下几点：§（（1 1）具有项目法人资格（或者法人资格）。

具有项目法人资格（或者法人资格）§（（2 2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量§（（3 3）有从事同类工程建设项目招标的经验有从事同类工程建设项目招标的经验§（（4 4）设有专门的招标机构或者拥有）设有专门的招标机构或者拥有3 3名以上专职招标名以上专职招标业务人员业务人员§（（5 5）熟悉和掌握我国）熟悉和掌握我国《《招标投标法招标投标法》》及有关法规规章及有关法规规章622.3.1 2.3.1 自行招标的条件自行招标的条件v招标人具有编制招标能力和条件的，可以自行办理招标事宜，向有关行政监督部门进行备案即可，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜632.3.2 2.3.2 委托招标委托招标v1、招标代理机构的性质§招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织并提供相关服务的社会中介组织 §与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系。

或者其他利益关系642.3.2 2.3.2 委托招标委托招标v2、招标代理机构的职责§招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，具体职责有：招标事宜，具体职责有：•制定招标方案；•编制和出售资格预审文件、招标文件；•审查投标人资格；•编制标底；•组织投标人现场踏勘；•接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；•草拟合同；•招标人委托的其他事项652.3.2 2.3.2 委托招标委托招标v3、招标代理机构的资格条件§（（1 1）） 有从事招标代理业务的营业场所和相应有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；资金；§（（2 2）） 具备编制招标文件和组织评标的相应专具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；业力量；§（（3 3）） 具有可以作为评标委员会成员人选的技具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库术、经济等方面的专家库 662.3.2 2.3.2 委托招标委托招标v4招标代理服务费§采用差额定率累进计费采用差额定率累进计费方式，上下浮动幅度不方式，上下浮动幅度不超过超过20%20%§收费标准：收费标准：中标金额（万元）费率标准100以下1.0%100—5000.7%500—10000.55%1000—50000.35%5000—100000.2%10000—1000000.05%100000以上0.01%67v例如某工程造表代理业务中标金额为6000万元，则招标代理服务费的计算：§100×1%=1100×1%=1万元万元§（（500-100500-100））×0.7%=2.8×0.7%=2.8万元万元§（（1000-5001000-500））×0.55%=2.75×0.55%=2.75万元万元§（（5000-10005000-1000））×0.35%=14×0.35%=14万元万元§（（6000-50006000-5000））×0.2%=2×0.2%=2万元万元§合计收费合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55=1+2.8+2.75+14+2=22.55万元万元68案例分析案例分析【背景】•中国人民解放军某空军部队拟在内蒙古建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和进行施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已经全部到位，银行贷款预计于2010年7月30日到位，2010年3月8日设计单位完成了初步设计图纸，12日进入施工图设计阶段，预计5月8日完成施工图设计，该空军部队考虑到该项目要在年底前竣工。

遂决定于2010年3月9日进行施工招标，招标方式采用邀请招标方式，并与3月10日在与其合作过的施工单位中选择了两家并向其发出了投标邀请书问题】1.该工程在上述条件下是否可以进行工程施工招标，为什么？2.该项目是否可以采用邀请招标方式？3.招标人在招标过程中有哪些不妥之处？69案例分析案例分析【背景材料】§2008 2008 年初，某大型码头项目中的填土工程先行招年初，某大型码头项目中的填土工程先行招标业主考虑到今后项目招标任务多，决定用招标业主考虑到今后项目招标任务多，决定用招标方式选择一家招标代理机构，委托其从事整个标方式选择一家招标代理机构，委托其从事整个项目的招标代理业务因此招标竞争显得格外激项目的招标代理业务因此招标竞争显得格外激烈，吸引了众多招标代理公司参加竞争结果一烈，吸引了众多招标代理公司参加竞争结果一家招标代理公司家招标代理公司A A 以低于国家招标代理服务费标以低于国家招标代理服务费标准准25%25%的价格中标其他参加投标的代理公司向有的价格中标其他参加投标的代理公司向有关部门投诉，以违反国家计委关部门投诉，以违反国家计委《《招标代理服务收招标代理服务收费管理暂行办法费管理暂行办法》》（计价格（计价格[2002]1980 [2002]1980 号）规定号）规定的收费标准为由，要求取消其中标资格。

的收费标准为由，要求取消其中标资格v【问题】§招标代理公司招标代理公司 A A 能否获得中标资格？能否获得中标资格？70LOGO第三章 招标方案与招标文件71内容提要内容提要 v3.1 招标方案v3.2 招标文件723.1 3.1 招标方案招标方案1招标方案的含义2招标方案的内容73一一 招标方案的含义招标方案的含义v招标方案是招标人为了规范、有序地实施工程招标工作，通过分析和掌握招标项目的技术特点、经济特性、管理特征，依据有关法律政策、技术标准和规范，科学合理地设定、安排项目招标实施的条件、范围、目标、方式、计划、措施等方面的工作方案 74二二 招标方案的内容招标方案的内容1.工程建设项目背景概况；2.工程招标范围、标段划分和投标资格； 3.工程招标顺序； 4.工程质量、价格、进度需求目标； 5.工程招标方式、方法 ；6.工程发包模式与合同类型 ；7.工程招标工作目标和计划 ；8.工程招标工作分解 ；9.工程招标方案实施的措施 ；752 2、工程招标范围、标段划分和投标资、工程招标范围、标段划分和投标资格格v工程招标范围§A A、工程施工现场准备、工程施工现场准备§B B、土木建筑工程、土木建筑工程§C C、设备安装工程、设备安装工程依据法律和有关规依据法律和有关规定确定必须招标的定确定必须招标的工程内容和范围工程内容和范围762 2、工程招标范围、标段划分和投标资、工程招标范围、标段划分和投标资格格v标段划分需要考虑的主要因素：①法律法规(不能化整为零)，②工程承包管理模式，③工程管理力量，④竞争格局，⑤技术层面。

工程技术关联性工程计量的关联性工作界面的关联性，⑥工期与规模； 772 2、工程招标范围、标段划分和投标资、工程招标范围、标段划分和投标资格格v投标资格要求§按照招标项目及其标段的专业、规模、范围、按照招标项目及其标段的专业、规模、范围、与承包方式，依据有关建筑企业资质管理规定与承包方式，依据有关建筑企业资质管理规定初步拟定投标人的资质、业绩标准初步拟定投标人的资质、业绩标准783 3、工程招标顺序、工程招标顺序v工程招标顺序：❖❖相关服务招标在施工招标之前；相关服务招标在施工招标之前；❖❖准备工程在主体工程之前；准备工程在主体工程之前；❖❖制约工程在辅助工程之前；制约工程在辅助工程之前；❖❖土建工程在设备安装工程之前土建工程在设备安装工程之前❖❖结构工程在装饰工程之前；结构工程在装饰工程之前；❖❖工程施工在工程货物采购之前工程施工在工程货物采购之前794 4、、工程质量、价格、进度需求目工程质量、价格、进度需求目标标v是编制和实施招标方案的主要内容v是设置和选择工程招标的投标资格条件、评标方法、评标因素和标准、合同条款等相关内容的主要依据 805 5、工程招标方式、方法、工程招标方式、方法 v1)公开招标/邀请招标；v2)国内招标/国际招标；v3)纸质招标/电子招标；816 6、工程发包模式与合同类型、工程发包模式与合同类型 v发包模式：§施工承包方式施工承包方式§设计设计————施工一体化承包方式；施工一体化承包方式；v合同类型：§固定总价合同固定总价合同§固定单价合同固定单价合同§可调价合同可调价合同§成本加酬金合同。

成本加酬金合同82————合同类型合同类型 v固定总价合同§合同的工程数量合同的工程数量( (没有数量，取决于图纸没有数量，取决于图纸) )、单价、单价( (用于用于变更和支付变更和支付) )及合同总价固定不变，由承包人包干，除及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险§适用：规模小、工期短、技术简单、设计到位适用：规模小、工期短、技术简单、设计到位83————合同类型合同类型 v固定单价合同§合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变更或约定以外的风险，可以调整工程单价更或约定以外的风险，可以调整工程单价§适用：数量难以确定适用：数量难以确定84————合同类型合同类型 v可调价合同§可以分为可以分为可调总价合同( (工程数量是固定的、合同没有工程数量是固定的、合同没有工程量工程量) )和和可调单价合同( (工程数量是预估可调整的工程数量是预估可调整的) )。

§两种合同的总价和各分项工程的单价可以按照合同约两种合同的总价和各分项工程的单价可以按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整§适用：规模大、技术复杂、工期长，：规模大、技术复杂、工期长，•可调总价：设计到位；•可调单价：量无法确定，•共同原因：人材机市场价格波动大 85————合同类型合同类型 v成本加酬金合同§合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包人的酬金可以按照合同双方约定的工程管理服务费、人的酬金可以按照合同双方约定的工程管理服务费、利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算§适用：工程内容、范围、数量不清楚或难以界定适用：工程内容、范围、数量不清楚或难以界定86————合同类型合同类型 87【案例分析】固定总价合同争议【案例分析】固定总价合同争议v某建设几天（承包商）通过议标承建了某企业（招标人）厂房工程，双方签订了工程总价为6000余万元的固定总价合同。

88三三 标段的划分标段的划分v案例分析89【【实例实例1 1】】某输水洞工程的标段划分与某输水洞工程的标段划分与干扰干扰v某输水洞工程，洞长共计1500多米，总投资约4400万元，由于进口混凝土浇筑量较大，所以进口部位无施工作业面，仅出口可以进行开挖施工v如果作为一个标段进行招标，由一家承包商进行施工，则需设一条施工支洞即可满足进度要求v但招标人却将整个隧洞划分为两个标段进行招标v为了减少两家承包商之间的干扰，不得不增设支洞一条，增加约240多米，由此使投资增加约250万元90【【实例实例2 2】】某引水式水电站工程的某引水式水电站工程的标段划分与交叉施工标段划分与交叉施工【背景】§某引水式水电站工程，装机容量某引水式水电站工程，装机容量5000 5000 千瓦，引水隧道约千瓦，引水隧道约3.2 3.2 千米，首部枢纽为混凝土闸坝，电站为地面式厂房千米，首部枢纽为混凝土闸坝，电站为地面式厂房从工程本身来讲并不复杂，发包方在招标时将引水隧洞从工程本身来讲并不复杂，发包方在招标时将引水隧洞划分为划分为3 3个标段，闸坝部分分为基础处理和闸坝施工个标段，闸坝部分分为基础处理和闸坝施工2 2 个个标段，厂房部分作为一个标段进行招标。

标段，厂房部分作为一个标段进行招标§因此整个工程共分成了因此整个工程共分成了6 6 个标段，招标中共有个标段，招标中共有4 4 家单位家单位中标，这样使得中标，这样使得4 4 家施工单位相互交错进行施工，各单家施工单位相互交错进行施工，各单位之间不可避免地出现了这样或那样的干扰，在一定程位之间不可避免地出现了这样或那样的干扰，在一定程度上影响了整个工程的施工进度度上影响了整个工程的施工进度91【【实例实例2 2】】某引水式水电站工程的某引水式水电站工程的标段划分与交叉施工标段划分与交叉施工【问题】1.1.《《招标投标法招标投标法》》规定的招标方式有几种？其招规定的招标方式有几种？其招标适用条件是什么？该工程应采用什么方式招标标适用条件是什么？该工程应采用什么方式招标？？2.2.标段划分的原则是什么？影响标段划分的因素标段划分的原则是什么？影响标段划分的因素有哪些？有哪些？3.3.上述案例中，标段划分是否合理？若不合理，上述案例中，标段划分是否合理？若不合理，给出合理的划分方法给出合理的划分方法92【【实例实例3 3】】招标方案策划招标方案策划【背景资料】§某引水隧洞工程初步设计已经过批准，概算总投资：某引水隧洞工程初步设计已经过批准，概算总投资：67800 67800 万元，资金来源及落实情况：政府投资与自筹资万元，资金来源及落实情况：政府投资与自筹资金，资金已落实。

金，资金已落实§招标采取代理招标方式，业主单位：招标采取代理招标方式，业主单位：A A 工程建设有限公工程建设有限公司，招标代理人：司，招标代理人：B B 工程咨询中心工程咨询中心§该工程根据地质特点、施工条件大致分为四部分：输水该工程根据地质特点、施工条件大致分为四部分：输水隧洞隧洞0+0090+009. .56-3+000 56-3+000 段（上游进口段）施工，段（上游进口段）施工，2#2#支洞及支洞及输水隧洞输水隧洞3+000-5+560 3+000-5+560 段施工，为输水隧洞段施工，为输水隧洞5+560-8+600 5+560-8+600 段施工，输水隧洞段施工，输水隧洞8+600-19+8258+600-19+825. .94 94 段施工§施工和监理根据核准意见全部采用公开招标方式进行，施工和监理根据核准意见全部采用公开招标方式进行，具体招标工作由项目法人委托具有相应招标代理资格的具体招标工作由项目法人委托具有相应招标代理资格的中介机构组织完成中介机构组织完成93【【实例实例3 3】】招标方案策划招标方案策划【问题】1 1．工程招标应具备的条件有哪些？该工程是否符．工程招标应具备的条件有哪些？该工程是否符合招标条件？合招标条件？2 2．招标方案策划应包含的内容有哪些？．招标方案策划应包含的内容有哪些？3 3．试为该项目做出关于划分标包和确定投标人资．试为该项目做出关于划分标包和确定投标人资格的策划。

格的策划94【【实例实例4 4】】某工业项目招标方案策某工业项目招标方案策划划【背景资料】§某国有植物油厂项目，占地某国有植物油厂项目，占地24000m24000m2 2, , 总投资总投资3 3亿元人亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网已经建好的公路网25km25km，不具备施工机械进场条件不具备施工机械进场条件§项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长干线至该厂的一条长25km25km的三级公路，及路边的三级公路，及路边2m2m宽一宽一条排水沟条排水沟§项目法人为某植物油厂有限责任公司项目审批核准项目法人为某植物油厂有限责任公司项目审批核准部门已经对项目进行了核准其厂区内建设项目概况部门已经对项目进行了核准其厂区内建设项目概况如下表：如下表：95【【实例实例4 4】】某工业项目招标方案策某工业项目招标方案策划划序号工程名称结构形式建设规模设备采购方式1办公区综合办公楼框架2600m2600m2 2进口设备2生产区原料库钢筋砼50000t50000t国产设备3预处理车间钢结构1200m1200m2 2进口设备4浸出车间1800m1800m2 25精炼车间2200m2200m2 26灌装车间砖混800m800m2 27成品油库钢结构40000m40000m2 2国产设备8辅助区机修车间砖混1000m1000m2 2910kv配电间框架240m240m2 210锅炉房580m580m2 296序号工程名称结构形式建设规模设备采购方式11辅助区职工食堂框架800m800m2 2国产设备12消防泵站砖混120m120m2 213门卫室2×24m2×24m2 214其他暖气管道--460m460m15厂内上下水管990m990m16厂内电缆沟620m620m17厂内道路620m620m18停车场600m600m2 219厂区绿化2400m2400m2 220围墙660m660m2 2续表续表97【【实例实例4 4】】某工业项目招标方案策某工业项目招标方案策划划v规规划划区区域域内内场场地地较较开开阔阔，，单单体体建建筑筑间间隔隔均均在在10m10m以以上上，，其其中中，，办办公公区区、、辅辅助助区区与与生生产产区区之之间间有有一一条条宽宽6m6m厂厂区区主主道道路路，，路两边设有路两边设有4m4m宽绿化带及地上照明设施。

宽绿化带及地上照明设施 v工工程程建建设设管管理理模模式式采采用用勘勘察察、、设设计计、、施施工工及及特特殊殊设设备备平平行行发发包包模模式式批批准准的的建建设设工工期期十十分分紧紧张张，，计计1818个个月月，，需需按按照照地地上上建建筑筑工工程程同同时时开开工工，，然然后后进进行行厂厂内内管管网网、、管管线线建建设设的的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装v该该厂厂在在组组织织机机构构中中，，设设有有专专门门从从事事工工程程建建设设管管理理的的机机构构基基建建处处，，其其中中财财务务、、概概预预算算各各1 1人人、、工工程程及及技技术术管管理理人人员员6 6人人基基建建处处人人员员中中，，4 4人人从从事事过过粮粮油油加加工工厂厂的的建建设设及及招招标标组组织织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标98【【实例实例4 4】】某工业项目招标方案策某工业项目招标方案策划划[ [问题问题] ] 依据上述条件完成以下工作：依据上述条件完成以下工作： （（1 1））本本项项目目招招标标采采购购方方案案包包括括哪哪几几部部分分内内容容？？试试拟拟定定一一份份报报项项目目审审批批核核准准部部门门核核准准的的招招标标基基本本情情况况表表，，其其中中招标估算金额不用填写。

招标估算金额不用填写 （（2 2））本本项项目目招招标标至至少少需需要要划划分分多多少少个个招招标标批批次次？？给给出出其招标时间的先后次序并说明理由其招标时间的先后次序并说明理由 （（3 3））本本项项目目每每个个批批次次招招标标是是否否需需要要进进一一步步划划分分标标段段或或标包？为什么？标包？为什么？993.2 3.2 招标文件招标文件v招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动的信息和遵守的依据，对招标投标各方均具有法律约束力v是影响和决定招标质量的最重要文件，也是最能考量和反映招标师业务水平和能力的文件 100《标准施工招标文件》《标准施工招标文件》v四卷八章：　　　　◎◎第一卷：第一章至第五章，分别是招标公第一卷：第一章至第五章，分别是招标公告或者投标邀请书、投标人须知、评标办法、告或者投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单第一章和第三合同条款及格式、工程量清单第一章和第三章用并列方式考虑了不同招标方式、资格审查章用并列方式考虑了不同招标方式、资格审查方式和评标方法；方式和评标方法；　　　　◎◎第二卷：第六章，图纸；第二卷：第六章，图纸；　　　　◎◎第三卷：第七章，技术标准和要求；第三卷：第七章，技术标准和要求；　　　　◎◎第四卷：第八章，投标文件格式。

第四卷：第八章，投标文件格式101v封面格式 102招标文件的编制招标文件的编制一、招标公告与投标邀请书招标公告与投标邀请书二、资格审查二、资格审查三、投标人须知三、投标人须知 四、评标办法四、评标办法五、合同条款及格式五、合同条款及格式 六、工程量清单六、工程量清单 103一、一、 招标公告与投标邀请书1 1、招标公告、招标公告•《招标投标法》第16条•招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布•招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法等事项的基本内容要求•大连市政府建设工程招投标网大连市政府建设工程招投标网•中国采购与招标网中国采购与招标网104一、一、 招标公告与投标邀请书2 2、投标邀请书、投标邀请书•《招标投标法》规定，采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书•投标邀请书的内容和招标公告的内容基本一致，只需按《标准施工招标文件》增加要求潜在投标人“确认”是否收到了投标邀请书的内容。

105一、一、 招标公告与投标邀请书招标公告的发布媒介招标公告的发布媒介•应当在国家指定的媒介发布•对不是必须招标的项目，招标人可以自由选择招标公告的发布媒介106二、二、 资格审查资格审查：是指招标人对潜在的投标人经营资格、经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉绩、信誉等多方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力投标、订立和履行合同的资格及能力 资格预审资格预审资格后审资格后审资格审查资格审查107二、二、 资格审查❖❖资格审查的目的：资格审查的目的：◎◎一是法定的投标和订立合同的资格；一是法定的投标和订立合同的资格；◎◎二是履行合同的能力二是履行合同的能力　　　　❖❖我国实行企业资质、资格和人员资格管理制我国实行企业资质、资格和人员资格管理制度，大多数招标项目需要资格审查度，大多数招标项目需要资格审查108工程施工投标资格 ❖建筑业企业实行资质管理制度，在取得相应类别资质证书后，方可从事相应资质许可范围内的工程施工承包活动　　❖建筑业企业资质分为三个序列：施工总承包、专业承包和劳务分包。

　　❖已经开始推行设计与施工一体化资质　　❖建筑业企业资质三个序列的承揽业务范围：　　1)施工总承包资质的企业可以承接施工总承包工程　　2)专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程　　3)劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业　　❖施工总承包企业资质的类别和等级：　　◎总承包1212个个资质类别类别，分别是：房屋建筑、公路、铁路、港口航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、通信、机电安装；　　◎总承包资质等级：特级、一级、二级、三级4 4个个(或3个)资质等级等级；　　◎专业承包企业资质类别类别有6060个个，大多有3个资质等级109二、二、 资格审查1 1、资格预审、资格预审•指指投标前投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式•适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂的货物项适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂的货物项目 110资格预审公告资格预审公告•资格预审公告是招标人通过媒介发布公告，表示招标项目采用资格预审的方式，公开选择条件合格的潜在投标人，使感兴趣的潜在投标人了解招标、采购项目的情况及资格条件，前来购买资格预审文件，参加资格预审和投标竞争。

111资格预审公告§根据根据《《工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法》》、、《《标准施工招标资格标准施工招标资格预审文件预审文件》》中的规定，工程建设项目资格预审公告内容包括：中的规定，工程建设项目资格预审公告内容包括：　　1)1)招标项目的条件，包括项目审批、核准或备案机关名称、资金招标项目的条件，包括项目审批、核准或备案机关名称、资金来源、项目出资比例、招标人的名称等；来源、项目出资比例、招标人的名称等；　　2)2)项目概况与招标范围，包括本次招标项目的建设地点、规模、项目概况与招标范围，包括本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等；计划工期、招标范围、标段划分等；　　3)3)对申请人的资格要求，包括资质等级与业绩，是否接受联合体对申请人的资格要求，包括资质等级与业绩，是否接受联合体申请、申请标段数量；申请、申请标段数量；　　4)4)资格预审方法，表明是采用合格制还是有限数量制；资格预审方法，表明是采用合格制还是有限数量制；　　5)5)资格预审文件的获取时间、地点和售价；资格预审文件的获取时间、地点和售价；　　6)6)资格预审申请文件的提交地点和截止时间；资格预审申请文件的提交地点和截止时间；　　7)7)同时发布公告的媒介名称；同时发布公告的媒介名称；　　8)8)联系方式等。

联系方式等112资格预审程序资格预审程序1)1)编制资格预审文件编制资格预审文件；2)发布资格预审公告；3)出售资格预审文件；4)资格预审文件的澄清、修改；5)潜在投标人编制并提交资格预审申请文件；6)对资格预审申请文件进行评审对资格预审申请文件进行评审并编写资格评审报告；7)招标人审核资格评审报告、确定资格预审合格申请人；8)向通过资格预审的申请人发出投标邀请书(代资格预审合格通知书)，并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知　　　　其中，编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，其中，编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，是完成资格预审程序中的两项重要内容是完成资格预审程序中的两项重要内容113资格预审文件资格预审文件　　资格预审文件是招标人公开告诉潜在投标人参加招标项目投标竞争应具备资格条件的重要文件工程施工招标项目资格预审文件内容，一般包括：资格预审公告；申请人须知；资格审查办法；资格预审申请文件格式；资格预审文件的澄清与修改；项目建设概况等　　114二、二、 资格审查•资格预审文件发售时间•　　资格预审文件自发出之日起至停止之日止，最短不得少于5个工作日 。

　　115二、二、 资格审查资格预审文件的澄清与修改资格预审文件的澄清与修改•　　按照《标准施工招标资格预审文件》要求，申请人对资格预审文件有疑问时，可按资格预审文件规定的时间前，可以书面形式要求招标人澄清招标人如对已发出的资格预审文件进行修改也应在规定的时间前，以书面形式修改资格预审文件在规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间　　116二、二、 资格审查资格评审资格评审•　　对资格预审申请文件的评审，目前主要有《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设工程货物招标投标办法》、《建设部关于房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》等部门规章以及《标准施工招标资格预审文件》中的一些相关规定•　　1)资格评审组织由招标人组建的资格审查委员会负责•　　2)评审标准按照资格预审文件规定的资格条件评审标准进行评审•　　3)评审方法评审方法采取合格制或有限数量制117二、二、 资格审查资格评审资格评审　注意：按《标准施工招标资格预审文件》的规定，对“通过资格预审申请人的数量不足3个的，招标人应重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标”。

118二、二、 资格审查2 2、资格后审、资格后审资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查 –审查的内容与资格预审的内容是一致的评标委员会是按照招标文件规定的评审标准和方法进行评审的–对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理，不再进行详细评审 119v1.以下有关资格预审说法正确的是(　)A.A.资格预审是公开招标项目的必经程序资格预审是公开招标项目的必经程序B.B.资格预审文件自发出之日起至停止之日止，最资格预审文件自发出之日起至停止之日止，最短不得少于短不得少于5 5个工作日个工作日C.C.已经发出的资格预审文件招标人不能进行修改已经发出的资格预审文件招标人不能进行修改D.D.对资格预审申请文件的评审方法采取合格制或对资格预审申请文件的评审方法采取合格制或有限数量制有限数量制E.E.通过资格预审申请人的数量不足通过资格预审申请人的数量不足3 3个的，招标个的，招标人应重新组织资格预审或不再组织资格预审人应重新组织资格预审或不再组织资格预审 120三三 投标人须知投标人须知 v投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求vFIDIC招标程序定义：§投标人须知是传递关于编制、提交和评审投标投标人须知是传递关于编制、提交和评审投标文件所需要的信息和有关要求的文件文件所需要的信息和有关要求的文件 121三三 投标人须知投标人须知 v投标须知前附表v正文§总则总则§招标文件招标文件§投标文件投标文件§投标投标§开标开标§评标评标§合同授予合同授予§重新招标和不再招标重新招标和不再招标§纪律和监督纪律和监督v附表格式 122三三 投标人须知投标人须知 1、投标须知前附表§主要作用有两个方面：主要作用有两个方面：一是起到强调和提醒作用；二是正文中交由前附表明确的内容给予具体约定(与投标人须知正文如同专用合同条款与通用合同条款)。

123三三 投标人须知投标人须知 2、总则①①项目概况项目概况②②资金来源和落实情况资金来源和落实情况③③招标范围、计划工期和质量要求招标范围、计划工期和质量要求④④投标人资格要求投标人资格要求⑤⑤保密⑥⑥语言文字语言文字⑦⑦计量单位计量单位⑧⑧踏勘现场踏勘现场⑨⑨投标预备会投标预备会 (不是必须的) )⑩⑩分包⑪⑪偏离124三三 投标人须知投标人须知 3、招标文件§投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清和修改和修改§招标文件的组成内容一般包括：招标文件的组成内容一般包括：　　A.招标公告(或投标邀请书，视情况而定)；　　B.投标人须知；　　C.评标办法；　　D.合同条件及格式；　　E.工程量清单；(采用清单计价才有采用清单计价才有)　　F.图纸；　　G.技术标准和要求；　　H.投标文件格式；　　I.投标人须知前附表规定的其他材料　125三三 投标人须知投标人须知 招标文件的澄清与修改§当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人可以主动修改招标文件。

澄清和文件予以澄清；招标人可以主动修改招标文件澄清和修改是招标文件组成修改是招标文件组成§对招标文件的澄清与修改，应当注意以下三点：对招标文件的澄清与修改，应当注意以下三点：　　(1)(1)招标人有权对招标文件进行澄清与修改招标人有权对招标文件进行澄清与修改　　(2)(2)澄清与修改的时限澄清与修改的时限•招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人　　 (3) (3)澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分126三三 投标人须知投标人须知 v招标文件的澄清与修改§当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人可以主动修改招标文件澄清和文件予以澄清；招标人可以主动修改招标文件澄清和修改是招标文件组成修改是招标文件组成§对招标文件的澄清与修改，应当注意以下三点：对招标文件的澄清与修改，应当注意以下三点：　　(1)(1)招标人有权对招标文件进行澄清与修改招标人有权对招标文件进行澄清与修改　　(2)(2)澄清与修改的时限澄清与修改的时限•招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

　　 (3) (3)澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分127三三 投标人须知投标人须知 4、投标文件§投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件发出的要约文件§招标人在投标须知中对招标人在投标须知中对投标文件的组成、投标报投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审查资料、价、投标有效期、投标保证金、资格审查资料、备选方案和投标文件的编制和递交备选方案和投标文件的编制和递交提出明确要求提出明确要求128三三 投标人须知投标人须知 4、投标文件§投标有效期投标有效期•投标有效期起算时间：从投标截止时间起；•投标有效期内组织并完成的工作：开标、评标、定标以及签订合同等(视情况，包括组建评标委员会、提交履约保证金、第一名放弃等特殊情况的处理)•投标有效期的相关规定：–投标人在投标有效期，不得要求撤销或修改其投标文件–投标有效期的延长129三三 投标人须知投标人须知 4、投标文件§备选方案备选方案•如果招标文件允许提交备选标或者备选方案，投标人除编制提交满足招标文件要求的投标方案外，另行编制提交备选方案或者备选标。

130三三 投标人须知投标人须知 4、投标文件§备选方案备选方案•如果招标文件允许提交备选标或者备选方案，投标人除编制提交满足招标文件要求的投标方案外，另行编制提交备选方案或者备选标131三三 投标人须知投标人须知 5 5、投标、投标包括投标文件的密封和标识、投标文件的递交时间和地点、投标文件的修改和撤回等规定6 6、开标、开标包括开标时间、地点和开标程序等规定7 7、评标、评标包括评标委员会、评标原则和评标等规定132三三 投标人须知投标人须知 5 5、投标、投标包括投标文件的密封和标识、投标文件的递交时间和地点、投标文件的修改和撤回等规定6 6、开标、开标包括开标时间、地点和开标程序等规定7 7、评标、评标包括评标委员会、评标原则和评标等规定8 8、合同授予合同授予包括定标方式、中标通知、履约担保和签订合同133三三 投标人须知投标人须知 9、重新招标和不再招标l重新招标的情形：ª投标人少于三个（截止时间前提交投标文件）；ª评标委员会否决所有投标l不再招标：重新招标仍失败，应当审批或核准的不再招标：重新招标仍失败，应当审批或核准的项目需要经过批准。

项目需要经过批准134四四 评标办法评标办法 v选择评标方法§经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法§综合评估法综合评估法v评审因素和标准v评标程序§规定的评标标准和评标方法不得改变，并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标因素135五五 合同条款及格式合同条款及格式 v为了提高效率，招标人可以采用《标准文件》（合同条款共24条），或者结合其他行业合同示范文本的合同条款编制招标项目的合同条款136合同的类型合同的类型v1)固定价格合同§固定总价合同　　　　§固定单价合同　　　　v2)可调价格合同可调价格合同§可调总价合同( (工程数量是固定的、合同没有工工程数量是固定的、合同没有工程量程量) )§可调单价合同( (工程数量是预估可调整的工程数量是预估可调整的) )v3)成本加酬金合同成本加酬金合同 137————合同类型合同类型 v固定总价合同§合同的工程数量合同的工程数量( (没有数量，取决于图纸没有数量，取决于图纸) )、单价、单价( (用于用于变更和支付变更和支付) )及合同总价固定不变，由承包人包干，除及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险§适用：规模小、工期短、技术简单、设计到位。

适用：规模小、工期短、技术简单、设计到位138————合同类型合同类型 v固定单价合同§合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变更或约定以外的风险，可以调整工程单价更或约定以外的风险，可以调整工程单价§适用：数量难以确定适用：数量难以确定139————合同类型合同类型 v可调价合同§可以分为可以分为可调总价合同( (工程数量是固定的、合同没有工程数量是固定的、合同没有工程量工程量) )和和可调单价合同( (工程数量是预估可调整的工程数量是预估可调整的) )§两种合同的总价和各分项工程的单价可以按照合同约两种合同的总价和各分项工程的单价可以按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整§适用：规模大、技术复杂、工期长，：规模大、技术复杂、工期长，•可调总价：设计到位；•可调单价：量无法确定，•共同原因：人材机市场价格波动大 140————合同类型合同类型 v成本加酬金合同。

§合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包人的酬金可以按照合同双方约定的工程管理服务费、人的酬金可以按照合同双方约定的工程管理服务费、利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算§适用：工程内容、范围、数量不清楚或难以界定适用：工程内容、范围、数量不清楚或难以界定141合同计价类型与风险的关系合同计价的类型承包人风险招标人风险固定总价合同最大(承担大部分风险)最小固定单价合同(价格波动风险)较大(工程量风险)较小可调总价合同适中适中可调单价合同较小较大成本加酬金合同最小最大(承担大部分风险)142六六 工程量清单工程量清单 工程量清单是依据国家或行业有关工程量清单的“计价规范”标准和招标文件中有约束力的设计图纸、技术标准、合同条款中约定的工程计量和计价规则计算编制的，反映拟建工程l分部分项工程建设项目、l措施项目、l其他项目、l规费项目、l税金项目的名称、规格及相应数量的明细清单143144l单价与总价区别单价与总价区别：单价合同和总价合同均可以采用清单计价，区别在于已标价工程量清单中的工程量的合同约束力，已标价工程量清单是合同文件的组成文件。

采用单价合同形式的，清单工程量一般具备合同约束力；总价合同形式的，工程量不具备合同约束力与上文合同形式是呼应的，在合同文件中要注明）v 144145v（3）招标工程量清单的内容和格式v 工程量清单由总说明和清单计价表格组成 v1）工程量清单说明v2）投标报价说明v 3）其他说明v 4）工程量清单145146v2 2）工程量清单计价表格）工程量清单计价表格v清单计价表格主要包括以下内容：清单计价表格主要包括以下内容：v① ① 工程量清单汇总表工程量清单汇总表v② ② 分部分项工程量清单分部分项工程量清单v③ ③ 措施项目清单措施项目清单v④ ④ 其它项目清单（暂估价、暂列其它项目清单（暂估价、暂列金额、计日工、总承包服务费）金额、计日工、总承包服务费）v⑤ ⑤ 规费项目清单规费项目清单v⑥ ⑥ 税金项目清单税金项目清单v⑦ ⑦ 工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表146147分部分项工程量清单计价表分部分项工程量清单计价表表6-1 （项目名称）              标段序序号号项目项目编码编码项目名称项目名称项目特征描述项目特征描述计量单位计量单位工程工程量量综合单综合单价价（元）（元）合价合价（元）（元） 本页报价小计：本页报价小计： 合合 计计 报报 价：价： 147148措施项目清单计价表措施项目清单计价表工程名称：                    标段：                   项目名称项目名称金额（元）金额（元） 施工施工设施设施安安全全文文明施工明施工环环境保护境保护夜夜间施工间施工二二次搬运次搬运冬冬雨雨季施工季施工大大型机械设备进出场及安拆型机械设备进出场及安拆施工排水、施工排水、降降水水已完已完工程及设备保护措施工程及设备保护措施合计合计148149项目名称金额（元） 暂列金额 暂估价： 材料费暂估价 专业工程综合暂估价计日工 总承包服务费 合计 其他项目清单计价表工程名称：工程名称： 标段：标段： 149150单位工程投标报价汇总表工程名称：工程名称： 标段：标段： 汇总内容汇总内容金额（元）金额（元） 1.1.分部分项工程建设项目分部分项工程建设项目1.1……1.1……1.2……1.2……1.3……1.3……2.2.措施项目措施项目2.1…2.1…2.2……2.2……3.3.其他项目其他项目3.13.1专业工程暂估价专业工程暂估价 3.23.2暂列金额暂列金额 3.33.3计日工计日工 3.43.4总承包服务费总承包服务费4 4 规费规费5.5.税金税金单位工程投标报价单位工程投标报价P1+2+3+4+5P1+2+3+4+5150151v（（4 4）编写工程量清单应注意的事项）编写工程量清单应注意的事项v编制工程量清单需具有工程造价执业资格的人员承担编制。

151v[案例] 招标公告及发布v[ [背景背景] ] 某省政府投资2500万元建设该省信息中心办公楼，按照《建筑v业企业资质管理规定》，该工程可由具备房屋建筑工程施工总承包三级v及以上的企业承揽招标人在“中国工程建设和建筑业信息网”上发布了v招标公告，其内容全文如下：v ××省信息中心办公楼工程， 建筑面积8856m2，地上6层，地下1层，全现浇v框架剪力墙结构现对该工程施工总承包进行公开招标v1．招标范围：图纸范围内全部内容，详见招标文件v2．投标人资格要求v（1）投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级资质及装修装饰专业工程三级v施工资质，有类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；v（2）不接受联合体投标v3．招标文件获取v（1）凡有意参加投标者，请于2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午8时30 分至 12时00分，下午 1时30分至 17时30分（北京时间，下同），在××省××市××区××路甲1号××省信息中心办公室；v（2）购买招标文件时，须提交8万元人民币投标保证金；v（3）招标文件售价200元/每套，图纸3000 元/套，售后不退。

152v4．投标截止时间： 2009 年 6 月 20 日 9 时 00 分； 开标时间：v2009年6月20 日10时00分投标文件须送达地点：*******v 招标人、地址、：********v 招标人同时在《中国建设报》上发布了该工程招标公告，公告中仅明v确了项目概况和投标人资格要求共126家满足资格要求的施工企业购v买了招标文件和图纸，考虑到潜在投标人太多，招标人在招标文件澄清v与修改中要求，投标人须有房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装v饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩最后，有6家投标人v递交了投标文件v[问题]v（1）招标人在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告内容v是否完整？说明理由v（2）指出上述招标公告中的不妥之处，逐一说明理由v（3）指出招标人在上述招标过程中的不妥之处，逐一说明理由153v[参考答案]v（1）招标公告内容不完整；v理由：招标公告中缺招标项目批准单位和文号、招标内容和资金来源v（2）招标人发布的招标公告中存在的不妥之处和相应理由如下：v1）要求投标人具备装修装饰专业工程三级施工资质不妥；v 理由：三级总承包施工资质可以承揽其项下的装饰装修工程，要求专业承包资质v是以不合理条件限制和排斥潜在投标人。

v2）招标文件发售时间“2009年6月6日至2009年6月10日” 不妥；v 理由：招标文件的发售时间少于五个工作日v3）购买招标文件时提交8万元投标保证金不妥；v 理由：投标保证金属于投标文件的一部分，投标人只要在投标截止时间前提交即可v4）图纸按3000 元/套销售不妥；v 理由：对于招标所附设计文件，可以酌收押金，但不得销售v5）投标截止时间为2009年6月20日不妥；v 理由：自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止少于二十日v6）开标时间与投标截止时间不是同一时间进行不妥；v 理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行v（3）招标人在招标过程中还存在的不妥之处和相应理由如下：v 1）在《中国建设报》上删减招标公告内容不妥；v 理由：在两家以上媒介发布的统一招标公告内容应一致v2）在招标文件的澄清与修改中，将投标人资格要求直接调整为房屋建筑工程施工总承v包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩不妥；v 理由：招标文件是对招标公告的细化，不能在其中修改投标人资格要求；提高投标人资质等级，对潜在投标人实行歧视待遇。

154v[案例] 资格审查标准与分析§某群体工程施工招标资格审查标准某群体工程施工招标资格审查标准v[背景] 某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币项目地处v某城市郊区，系在原农用耕地上修建，共包括8个单体建筑工程，分别为办v公楼、1#-3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门v卫室等，总建筑面积126436m2，占地面积86000m2，其中教学楼和学生公寓为v地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫v室为单层混合结构招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格v审查，但不接受联合体投标v[问题] v（1）资格审查有哪几种方法？给出其做法怎样选择其一为一个项目资格v审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？v（2）施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查内容怎样分解为审查因v素？v（3）针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审查办法，并设置资格审v查因素和审查标准v（4）怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序，举个例子 155v四、招标采购程序案例分析 v（一）招标公告发布v[案例]工程建设项目施工招标公告发布媒介选择v[背景]某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m,招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。

v 招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布了招标公告在当地的有形建筑市场和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和《中国经济导报》上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，注明了招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金，即8万元（人民币）后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败156v针对招标人的上述做法，有以下三种观点：v A、招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如《中国经济导报》为国家指定的招标公告发布媒介，《中国工程建设和建筑业信息网》为建设部指定的房屋建筑工程招标公告的发布媒介； vB、工程建设项目的招标公告不能仅在《中国经济导报》上发布，还应该在《中国建设报》上发布；同时，该项目招标公告还需要在《中国采购与招标网》上发布；vC、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。

v[问题] v（1）国家指定的招标公告发布媒介有哪些？v（2）分析上述三种观点正确与否，哪一种更合理？为什么？v（3）招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？157v[考查]v（1）《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知》；（2）《招标公告发布暂行办法》（原国家计委4号令）；v（3）建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》等对招标公告发布媒介的规定v[参考答案]v（1）《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》v（2）A的观点符合《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知》，《招标公告发布暂行办法》（原国家计委4号令）中对招标公告发布的规定，同时满足建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》对房屋建筑工程招标公告发布的要求，更有利于吸引潜在投标人投标，相对合理B和C两种观点不符合原国家计委4号令的规定，不正确v（3）招标人在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为：v ①要求潜在投标人提交8万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件；v ②在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。

158v[案例4.2] 招标公告发布后调整资格条件 v[背景] 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：v（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；v（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质;v（3）近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩；v（4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上v 159v招标公告发出三日后，已经有三个潜在投标人购买了招标文件，此时招 标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币，将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项，但怎样实施存在三种意见，其中：v A、招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。

160vB、不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争vC、重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延v 这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意见C则需要顺延开标时间v [问题] 应采纳上述三种意见中哪一种？为什么？v 161v [考查] （1）招标公告的法律性质及与招标文件的关系；（2）评标委员会的职责；（3）国家计委4号令《招标公告发布暂行办法》有关规定v[参考答案]v选择C，因为意见A和B不正确依据《合同法》和《招标投标法》，招标人在招标公告发布后修改其中的实质性条件的，需要重新发布招标公告，重新确定投标截止时间和开标时间 162LOGO第四章第四章 工程建设投标工程建设投标163背景背景v某市跨江大桥工程由政府投资建设，该项目为地方重点工程，可行性研究报告已获批准，核准的施工总承包招标方式为公开招标该项目初步设计图样正在审查中为使大桥能尽早投入使用，项目法人决定立即启动招标程序。

先以初步设计图样为基础进行公开招标v项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作招标公司向项目法人建议：v(1)由于本项目采用的技术为国际先进水平，国内具有相应施工技术能力的企业不超过5家，建议直接改用邀请招标v(2)由于初步设计图样深度不够为帮助项目法人控制工程投资，建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范围内，待条件具备时，由项目法人主持定价，直接指定分包人v(3)由于项目施工技术难度较高，建议评标方法采用综合评估法v同时，该建设行政主管部门认定该项目为重点工程，项目法人不能直接委托招标代理机构，而应由其指定该市某招标中心代理招标164问题问题v1.本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么?v2.招标公司的三条建议是否妥当，为什么?v3.项目法人直接委托招标公司是否存在问题?该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构?分别说明理由165背景背景v某国家机关办公楼建设项目，财政预算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图样已具备且满足深度要求，招标人委托某招标公司对该工程施工组织公开招标，并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案部分内容如下：v(1)招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。

v(2)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘v(3)召开投标预备会v(4)向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件v(5)组织开标会议，接受投标文件并开标v(6)组织资格审查和原件复核工作v(7)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家v(8)组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告v(9)与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书v(10)招标人与中标人签订书面合同v招标公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同v招标公司在招标方案中向招标人建议，除了办公楼工程通过招标选定施工总承包单位之外，还应将大楼的精装修工程、弱电工程、电梯工程等单独进行专业承包的招标166问题问题v1.招标方案中，哪些工作存在不妥之处?为什么?v2.招标公司建议选用固定总价合同是否合理?为什么?v3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理，为什么? 167Step 1Step 3Step 2Title in hereTitle in hereTitle in here是指投标人根据招标文件是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标的要求，编制并提交投标文件，响应招标、参加投文件，响应招标、参加投标竞争的活动标竞争的活动投标投标168主要内容主要内容4.1  投标文件的组成4.3 投标策略与投标技巧4.2  投标的有关规定1694.1 4.1 投标文件投标文件v投标文件是投标人根据招标文件的要求，向招标人发出的要约文件。

§工程投标文件一般由下列内容组成：工程投标文件一般由下列内容组成：•(1)投标函及投标函附录；•(2)法定代表人身份证明或委托授权书；•(3)联合体协议书(如有)；•(4)投标保证金；•(5)已标价的工程量清单；•(6)施工组织设计(包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等)；•(7)资格审查资料(资格后审)或资格预审更新资料1704.1 4.1 投标文件投标文件§工程投标文件一般由下列内容组成：工程投标文件一般由下列内容组成：•(1)投标函及投标函附录；•(2)法定代表人身份证明或委托授权书；•(3)联合体协议书(如有)；•(4)投标保证金；•(5)已标价的工程量清单；•(6)施工组织设计(包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等)；•(7)资格审查资料(资格后审)或资格预审更新资料171一、投标函及其附录一、投标函及其附录 §投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关承诺报价、质件和要求，向招标人提交的有关承诺报价、质量目标等内容的函件，是投标人承诺和响应招量目标等内容的函件，是投标人承诺和响应招标文件相关要求的概括性函件，一般位于投标标文件相关要求的概括性函件，一般位于投标文件的起始部分文件的起始部分( (是投标文件的组成部分，且是是投标文件的组成部分，且是最重要的最重要的) )，其内容、格式应在招标文件中明确，其内容、格式应在招标文件中明确规定。

规定 172v工程投标函内容包括：§投标人告知招标人本次所投的项目具体名称和投标人告知招标人本次所投的项目具体名称和具体标段，以及本次投标的投标报价、承诺的具体标段，以及本次投标的投标报价、承诺的工期和达到的质量目标等；工期和达到的质量目标等；v投标函附录§一般附于投标函之后，一起构成合同文件重要一般附于投标函之后，一起构成合同文件重要组成部分；组成部分；§投标人填报投标函附录时，在满足招标文件实投标人填报投标函附录时，在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺；更有利于招标人的承诺；173二、二、法定代表人身份证明或其授权委托书法定代表人身份证明或其授权委托书 v(1)(1)法定代表人身份证明法定代表人身份证明§法定代表人代表法人的利益行使职权，全权处理一切民事活动在招标投标活动中，法定代表人身份证明十分重要，用以证明投标文件签字的有效性和真实性v(2)(2)授权委托书授权委托书§若投标人的法定代表人不能亲自签署投标文件进行投标，则法定代表人需授权代理人全权代表其在投标过程和签订合同中执行一切与此有关的事项。

174三、联合体协议书三、联合体协议书 v联合体投标的含义：§《《招标投标法招标投标法》》3131条：联合体投标是指条：联合体投标是指““两个两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标以一个投标人的身份共同投标175三、联合体协议书三、联合体协议书 v联合体的构成：§为了便于投标和合同执行，联合体所有成员共为了便于投标和合同执行，联合体所有成员共同指定联合体一方作为联合体的牵头人或代表，同指定联合体一方作为联合体的牵头人或代表，并授权牵头人代表所有联合体成员负责投标和并授权牵头人代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作合同实施阶段的主办、协调工作•(1)联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任•(2)组成联合体投标是联合体各方的自愿行为•(3)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标176三、联合体协议书三、联合体协议书 v联合体的资格条件联合体的资格条件§联合体联合体各方均应当应当具备承担招标项目的相应能力承担招标项目的相应能力§国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件条件§由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级对于机电产品国际招标较低的单位确定资质等级对于机电产品国际招标项目，招标文件如允许联合体投标，应当明确规项目，招标文件如允许联合体投标，应当明确规定对联合体牵头方和组成方的资格条件及其他相定对联合体牵头方和组成方的资格条件及其他相应要求应要求177三、联合体协议书三、联合体协议书 凡联合体参与投标的，均应签署并提交联合体协议书。

§(1)(1)项目招标如采用资格预审，且接受联合体投标，投标人项目招标如采用资格预审，且接受联合体投标，投标人应在资格预审申请文件中提交联合体协议书正本应在资格预审申请文件中提交联合体协议书正本§(2)(2)项目招标采用资格后审时，如接受联合体投标，则投标项目招标采用资格后审时，如接受联合体投标，则投标文件中应提交联合体协议书正本文件中应提交联合体协议书正本§(3)(3)联合体协议书的内容：联合体协议书的内容：•1)联合体成员的数量•2)牵头人和成员单位名称•3)牵头人的职责、权利及义务的约定•4)联合体内部分工投标后不能更改)•5)签署178四、投标保证金四、投标保证金 v投标保证金的含义：§投标保证金是在招标投标活动中，投标人随投投标保证金是在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保，并作为其投标文件的组成额的投标责任担保，并作为其投标文件的组成部分§不提交或者不合格的后果：不提交或者不合格的后果：•投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件做废标处理 179四、投标保证金四、投标保证金 v投标保证金的主要目的：§一是担保投标人在招标人定标前不得撤销其投一是担保投标人在招标人定标前不得撤销其投标，标，§二是担保投标人在被招标人宣布为中标人后即二是担保投标人在被招标人宣布为中标人后即受合同的约束，不得反悔或者改变其投标文件受合同的约束，不得反悔或者改变其投标文件中的实质性内容，否则其投标保证金将被招标中的实质性内容，否则其投标保证金将被招标人没收。

人没收180四、投标保证金四、投标保证金 v投标保证金的提交§投标人在提交投标文件的同时，应按招标文件规定的投标人在提交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式、时间向招标人提交投标保证金，并作为金额、形式、时间向招标人提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分其投标文件的一部分§(1)(1)投标保证金是投标文件的必须要件，是招标文件的投标保证金是投标文件的必须要件，是招标文件的实质性要求，投标保证金不足、无效、迟交、有效期实质性要求，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝或废标实质性不响应而被拒绝或废标§(2)(2)对于联合体形式投标的，可共同提交或一方提交对于联合体形式投标的，可共同提交或一方提交以联合体中一方提交投标保证金的，对联合体各方均以联合体中一方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力具有约束力§(3)(3)投标保证金作为投标文件的有效组成部分，在投标投标保证金作为投标文件的有效组成部分，在投标文件提交截止时间之前送达送达时间确定文件提交截止时间之前送达送达时间确定。

181四、投标保证金四、投标保证金 v投标保证金的形式§电汇、电汇、§银银行行保保函函或或不不可可撤撤销销的的信信用用证证( (也也称称备备用用信信用用证证) )、、§保兑支票、保兑支票、§银行汇票、银行汇票、§现金支票、现金支票、§现金或招标文件中规定的其它形式现金或招标文件中规定的其它形式•投标保证金采用银行保函形式的，银行保函有效期应长于投标有效期；•投标保证金一般应超出投标有效期30日182四、投标保证金四、投标保证金 v投标保证金的金额§通常有相对比例金额和固定金额两种方式通常有相对比例金额和固定金额两种方式§(1)工程建设项目•投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币§(2)勘察设计项目•招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币183四、投标保证金四、投标保证金 投标保证金的没收与退还❖退还条件退还条件：关于投标保证金的退还通常考虑下列因素：关于投标保证金的退还通常考虑下列因素：①①合同协议书是否签订；合同协议书是否签订；②②履约保证金是否提交；履约保证金是否提交；③③投标保证金有效期是否期满。

投标保证金有效期是否期满184四、投标保证金四、投标保证金 投标保证金的没收与退还❖没收没收/ /不予退还的情形不予退还的情形：◎◎投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；标文件；◎◎中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保185四、投标保证金四、投标保证金 投标保证金的没收与退还❖退还期限退还期限：§工程、货物是签订合同后工程、货物是签订合同后5 5个工作日内，向个工作日内，向未中标人退；退；§勘察设计是签订合同后勘察设计是签订合同后5 5个工作日内，向个工作日内，向中标人和和未中标人退；退；186【【练习题练习题】】1、投标保证金不予退还的情形有(　)A.A.投标保证金不符合招标文件规定的形式、数额投标保证金不符合招标文件规定的形式、数额和期限B.B.投标人在招标文件规定的投标有效期内撤销或投标人在招标文件规定的投标有效期内撤销或者修改其投标文件者修改其投标文件C.C.在招标人通知投标人延长投标有效期时拒绝延在招标人通知投标人延长投标有效期时拒绝延长投标有效期。

长投标有效期D.D.投标人中标后未按事先约定支付招标代理机构投标人中标后未按事先约定支付招标代理机构的招标代理服务费的招标代理服务费E.E.中标人未按招标文件规定提交履约担保中标人未按招标文件规定提交履约担保187五、投标报价文件五、投标报价文件v投标人应该按照招标人提供的工程量清单或服务清单及其投标报价格式要求填写投标报价文件188五、投标报价文件五、投标报价文件v(1)工程量清单报价§投标人根据招标文件中的工程量清单以及计价投标人根据招标文件中的工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照政府的工程造价按照企业工程施工定额或参照政府的工程造价管理机构发布的工程定额，结合市场人工、材管理机构发布的工程定额，结合市场人工、材料、机械等要素价格信息进行投标报价料、机械等要素价格信息进行投标报价v(2)服务投标报价文件§一般包括：服务费用总说明、服务费用估算汇一般包括：服务费用总说明、服务费用估算汇总表、服务费用分项明细表等总表、服务费用分项明细表等189六、技术和服务方案六、技术和服务方案v(1)工程招标施工组织设计§工程招标的技术、服务和管理方案一般称为施工程招标的技术、服务和管理方案一般称为施工组织设计，包括以下内容：工组织设计，包括以下内容：•1)项目管理机构：包括企业为项目设立管理机构和项目管理班子(项目经理或项目负责人、项目技术负责人等)。

•2)施工组织设计(施工方案、进度计划和措施、质量、安全、文明施工和环境保护措施、总平面布置)，•3)拟分包的工程及分包人的情况190六、技术和服务方案六、技术和服务方案v(2)服务招标技术建议书§ 服务招标的技术、服务和管理方案一般称为技服务招标的技术、服务和管理方案一般称为技术建议书，包括投标人实力介绍、对项目的理术建议书，包括投标人实力介绍、对项目的理解、工作方案等内容解、工作方案等内容191七、其他七、其他v1)备选投标方案及其报价；v2)资格审查更新资料(资格预审，投标人企业组织等发生新的情况)；v3)资格审查资料(资格后审)1924.24.2、投标的有关规定、投标的有关规定v投标文件的编制v投标文件的修改与撤回v投标文件的密封与标记v投标文件的送达与签收v对投标人投标行为的限制性规定193一、投标文件的编制一、投标文件的编制v(1)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件§投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审查资料、备选投标方案、投标保证金、资格审查资料、备选投标方案、投标文件的编制、投标文件格式要求等标文件的编制、投标文件格式要求等。

v(2)投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，不满足任何一项实质性要求的投标文件将被拒绝§实质性要求和条件是指招标文件中有关招标项实质性要求和条件是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等要条款等194二、投标文件的修改与撤回二、投标文件的修改与撤回v修改§是指投标人对投标文件中遗漏和不足的部分进是指投标人对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补，对已有的内容进行修订行增补，对已有的内容进行修订v撤回§是指投标人收回全部投标文件，或者放弃投标，是指投标人收回全部投标文件，或者放弃投标，或者以新的投标文件重新投标或者以新的投标文件重新投标v修改或撤回的时间：§在投标文件递交截止时间之前进行在投标文件递交截止时间之前进行195三、投标文件的密封与标记　三、投标文件的密封与标记　§投标文件的正本与副本分开包装，加贴封条，投标文件的正本与副本分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章投标文并在封套的封口处加盖投标人单位章投标文件的封套上应清楚地标记件的封套上应清楚地标记““正本正本””或或““副本副本””字样，封套上应写明规定的其它内容；未按规字样，封套上应写明规定的其它内容；未按规定要求密封和加写标记的投标文件，招标人不定要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

予受理§投标人修改其投标文件的，应书面通知招标人投标人修改其投标文件的，应书面通知招标人书面通知应按照招标文件要求签字或盖章，修书面通知应按照招标文件要求签字或盖章，修改的投标文件还应按照招标文件规定进行编制、改的投标文件还应按照招标文件规定进行编制、密封、标记和递交，并标明密封、标记和递交，并标明““修改修改””字样196四、投标文件的送达与签收四、投标文件的送达与签收v(1)投标文件的送达§1)1)提交截止时间投标文件必须在招标文件规定的投提交截止时间投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间之前送达标截止时间之前送达§2)2)送达方式直接送达，邮寄送达邮寄方式送达应送达方式直接送达，邮寄送达邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以以招标人实际收到时间为准，而不是以““邮戳为准邮戳为准””§3)3)送达地点送达地点. .送达地点必须严格按照招标文件规定的送达地点必须严格按照招标文件规定的地址送达地址送达v(2)投标文件的签收§投标文件按照招标文件的规定时间送达后，招标人应投标文件按照招标文件的规定时间送达后，招标人应签收保存在开标前任何单位和个人不得开启投标文签收保存在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。

件197四、投标文件的送达与签收四、投标文件的送达与签收v(3)投标文件的拒收§( (一一) )逾期送达的或者未送达指定地点的；逾期送达的或者未送达指定地点的；§( (二二) )未按招标文件要求密封的未按招标文件要求密封的198五、对投标人投标行为的限制性规定五、对投标人投标行为的限制性规定v(1)投标人之间相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；v(2)与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；v(3)以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；v(4)以低于成本的报价竞标；v(5)以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标199判断对错判断对错1.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应2.拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金3.投标保证金是投标人提交的担保，不是招标文件的实质性要求4.投标保证金的形式一般为现金，银行保函不能作为投标保证金5.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级6.投标人无需在投标文件中载明将分包的情况7.同意延长投标有效期的投标人可以修改投标文件的内容8.工程建设项目中投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币9.联合体各方只要有一方具备承担招标项目的相应能力就可参与投标10.投标人不得以低于成本的报价竞标2002012024 4.3 .3 投标决策、投标决策、策略与技巧v一、投标策略§是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。

参与投标竞争的方式和手段•投标目标策略•技术方案策略•投标方式策略•经济效益策略203经济效益策略（报价策略）经济效益策略（报价策略）1.常规价格策略2.保本微利策略3.高价策略204【例题】 §某承包商拥有的资源有限，只能在A和B两个工程中选A或B进行投标，或者对这两项工程都不参加投标§但根据过去该承包商投标经验资料，他对A或B投标又有两种策略:一种是投高标，中标的机会是0.3；另一种是投低标，中标的机会是0.5这样共有A高、A低、不投、B高和B低五种方案§该承包商过去也承包过与A、B类似的工程，根据统计资料，每种方案的利润和出现的概率如下表所示投标不中时，则对A损失50万元，对B损失100万元根据上述情况，试画出决策树205【例题】【例题】  A高高 A低低 B高高 B低低方案方案效果效果可能的利润可能的利润(万元万元)概率概率优优50000.3一般一般10000.5 赔赔-30000.2优优40000.2一般一般5000.6 赔赔-40000.2优优70000.3一般一般20000.5 赔赔-30000.2优优60000.3一般一般10000.6 赔赔-10000.1206【例题】【例题】 207【例题】【例题】 v今今以以方方案案A A高高为为例例，，说说明明损损益益期期望望值值的的计计算算，，概概率率分叉点分叉点7 7的损益期望值为：的损益期望值为：v5000×0.3+1000×0.5-3000×0.2=14005000×0.3+1000×0.5-3000×0.2=1400万元万元v概率分叉点概率分叉点2 2的损益期望值为：的损益期望值为：v1400×0.3-50×0.7=3851400×0.3-50×0.7=385万元万元v同同理理，，可可得得概概率率分分叉叉点点3 3、、4 4、、5 5、、6 6各各方方案案的的损损益益期期望值分别为望值分别为125125、、0 0、、620620和和11001100。

v至至此此，，承承包包商商可可做做出出决决策策，，如如投投A A工工程程，，宜宜投投高高标标，，如如投投B B工工程程，，宜宜投投低低标标而而且且从从损损益益期期望望值值角角度看，选定度看，选定B B工程投低标更为有利工程投低标更为有利2084 4.3 .3 投标决策、投标决策、策略与技巧v二、投标报价技巧§是指在投标报价中采用一定的手法或技巧使是指在投标报价中采用一定的手法或技巧使业主可以接受，而中标后可能获得更多的利业主可以接受，而中标后可能获得更多的利润1.不平衡报价法2.多方案报价法3.增加建议方案法4.分包商报价法5.突然降价法2091 1、平衡报价法、平衡报价法v含义：不平衡报价法这种方法是指在一个工程项目总报不平衡报价法这种方法是指在一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以达到既不提高总造价，不影响中标，又能在以达到既不提高总造价，不影响中标，又能在结算时获得更好的经济效益的目的结算时获得更好的经济效益的目的210（一）不平衡报价法（一）不平衡报价法v通常采用的不平衡报价有下列几种情况：（（1 1）对能早期结帐收回工程款的项目）对能早期结帐收回工程款的项目( (如土方、如土方、基础等基础等) )的单价可报以较高价，以利于资金周转；的单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期项目对后期项目( (如装饰、电气设备安装等如装饰、电气设备安装等) )单价可单价可适当降低。

适当降低211（一）不平衡报价法（一）不平衡报价法v通常采用的不平衡报价有下列几种情况：（（2 2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低项目，其单价可降低212（一）不平衡报价法（一）不平衡报价法v通常采用的不平衡报价有下列几种情况：（（3 3）图纸内容不明确或有错误，估计修改后工）图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低明确的，其单价可降低213（一）不平衡报价法（一）不平衡报价法v通常采用的不平衡报价有下列几种情况：（（4 4）没有工程量只填报单价的项目）没有工程量只填报单价的项目( (如疏浚工程如疏浚工程中的开挖淤泥工作等中的开挖淤泥工作等) )，其单价宜高这样，既，其单价宜高这样，既不影响总的投标报价，又可多获利不影响总的投标报价，又可多获利214（一）不平衡报价法（一）不平衡报价法v通常采用的不平衡报价有下列几种情况：（（5 5）对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，）对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高价；估计该工程不一定实施的可定价格可定高价；估计该工程不一定实施的可定低价。

低价215（一）不平衡报价法（一）不平衡报价法v通常采用的不平衡报价有下列几种情况：（（6 6）零星用工）零星用工( (计日工计日工) )一般可稍高于工程单价一般可稍高于工程单价表中的工资单价表中的工资单价 之所以这样做是因为零星用工不属于承包有之所以这样做是因为零星用工不属于承包有效合同总价的范围，发生时实报实销，也可多效合同总价的范围，发生时实报实销，也可多获利216（一）不平衡报价法（一）不平衡报价法v注意事项：§不平衡报价一定要建立在对工程量清单仔细核不平衡报价一定要建立在对工程量清单仔细核对的基础上，特别是对于报低单价的项目，执对的基础上，特别是对于报低单价的项目，执行的工程量增多将造成承包商的重大损失行的工程量增多将造成承包商的重大损失§不平衡报价一定要控制在合理幅度内（不平衡报价一定要控制在合理幅度内（+ +10%10%），），避免不正常的调高或压低现象，避免失去中标避免不正常的调高或压低现象，避免失去中标机会§在实际工作中要将不平衡报价方案的比较和资在实际工作中要将不平衡报价方案的比较和资金的现值分析相结合金的现值分析相结合217218例题例题1 1v某投标单位参与某高层商用办公楼土建工程的投标（安装工程由业主另行招标）。

为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价做适当调整，具体数字如下表所示调整前后报价表 单位：万元桩基础工程主体结构装饰工程总价调整前（投标估价）1480148066006600720072001528015280调整后（正式报价）1600160072007200648064801528015280• 现假设桩基础、主体结构、装饰工程的工期分别为4、12、8个月，贷款月利率为1%，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款现值系数表现值系数表n481216（（P/A,1%,n））3.90207.651711.255114.7179（（P/F,1%,n））0.96100.92350.88740.8528219例题例题2 2v某招标过程采用固定单价合同形式，承包商复核的工程量清单结果如下表所示，承包商拟将B分项工程单价降低10%承包商复核的工程量清单结果分部工程工程量（m3）综合单价（元/m3）业主提供清单量业主提供清单量承包商复核后预计量承包商复核后预计量A4040454530003000B3030282820002000问题：1、确定采用不平衡报价法后，A、B分项工程单价及预期收益。

2、若因某种原因A未能按预期工程量施工，问A项工程量减少至多少时，不平衡报价法会减少该工程的正常利润220例题例题计算单价调整前后的工程款现值：（1）调整前：桩基础工程每月工程款桩基础工程每月工程款 A1=1480/4=370A1=1480/4=370万元万元主体结构每月工程款主体结构每月工程款 A2=6600/12=550A2=6600/12=550万元万元 装饰工程每月工程款装饰工程每月工程款 A3=7200/8=900A3=7200/8=900万元万元则单价调整前的工程款的现值则单价调整前的工程款的现值 PVPV0 0=370×3.9020+550×11.2551×0.9610 =370×3.9020+550×11.2551×0.9610 +900×7.6517×0.8528 +900×7.6517×0.8528 =13265.45 =13265.45万元万元221例题例题（2）调整后：桩基础工程每月工程款桩基础工程每月工程款 A1’=1600/4=400A1’=1600/4=400万元万元主体结构每月工程款主体结构每月工程款 A2’=7200/12=600A2’=7200/12=600万元万元 装饰工程每月工程款装饰工程每月工程款 A3’=6480/8=810A3’=6480/8=810万元万元则单价调整前的工程款的现值则单价调整前的工程款的现值 PV’=400×3.9020+600×11.2551×0.9610PV’=400×3.9020+600×11.2551×0.9610 +810×7.6517×0.8528 +810×7.6517×0.8528 =13336.04 =13336.04万元万元（3）两者的差额 PV’ -PV0=13336.04-13265.45=70.59万元2222 2、多方案报价法、多方案报价法v含义：§对于一些招标文件，如果发现过程范围不很明对于一些招标文件，如果发现过程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求特别苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础特别苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。

上，按多方案报价法处理§其方法是，按原工程说明书和合同条款报一个其方法是，按原工程说明书和合同条款报一个价格，然后再提出，如某某条款作某些变动，价格，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低价这报价可降低多少，由此可报出一个较低价这样，可以降低总价，吸引业主样，可以降低总价，吸引业主2233 3、增加建议方案法、增加建议方案法v有时招标文件规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案v投标者可以抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件中的设计方案仔细研究，提出更为合理的方案来吸引业主，促使自己的方案中标2244 4、突然降低报价法、突然降低报价法v这是一种迷惑对手（或保密）的竞争手段在整个报价过程中，仍按一般情况报价，甚至有意无意地将报价泄露，或者表示对工程兴趣不大，等到投标截止期来临之时，来一个突然降价，使竞争对手措手不及，从而解决标价保密问题，提高竞争能力和中标机会v采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报信息与分析判断，再做最后决策225练练习习v某投标单位参与某高层商用办公楼土建工程的投标（安装工程由业主另行招标）。

为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价做适当调整，具体数字如下表所示调整前后报价表 单位：万元桩基维护工程主体结构装饰工程总价调整前（投标估价）2680268081008100760076001838018380调整后（正式报价）2600260089008900688068801838018380• 现假设桩基础维护工程、主体结构、装饰工程的工期分别为5、12、8个月，贷款年利率为12%（按月计息），并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款n581217（（P/A,1%,n））4.8537.65211.255（（P/F,1%,n））0.9510.920.8870.844问题：1、该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？ 2、采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值会比原估价增加多少？（以开工日期为折算点）226LOGO第五章第五章 开标、评标与中标开标、评标与中标227Step 1Step 3Step 2Title in hereTitle in hereTitle in here开标、评标和签约工作的开标、评标和签约工作的组织是招标投标活动的重组织是招标投标活动的重要环节，也是招标从业人要环节，也是招标从业人员重要的业务工作。

员重要的业务工作开标、评标、中标开标、评标、中标228主要内容主要内容5.1  开标5.3 中标和签约5.2  评标2295.1 5.1 开标开标(Bid opening)(Bid opening)时间和地点时间和地点参与人参与人程序程序是“公开”原则的重要体现 开标开标是指招标单位在规定是指招标单位在规定的时间、地点内，在有投的时间、地点内，在有投标人出席的情况下，当众标人出席的情况下，当众公开拆开投标资料公开拆开投标资料( (包括投包括投标函件标函件) )，宣布投标人，宣布投标人( (或或单位单位) )的名称、投标价格以的名称、投标价格以及投标价格的修改的过程及投标价格的修改的过程230一、开标的时间和地点一、开标的时间和地点1 1、时间、时间投标文件提交截止时间同一时间投标文件提交截止时间同一时间精确到分精确到分2 2、地点、地点————招标文件中确定的招标文件中确定的3 3、时间、地点修改、时间、地点修改 县以上政府建设局备案县以上政府建设局备案书面通知所有收受人书面通知所有收受人231二、开标参与人1 1、招标人、招标人————主持主持2 2、投标人、投标人————投标人应按招标文件约定参加开标，投标人应按招标文件约定参加开标， 招标文件无约定时，招标文件无约定时， 可自行决定是否参加开标。

可自行决定是否参加开标3 3、其他人、其他人————可以邀请可以邀请公证机构公证机构行政监督部门行政监督部门纪检监察部门纪检监察部门232三、开标的程序三、开标的程序　(1)宣布开标纪律；　(2)确认投标人代表身份；　(3)公布在投标截止时间前接收投标文件的情况；　(4)宣布有关人员姓名；　(5)检查投标文件的密封情况；　(6)宣布投标文件开标顺序；　(7)公布标底(如果设置标底)；　(8)唱标；　(9)开标记录签字；　(10)开标结束233三、开标的程序和内容三、开标的程序和内容 检查投标文件密封情况检查投标文件密封情况所有投标人或其代表所有投标人或其代表公证机构公证机构当众拆封所有的投标文件当众拆封所有的投标文件唱标唱标记录并存档记录并存档招标人或其委托的招标招标人或其委托的招标代理机构代理机构234三、开标的程序和内容三、开标的程序和内容v(8)(8)唱标内容：唱标内容：§投标函及投标函附录中的报价(和承诺)、备选方案报价(如有)、完成期限、质量目标、投标保证金等；§撤回投标情况、修改补充投标文件情况235三、开标的程序和内容三、开标的程序和内容v(9)(9)开标记录签字开标记录签字§开标会议应当做好书面记录，如实记录开标会的全部内容。

投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等应在开标记录上签字确认，存档备查§开标记录内容：•开标时间、地点、程序，出现开标会的单位和代表，开标时间、地点、程序，出现开标会的单位和代表，唱标记录、公证机构和公证结果唱标记录、公证机构和公证结果( (如有如有) )、等，、等，•其他：投标文件密封和标识检查情况、投标文件存其他：投标文件密封和标识检查情况、投标文件存在的或者投标人提出异议的可能影响评审结论的问在的或者投标人提出异议的可能影响评审结论的问题236开标时应注意的问题：开标时应注意的问题：1.1.至投标截止时间提交投标文件的投标人少于三至投标截止时间提交投标文件的投标人少于三家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标原封退回投标人，并依法重新组织招标2.2.在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序回其投标的，无需进入开标程序( (但开标会上应但开标会上应说明，做记录说明，做记录) )237【练习题】【练习题】v开标由(　)主持，邀请所有投标人参加。

　　　　A.A.招标代理机构招标代理机构　　　　B.B.招标人招标人　　　　C.C.招标人委托的公证机构招标人委托的公证机构　　　　D.D.行政监督部门行政监督部门v答案：B238【练习题】【练习题】v下列关于开标的说法，不正确的是（ ）A.A.开标时间和提交投标文件截止时间应当为同一时间开标时间和提交投标文件截止时间应当为同一时间B.B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C.C.开标地点可以是招标人的办公地点或指定的其他地开标地点可以是招标人的办公地点或指定的其他地点点D.D.开标时间过后送到的投标文件，招标人应接受，并开标时间过后送到的投标文件，招标人应接受，并书面通知其他投标人书面通知其他投标人v答案：D239【练习题】【练习题】v下列关于开标参与人的说法，不正确的是（ ）A.A.招标人可以委托公正机构对开标情况进行公正招标人可以委托公正机构对开标情况进行公正B.B.开标时应当邀请招标人、投标人及有关人员参加开标时应当邀请招标人、投标人及有关人员参加C.C.开标由招标采购单位主持，采购人、投标人和有关开标由招标采购单位主持，采购人、投标人和有关方面的代表参加方面的代表参加D.D.投标人必须全部参加开标投标人必须全部参加开标v答案：D240【练习题】【练习题】v开标的程序包括：①密封情况检查②拆封③唱标④记录并存档，其正确的顺序是（ ）。

A. A. ① ② ③ ④① ② ③ ④B. B. ① ④ ② ③ ① ④ ② ③ C.C. ④④ ① ② ③① ② ③D. D. ③③ ① ② ④① ② ④v答案：A241某开标会某开标会v某开标会2425.2 5.2 评标（评标（bid evaluation bid evaluation ））§所谓评标，是指按照规定的评标标准和方法，所谓评标，是指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程从中选出最佳投标人的过程一、评标委员会一、评标委员会二、评标的原则与纪律二、评标的原则与纪律三、评标的程序三、评标的程序四、评标的方法四、评标的方法五、废标的情形和重新招标五、废标的情形和重新招标243一、评标委员会一、评标委员会§““依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

面的专家不得少于成员总数的三分之二v1、组成：•招标人代表•有关技术、经济方面的专家•评标委员会人数为5人以上的单数244一、评标委员会一、评标委员会v2、评标专家选取§评标专家应由招标人在相关专家库名单中确定评标专家应由招标人在相关专家库名单中确定•一般招标项目——随机抽取方式随机抽取方式，•特殊招标项目——直接确定直接确定评标专家§不得担任评标委员会成员的情况不得担任评标委员会成员的情况1)1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2)2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；项目主管部门或者行政监督部门的人员；3)3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的4)4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的§评标委员会的专家名单在中标结果确定前应当保密中标结果确定前应当保密 245一、评标委员会一、评标委员会v3、评标专家的资格§(1)(1)从事相关领域工作满从事相关领域工作满8 8年并具有高级职称或者具年并具有高级职称或者具有同等专业水平有同等专业水平§(2)(2)熟悉有关招标投标的法律法规熟悉有关招标投标的法律法规§(3)(3)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责§(4)(4)身体健康，能够承担评标工作身体健康，能够承担评标工作246二、评标原则与纪律二、评标原则与纪律v评标的原则§公平、公正、科学、择优公平、公正、科学、择优§严格保密严格保密§独立评审独立评审§严格遵守评标方法严格遵守评标方法v纪律§遵守职业道德，对所提出的评审意见负责遵守职业道德，对所提出的评审意见负责§不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处他好处§不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况荐情况以及与评标有关的其他情况247开标与评标案例分析开标与评标案例分析v【背景材料】：v某建设项目的业主于2009 年3 月15 日发布该项目施工招标公告，其中载明招标项目的性质、大致规模、实施地点、获取招标文件的办法等事项，要求参加投标的施工单位必须是本市一、二级企业或外地一级企业，近三年内有获省、市优质工程奖的项目，且需提供相应的资质证书和证明文件。

v4 月1 日向通过资格审查的施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文件的人员均要求在一张表格上登记并签名招标文件中明确规定：工期不长于24个月，工程质量标准为优良，4 月18 日16 时为投标截止时间v开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单（共8 人，其中招标人代表2 人，招标人上级主管部门代表1 人，技术专家3 人，经济专家2 人），并授权评标委员会直接确定中标人248三、评标的方法三、评标的方法1.经评审的最低投标价法2.综合评估法3.其他法律、行政法规允许的方法2491 1、经评审的最低投标价法、经评审的最低投标价法v含义：§根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人荐为中标候选人v适用范围：§具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

没有特殊要求的招标项目2502 2、综合评估法、综合评估法v含义：§最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人当推荐为中标候选人 §应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较 v适用范围：§技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标般采用综合评估法进行评标§勘察设计招标一般应采用综合评估法勘察设计招标一般应采用综合评估法251四、评标的程序四、评标的程序v初步评审§1)1)形式评审；形式评审；( (未通过，则为废标未通过，则为废标) )§2)2)资格评审资格评审( (资格后审：资质、业绩、能力、信誉资格后审：资质、业绩、能力、信誉) )；；§3)3)响应性评审响应性评审( (工期、质量、投标有效期、投标保证金、工期、质量、投标有效期、投标保证金、造价合适、合同权利义务有否偏离、技术标准造价合适、合同权利义务有否偏离、技术标准) )。

252四、评标的程序四、评标的程序v详细评审§详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评审、比较审、比较 253四、评标的程序四、评标的程序v1)经评审的最低投标价法的详细评审§经过初步评审合格并进行算术性错误修正后的投标报经过初步评审合格并进行算术性错误修正后的投标报价，按招标文件约定的方法、因素和标准进行量化折价，按招标文件约定的方法、因素和标准进行量化折算，计算评标价算，计算评标价v　254四、评标的程序四、评标的程序v2)综合评估法的详细评审§①①投标报价的评审　　投标报价的评审　　§②②施工组织设计评审施工组织设计评审§③③项目管理机构评审项目管理机构评审§④④其他评标因素其他评标因素255五、废标的情形五、废标的情形v有下列情形之一的，经评标委员会评审认定后一般作废标处理：§①①投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的；人出具的授权委托书的；§②②联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的；§③③没有按照招标文件要求提交投标保证金的；没有按照招标文件要求提交投标保证金的；§④④投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；关键字迹模糊无法辨认的；§⑤⑤投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的；投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的；§⑥⑥投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；供有效证明的；　　　　256五、废标的情形五、废标的情形§⑦⑦投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外；选投标的除外；§⑧⑧串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；他弄虚作假方式投标的；§⑨⑨报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；§⑩⑩无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；者补正的；§⑪⑪不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的；条件的；§⑫⑫招标文件明确规定可以废标的其他情形。

招标文件明确规定可以废标的其他情形257经评审的最低投标价法工程评标案例v某工程施工项目采用资格预审方式招标，并采用经评审最低投标价法进行评标共有3个投标人进行投标，且3个投标人均通过了初步评审，评标委员会对经算术性修正后的投标报价进行详细评审v招标文件规定工期为30个月，工期每提前1个月给招标人带来的预期效益为50万元，招标人提供临时用地500亩，临时用地亩用地费为6000元，评标价的折算考虑以下两个因素：v　　①投标人所报的租用临时用地的数量；v　　②提前竣工的效益招标人投标报价临时用地承诺工期A6000万元400亩28个月B5500万元500亩29个月C5000万元550亩30个月258v临时用地因素的调整：§A A：：(400-500)×6,000=-600,000(400-500)×6,000=-600,000元；元；§B B：：(500-500)×6,000=0(500-500)×6,000=0元；元；§C C：：(550-500)×6,000=300,000(550-500)×6,000=300,000元；元；v提前竣工因素的调整：§A A：：(28-30)×500,0000=-1,000,000(28-30)×500,0000=-1,000,000元；元；§B B：：(29-30)×500,0000=-500,000(29-30)×500,0000=-500,000元；元；§C C：：(30-30)×500,0000=0(30-30)×500,0000=0元；元；vC是经评审的投标价最低，推荐其为第一中标候选人。

项目投标人A投标人B投标人C算术性修正后的投标报价(元)60,000,00055,000,00050,000,000临时用地因素导致投标报价的调整(元)-600,0000300,000提前竣工因素导致投标报价的调整(元)-1,000,000-500,0000评标价(元)58,400,00054,500,00050,300,000排序321259工程评标综合评估法案例工程评标综合评估法案例 v【背景材料】v某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底为4000 万元，定额工期为540 天v在本工程招标的资格预审办法里规定投标单位应满足以下条件：v（1）取得营业执照的建筑施工企业法人；v（2）二级以上施工企业；v（3）有两项以上同类工程的施工经验；v（4）本专业系统隶属企业；v（5）近三年内没有违约被起诉历史；v（6）技术、管理人员满足工程施工要求；v（7）技术装备满足工程施工要求；v（8）具有不少于合同价20%的可为业主垫支的资金260v经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分方法及原则如下v1．“投标报价”满分为100 分，按如下两个方面评分：v（1）报价与标底的偏差程度70 分v(2) 报价费用组成的合理性 30 分，评分结果见下页表。

v2．“施工组织与管理能力”满分为100 分，其中工期40 分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30 天及30 天以上者为满分，比定额工期提前30 天为准，每增加1 天，扣减1 分v其他项目评分结果见下页表 261v3．“业绩与信誉”满分为100 分，评分结果见下表v评标方法中还规定，“投标报价”、“施工组织与管理能力”和“业绩与信誉”三方面的得分值均不得低于60 分，低于60 分者淘汰v对以上三方面进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施工组织与管理能力的权重为0.3，业绩与信誉的权重为0.2v共有 A、B、C、D、E 五家单位参加投标，各自的投标报价及工期如下表所示v开标后，评标组对 5 家投标单位进行了评审，部分结果如下表 投标单位报价与工期ABCDE报价/万元41204080398139004200工期/天51053052054051026226262025263【问题】【问题】v1. 资质预审办法中规定的投标单位应满足的条件那项是正确的？哪项是不正确的？v2. 列式计算各投标单位报价项的得分值v3. 列式计算各投标单位工期项的得分值v4. 按综合评分方法确定中标单位。

v注：计算结果保留两位小数264某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫业主在对有关单位和在建工程考察的基要求高，而且对工期的要求也比较紧迫业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工家施工单位共同研究了施工方案单位共同研究了施工方案业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送经招标小组确定的评标业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送经招标小组确定的评标规则如下：规则如下：1.技术标技术标30分，其中施工方案分，其中施工方案10分（因已确定施工方案，各投标单位均得分（因已确定施工方案，各投标单位均得10分）分）、施工总工期、施工总工期10分、工程质量分、工程质量10分满足业主要求工期（满足业主要求工期（36个月）者得个月）者得4分，每提前分，每提前1个月加个月加1分，不满足者不得分分，不满足者不得分工程质量合格者得工程质量合格者得4分，工程质量优良者得分，工程质量优良者得6分（若实际工程质量未达到优良分（若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价将扣罚合同价2%），近），近3年内获鲁班工程奖每项加年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加分，获省优工程奖每项加1分分投标投标单位单位报价报价（万元）（万元）总工期总工期（月）（月）自报工自报工程质量程质量鲁班鲁班工程奖工程奖省优省优工程奖工程奖A3564233优良优良11B3436431优良优良02C3386732合格合格012.商务标共商务标共70分。

报价不得超过标底（分报价不得超过标底（35500万元）的正负万元）的正负5％，否则为废％，否则为废标报价为标底的标报价为标底的98%得满分，在此基础上，报价比标底每下降得满分，在此基础上，报价比标底每下降1%，扣，扣1分，分，每上升每上升1%，扣，扣2分（计分按四舍五入取整）分（计分按四舍五入取整）各投标单位的有关情况各投标单位的有关情况265问题：1.1.该工程采用邀请方式且仅邀请该工程采用邀请方式且仅邀请3 3家施工单位投家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？标，是否违反有关规定？为什么？2.2.请按综合评分法确定中标单位请按综合评分法确定中标单位266v【背景材料】v某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标施工公开招标v招标工作主要内容确定为：（招标工作主要内容确定为：（1 1）成立招标工作小组；（）成立招标工作小组；（2 2）发布招标公告；）发布招标公告；（（3 3）编制招标文件；（）编制招标文件；（4 4）编制标底；（）编制标底；（5 5）发放招标文件；）发放招标文件；(6)(6)组织现场组织现场踏勘和招标答疑；踏勘和招标答疑；(7)(7)投标单位资格审查；投标单位资格审查；(8)(8)接收投标文件；接收投标文件；(9)(9)开标；开标；(10)(10)确定中标单位；确定中标单位；(11)(11)评标；评标；(12)(12)签定承发包合同；签定承发包合同；(13)(13)发出中标通知发出中标通知书。

书v现有现有 A A、、B B、、C C、、D 4 D 4 家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据见表标指标有关的数据见表投标单位ABCD报价/万元3420352836003636工期/天460455460450267v经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1 1．报价以标底价（．报价以标底价（36003600万元）的万元）的±3±3％以内为有效标，评分方法是：报价以标底％以内为有效标，评分方法是：报价以标底价减去其价减去其3 3％为％为100100分，在此基础上，每上升分，在此基础上，每上升1 1％扣％扣5 5 分；分；2 2．定额工期为．定额工期为500 500 天，评分方法是：工期提前天，评分方法是：工期提前1010％为％为100 100 分，在此基础上每拖分，在此基础上每拖后后5 5 天扣天扣2 2分；分；3 3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；v企业信誉得分：企业信誉得分：C C 单位为单位为100 100 分，分，A A、、B B、、D D 单位均为单位均为95 95 分；施工经验得分：分；施工经验得分：A A、、B B 单位为单位为100 100 分，分，C C、、D D 单位为单位为95 95 分。

分4 4．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价 4545％；投标工期％；投标工期 2525％；企业％；企业信誉和施工经验均为信誉和施工经验均为1515％投标单位ABCD总权重投标报价/万元报价得分工期/天工期得分企业信誉得分施工经验得分总得分名次268v【问题】§1 1．如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后．如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序§2 2．试在前页表中填制每个投标单位各项指标得分及总．试在前页表中填制每个投标单位各项指标得分及总得分，其中报价得分要求列出计算式请根据总得分列得分，其中报价得分要求列出计算式请根据总得分列出名次并确定中标单位出名次并确定中标单位269练习：练习：v某招标项目，资格预审文件中明确规定投标人必须具有一类压力容器生产许可证在资格评审中发现，某资格预审申请人提交的申请文件中没有附压力容器生产许可证某评委对该企业比较熟悉，称该企业具有该许可证，可能装订申请文件时遗漏了对此，正确法是(     )A A 打询问该企业是否具备该许可证，如有，则予以认可打询问该企业是否具备该许可证，如有，则予以认可B B 书面发出澄清函，请该企业提交该许可证，并予以评审书面发出澄清函，请该企业提交该许可证，并予以评审C C 不必询问或澄清，根据该评委的意见，认可该申请人具有不必询问或澄清，根据该评委的意见，认可该申请人具有该许可证该许可证D D 直接认定该申请人的申请文件不合格直接认定该申请人的申请文件不合格答案：答案：D270练习：练习：v下列关于评标中对投标文件的澄清、说明和补正的正确做法是(    )。

§A A 投标人可以根据自身需要主动对其投标文件进行澄清、投标人可以根据自身需要主动对其投标文件进行澄清、说明和补正说明和补正§B B 评标委员会可以书面要求投标人对其投标文件中含义不评标委员会可以书面要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清、说明和补正明确的内容作必要的澄清、说明和补正§C C 澄清、说明和补正不得超出投标文件的范围或者改变投澄清、说明和补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容标文件的实质性内容§D D 评标工作结束后，招标人可以书面要求投标人进行澄清、评标工作结束后，招标人可以书面要求投标人进行澄清、说明和补正，并据此要求评标委员会复评说明和补正，并据此要求评标委员会复评§E E 把澄清、说明和补正内容全部列入合同文件，构成合同把澄清、说明和补正内容全部列入合同文件，构成合同文件的组成部分文件的组成部分答案：答案：BCE271练习：练习：v某省标志性建筑工程设计方案招标，评标采用综合评估法，其中评价因素为：(a)注册资金；(b)设计费用；(c)设计人员素质及业绩；(d)设计方案构思与创意；(e)设计服务承诺下列对评价因素的权重设置的方案，合适的有(    )。

§A (10%(30%(35%(15%(10%A (10%(30%(35%(15%(10%§B (10%(15%(30%(35%(10%B (10%(15%(30%(35%(10%§C (15%(30%(10%(35%(10%C (15%(30%(10%(35%(10%§D (10%(15%(35%(30%(10%D (10%(15%(35%(30%(10%§E (10%(35%(30%(10%(15%E (10%(35%(30%(10%(15%答案：答案：BD272练习：练习：v工程施工招标，招标人接收投标人递交的投标文件时，应当(    )§A A 查验投标文件的包装、密封和标识并详细记录查验投标文件的包装、密封和标识并详细记录查验情况查验情况§B B 详细记录投标文件送达人、送达时间和份数详细记录投标文件送达人、送达时间和份数§C C 当场拒绝逾期送达和密封不符合要求的投标文当场拒绝逾期送达和密封不符合要求的投标文件件§D D 确认投标保证金是否满足招标文件要求确认投标保证金是否满足招标文件要求§E E 不查验投标文件的密封、标识，留待开标时查不查验投标文件的密封、标识，留待开标时查验验答案：答案：ABC273案例案例v在某净化厂房改造冷冻机招标采购中，有三家投标，两投标人将投标文件中提供的营业执照上的注册资金由50万元改为200万元，在经营范围中增加了中央空调，其中一投标人已经确定为中标人。

v在经其他投标人举报，经工商部门调查核实认定两家公司有作假的行为，将注册资金50万元改为200万元，而经营范围不包含中央空调v根据《招标投标法》第五十四条的规定，“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任……”，取消该投标人中标资格v而第三家的价格最高不具备竞争性，评委会根据27号令第四十一条第二款“评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标做废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标应当重新招标”的规定，对本次招标做流标处理，建议重新招标v对两家公司弄虚作假的案件查处分别转交工商部门处理274v【背景】§某土建工程项目立项批准后，经批准公开招标，某土建工程项目立项批准后，经批准公开招标，6 6家单位通过资格预审，家单位通过资格预审，并按规定时间报送了投标文件，招标方按规定组成了评标委员会，并制并按规定时间报送了投标文件，招标方按规定组成了评标委员会，并制订了评标方法，具体规定如下：订了评标方法，具体规定如下：1 1、招标标底为、招标标底为40004000万元，一招标标底与投标报价的算术平均值的加权值万元，一招标标底与投标报价的算术平均值的加权值为复合标底，以复合标底为评定投标报价的得分依据，规定：复合标底为复合标底，以复合标底为评定投标报价的得分依据，规定：复合标底值值= =招标标底值招标标底值×0.6+×0.6+投标报价的算术平均值投标报价的算术平均值×0.4×0.42 2、以复合标底为依据，计算投标报价偏差度、以复合标底为依据，计算投标报价偏差度x x，， x= x=（投标报价（投标报价- -复合标底）复合标底）/ /复合标底复合标底 按照投标报价偏差度确定个单位投标报价得分，具体标准如下：按照投标报价偏差度确定个单位投标报价得分，具体标准如下：x＜-5%-5%，-3%-3%，-1%-1%，1%1%，3%3%，5%＞ 5%得分废标5565706050废标v3 3、投标方案中商务标部分满分为、投标方案中商务标部分满分为100100分，其中投标报价满分为分，其中投标报价满分为7070分，其他分，其他内容满分为内容满分为3030分。

投标报价得分按照报价偏差度确定得分，其他内容得分分投标报价得分按照报价偏差度确定得分，其他内容得分按各单位投标报价构成合理性和计算正确性确定得分技术方案得分满分按各单位投标报价构成合理性和计算正确性确定得分技术方案得分满分为为100100分，其中施工工期满分为分，其中施工工期满分为2020分（规定工期为分（规定工期为2020个月，若投标单位所报个月，若投标单位所报工期超过工期超过2020个月为废标），若工期提前则规定没提前个月为废标），若工期提前则规定没提前1 1个月增加个月增加1 1分其他方面得分包括：施工方案方面得分包括：施工方案2525分，施工技术装备分，施工技术装备2020分，施工质量保证体系分，施工质量保证体系1010分，技术创新分，技术创新1010分，企业信誉业绩及项目经理能力分，企业信誉业绩及项目经理能力1515分275投标单位投标单位单位ABCDEF投标报价投标报价万元38403900360040804240施工工期施工工期月171718161818技术准备技术准备分101413101211质保体系质保体系分876699技术创新技术创新分796699施工方案施工方案分181615141917企业业绩企业业绩分899887报价构成报价构成分242325272628v采用综合评估法，得分最高者为中标人。

采用综合评估法，得分最高者为中标人 综合得分综合得分= =投标报价得分投标报价得分×60%+×60%+技术性评分技术性评分×40%×40%4 4、、E E单位在投标机制时间单位在投标机制时间2 2小时之前向招标方递交投标补充文件，补充文件中小时之前向招标方递交投标补充文件，补充文件中提出提出E E单位报价中的直接工程费由单位报价中的直接工程费由32003200万元降至万元降至30003000万元，并提出措施费费万元，并提出措施费费率为率为9%9%，间接费率为，间接费率为8%8%，利润率为，利润率为6%6%，税率为，税率为3.5%3.5%，，E E单位据此为最终报价单位据此为最终报价问题问题】】：：1 1、、E E单位报价为多少？单位报价为多少？ 2 2、采用综合评标法确定中标人采用综合评标法确定中标人2765.3 5.3 中标和签约中标和签约v一、中标§中标，是指在招标投标程序中，评标结束后招中标，是指在招标投标程序中，评标结束后招标人从中标候选人中确定签订合同当事人的环标人从中标候选人中确定签订合同当事人的环节v1、确定中标人的原则v2、确定中标人的程序v3、中标通知书2771 1、确定中标人的原则、确定中标人的原则v1)采用综合评估法的，应能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；v2)采用经评审的最低投标价法的，应能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。

但中标人的投标价格应不低于其成本价v定标规则：依法必须招标施工招标排名第一中标(30号令)；依法必须招标的其他项目(设计、监理)，使用国有资金投资或者国家融资的排名第一§使用国有资金投资、国家融资的工程建设勘察设计和货使用国有资金投资、国家融资的工程建设勘察设计和货物招标项目；物招标项目；§依法必须进行招标的工程建设施工招标项目；依法必须进行招标的工程建设施工招标项目；§政府采购货物和服务招标项目；政府采购货物和服务招标项目；§机电产品国际招标项目机电产品国际招标项目2782 2、确定中标人的步骤、确定中标人的步骤v(1)评标委员会推荐合格中标候选人v(2)招标人自行或者授权评标委员会确定中标人v(3)招标人确定中标人的时限要求v(4)中标结果公示或者公告v(5)发出中标通知书v(6)订立合同v(7)投标保证金的退还279(3)(3)招标人确定中标人的时限要求招标人确定中标人的时限要求v　v　　1)《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条规定：“评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。

拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外v　　2)《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第59条规定，如果是委托采购代理机构采购的项目，采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标供应商280v　(4)中标结果公示或者公告v　　为了体现招标投标中的公平、公正、公开的原则，且便于社会的监督，确定中标人后，中标结果应当公示或者公告v　　建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》要求：“各地应当建立中标候选人的公示制度采用公开招标的，在中标通知书发出前，要将预中标人的情况在该工程项目招标公告发布的同一信息网络和建设工程交易中心予以公示，公示的时间最短应当不少于2个工作日建设部发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第46条规定，建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

281v　(5)发出中标通知书v　　◆公示结束后，招标人应当向中标人发出中标通知书，告知中标人中标的结果，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人282v(6)订立合同v　　中标通知书发出后，招标人与中标人订立合同订立合同前，中标人应当提交履约担保283v(7)投标保证金的退还v　　招标人一般应在招标活动正常结束之后，及时返还投标人的投标保证金，但投标人有招标文件规定投标保证金不予退还的行为除外《评标委员会和评标方法暂行规定》第52条规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，招标人应向中标人和未中标人退还投标保证金各类招标项目关于投标保证金的退还规定略有差异2843 3、中标通知书、中标通知书v定义：§中标通知书是指招标人在确定中标人后向中标人发出的书面文中标通知书是指招标人在确定中标人后向中标人发出的书面文件件( (承诺承诺) )中标通知书发出后，对招标人和中标人具有法律约中标通知书发出后，对招标人和中标人具有法律约束力，如果招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目束力，如果招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任的，应当依法承担法律责任v格式内容：§中标通知书的内容应当简明扼要，通常只需告知投标人招标项中标通知书的内容应当简明扼要，通常只需告知投标人招标项目已经中标，并确定签订合同的时间、地点即可。

目已经中标，并确定签订合同的时间、地点即可v注意事项：§确定中标人后发出，同时通知其他投标人中标结果；确定中标人后发出，同时通知其他投标人中标结果；§在投标有效期内发出；在投标有效期内发出；§需要载明签订合同安排；需要载明签订合同安排；§可以载明提交履约担保等注意事项可以载明提交履约担保等注意事项285二、签订合同二、签订合同v1、签订合同的原则§　　　　(1)(1)平等原则平等原则§　　　　(2)(2)自愿原则自愿原则§　　　　(3)(3)公平原则公平原则§　　　　(4)(4)诚实信用原则诚实信用原则§　　　　(5)(5)合法性原则合法性原则2862 2、签订合同的要求、签订合同的要求v　　(1)订立合同的形式要求v　　按照《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同v　　2872 2、签订合同的要求、签订合同的要求v　　　　(2)订立合同的内容要求v　　◆应当按照招标文件和中标人的投标文件确定如果出现合同应当具备的内容，招标文件没有明确，也没有要求投标文件明确，则责任应当由招标人承担v　　◆书面合同订立后，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

对于建设工程施工合同，最高人民法院的司法解释规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据2882 2、签订合同的要求、签订合同的要求v　　　(3)订立合同的时间要求v　　◆《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同v　　◆《政府采购法》第46条规定：“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同2892 2、签订合同的要求、签订合同的要求v(4)订立合同接受监督的要求v1)书面报告的内容v◆施工招标的书面报告至少应包括下列内容：v　　①招标范围；②招标方式和发布招标公告的媒介；v　　③招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；v　　④评标委员会的组成和评标报告；⑤中标结果v　　2903 3、履约保证金、履约保证金v　(1)提交履约保证金的依据v　　◆标法中所称履约保证金实际是履约担保的通称，是指中标人或者招标人为保证履行合同而向对方提交的担保。

《招标投标法》第46条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交即，招标人有权决定是否要求中标人提交履约保证金v　　1)中标人应当按照合同约定履行义务v　　2)中标人不得向他人转让中标项目v　　3)不得将中标项目肢解后分别向他人转让2913 3、履约保证金、履约保证金v(2)提交履约保证金的形式§◆◆履约保证金实际是履约担保的通称，其形式有多种既可能是中标人向招履约保证金实际是履约担保的通称，其形式有多种既可能是中标人向招标人提交的，也可能是招标人向中标人提交的最主要的方式是履约保证标人提交的，也可能是招标人向中标人提交的最主要的方式是履约保证如果是招标人向中标人保证的，一般是支付担保，常见的是保证如果是招标人向中标人保证的，一般是支付担保，常见的是保证§◆◆按照习惯，履约保证又可以分为两类：一类是银行出具的履约保函；一类按照习惯，履约保证又可以分为两类：一类是银行出具的履约保函；一类是银行以外的其他保证人出具的履约保证书银行以外的其他保证人往往是是银行以外的其他保证人出具的履约保证书银行以外的其他保证人往往是专业化的担保公司履约保函又可以分为有条件保函和无条件保函除了保专业化的担保公司。

履约保函又可以分为有条件保函和无条件保函除了保证以外，中标人以支票、汇票、存款单为质押，作为履约保证金的也很常见证以外，中标人以支票、汇票、存款单为质押，作为履约保证金的也很常见§◆◆《《工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法》》第第5151条规定，履约保证金金额一般为条规定，履约保证金金额一般为中标合同价的中标合同价的10%10%以内，招标人不得擅自提高履约保证金以内，招标人不得擅自提高履约保证金《《工程建设项目施工程建设项目施工招标投标办法工招标投标办法》》第第6262条和条和《《工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法》》第第5151条同时条同时规定，招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应规定，招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款或者货物款支付担保当同时向中标人提供工程款或者货物款支付担保§◆◆履约保证金的金额、担保形式、格式由招标文件规定联合体中标的，其履约保证金的金额、担保形式、格式由招标文件规定联合体中标的，其履约担保由牵头人递交履约担保由牵头人递交2923 3、履约保证金、履约保证金v(3)不提交履约保证金的法律后果v　　◆招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人拒绝提交的，视为放弃中标项目。

此时，招标人可以选择其他中标候选人作为中标人原中标人的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，原中标人还应当对超过部分予以赔偿v　　◆另外《工程建设项目施工招标投标办法》第85条和《工程建设项目货物招标投标办法》第59条均规定，招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任293练习：练习：v关于中标通知书的法律效力，下列说法中正确的是(    )§A A 中标通知书只对招标人具有法律效力中标通知书只对招标人具有法律效力§B B 中标通知书只对中标人具有法律效力中标通知书只对中标人具有法律效力§C C 中标通知书对招标人和招标代理机构具有法中标通知书对招标人和招标代理机构具有法律效力律效力§D D 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通知书对招标人和中标人具有法律效力答案：答案：D294练习：练习：v某招标项目，招标人发出中标通知书2个月后，没有与中标人签订合同协议书，下列关于法律责任的说法中正确的有(    )§A A 合同尚未签订，招标人和中标人均不必承担法律后合同尚未签订，招标人和中标人均不必承担法律后果果§B B 如果由于中标人单方面的原因，中标人至多被没收如果由于中标人单方面的原因，中标人至多被没收投标保证金投标保证金§C C 如果由于中标人单方面的原因，中标人至少被没收如果由于中标人单方面的原因，中标人至少被没收投标保证金投标保证金§D D 如果由于招标人单方面的原因，中标人无权要求赔如果由于招标人单方面的原因，中标人无权要求赔偿损失偿损失§E E 如果由于招标人单方面的原因，招标人应赔偿中标如果由于招标人单方面的原因，招标人应赔偿中标人的损失人的损失答案：答案：CE295 招标采购综合性案例分析招标采购综合性案例分析 某政府投资项目施工招标全过程分析某政府投资项目施工招标全过程分析v[背景] 某超高、超深的写字楼工程为政府投资项目，于2008年5月8日发布招标公告。

招标公告中对招标文件的发售和投标截止时间规定如下：v（1）各投标人于5月17～18日，每日9时至16时在指定地点领取招标文件；v（2）投标截止时间为6月5日14：00时v对招标作出响应的投标人有A、B、C、D，以及E、F组成的联合体A、B、C、D、E、F均具备承建该项目的资格评标委员会委员由招标人确定，共8人组成，其中招标人代表4人，有关技术、经济专家4人 296v在开标阶段，经招标人委托的市公证处人员检查了投标文件的密封情况，确认其密封完好后，投标文件当众拆封招标人宣布有A、B、C、D以及E、F联合体5个投标人投标，并宣读其投标报价、工期、质量标准和其他招标文件规定的唱标内容其中，A的投标总报价为 壹亿肆仟叁佰贰拾万元整 ，其他相关数据如表4.32所示297298v评标委员会按照招标文件中确定的评标标准对投标文件进行评审与比较，并综合考虑各投标人的优势，评标结果为：各投标人综合得分从高到低的顺序依次为A、D、B、C以及E、F联合体评标委员会由此确定承包人A为中标人，其中标价为14310万元人民币由于承包人A为外地企业，招标人于6月7日以挂号方式将中标通知书寄出，承包人A于6月11日收到中标通知书。

v此后，自6月13日至7月3日招标人又与中标人A就合同价格进行了多次谈判，于是中标人A在正式报价的基础上又下调了200万元，最终双方于7月9日签订了书面合同299v[问题]v（1）什么是不平衡报价法？投标人A的报价是否属于不平衡报价？请评析评标委员会接受A承包人运用的不平衡报价法是否恰当？v（2）逐一指出在该项目的招标投标中，哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？ v[分析] 案例考核的要点主要是工程量计算及分析、工程造价内容与造价分析、报价方法300v（1）不平衡报价法，是指在估价（总价）不变的前提下，调整分项工程的单价，以达到较好收益目的的报价策略基本原则是：对前期工程、工程量可能增加的工程（由于图纸深度不够）、计日工等，在正式报价时将所估单价上调，反之则下调，以便在工程前期尽快收到较多工程款，或者最终获得较多的工程款但要注意单价调整时不能波动过大，一般来说，除非承包人对某些分项工程具有特别优势，单价调整幅度不宜超过±10％v在本案例中，参考招标人的标底文件，可以认为A投标人采用了不平衡报价法表现在其将属于前期工程的桩基围护工程和主体结构工程的单价调高，而将属于后期工程的装饰工程的单价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高其所得工程款的现值； 301v（2）在该项目招标投标中，不符合《招标投标法》规定的情形有：v①招标文件的发售时间两日，不符合《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）关于招标文件的发售时间最短不得少于五个工作日的规定。

v②招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日的时间段不符合规定该工程项目设使用财政资金，按照《招标投标法》的规定必须进行招标，并满足自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日本案5月17开始发出招标文件，至招标公告规定的投标截止时间6月5日止，不足20日302v③评标委员会成员组成及人数不符合《招标投标法》规定《招标投标法》第三十七条规定，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过成员总数的三分之一v④评标委员会对投标文件差错采用的修正原则不正确在投标文件中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价本案中，评标委员会应认定A承包人的投标报价为14320万元303v⑤中标通知书发出后，招标人不应与中标人A就合同价格进行谈判《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议v⑥招标人和中标人签订书面合同的日期不当。

《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同本案中标通知书于6月7日已经发出，双方直至7月9日才签订了书面合同，已超过法律规定的30日期限304LOGO案例分析案例分析305案例1v某政府投资项目依法必须进行招标，业主委托某招标代理公司某政府投资项目依法必须进行招标，业主委托某招标代理公司 C C 代理施工代理施工招标C C 公司确定该项目采用邀请招标方式进行投标邀请书中规定：投标公司确定该项目采用邀请招标方式进行投标邀请书中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式，同投标文件一起在投标截止日之前担保可采用投标保证金或投标保函方式，同投标文件一起在投标截止日之前送达招标人评标方法采用经评审的最低投标价法投标有效期为送达招标人评标方法采用经评审的最低投标价法投标有效期为 60 60 天v v共有共有 6 6 家施工单位进行投标，开标后发现：家施工单位进行投标，开标后发现： v（（1 1））A A投标人的报价为投标人的报价为 6000 6000 万元，为最低报价；万元，为最低报价； v（（2 2））B B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5%5%；； v（（3 3））C C 投标人提供的银行保函晚于投标截止时间投标人提供的银行保函晚于投标截止时间 2 2 小时送达；小时送达； v（（4 4））D D 投标人的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项投标人的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。

目负责人的印章 v（（5 5））E E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；有联合体共同投标协议书； v（（6 6））F F投标人投标报价最高，故投标人投标报价最高，故 F F投标人在开标后第二天声明撤回其投标文投标人在开标后第二天声明撤回其投标文件 v经过标书评审，经过标书评审，A A 投标人被确定为中标候选人发出中标通知书后，投标人投标人被确定为中标候选人发出中标通知书后，投标人和和 A A 投标人进行合同谈判，希望投标人进行合同谈判，希望 A A 投标人再压缩工期、降低费用经谈判投标人再压缩工期、降低费用经谈判后双方达成一致，不压缩工期，降价后双方达成一致，不压缩工期，降价 2%2%306问题问题1.1.分析分析 A A、、B B、、C C、、D D、、E E 投标人的投标文件是否投标人的投标文件是否有效？无效的说明理由有效？无效的说明理由 2.F2.F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？文件的行为应如何处理？ 3.3.该项目施工合同应如何签订？合同价是多少？该项目施工合同应如何签订？合同价是多少？ 307案例2v某工程依法采用公开招标方式建设一个生产基地项目，该项目实行公开招标，某工程依法采用公开招标方式建设一个生产基地项目，该项目实行公开招标，招标人在指定媒体上发布了招标公告，有招标人在指定媒体上发布了招标公告，有 A A、、B B、、C C、、D D、、E E、、F6 F6 家公司投标，家公司投标，在招标全过程中出现了下列事件：在招标全过程中出现了下列事件：v v（（1 1）招标人于）招标人于 2008 2008 年年3 3月月 5 5 日开始发售招标文件，到日开始发售招标文件，到 3 3 月月7 7 日停止发售。

日停止发售招标文件中强调，由于时间比较紧张，要求各投标人在招标文件中强调，由于时间比较紧张，要求各投标人在 3 3月月 20 20 日之前提交日之前提交投标文件投标文件 v（（2 2）招标方邀请造价咨询机构代为编制招标控制价，为了防止围标串标，）招标方邀请造价咨询机构代为编制招标控制价，为了防止围标串标，对招标控制价进行保密对招标控制价进行保密 v（（3 3））3 3 月月 1212日招标方通知各投标人，原招标工程中基础工程量增加日招标方通知各投标人，原招标工程中基础工程量增加 15%15%，，项目范围也进行了调整，各投标人据调整后的结果对投标报价进行计算项目范围也进行了调整，各投标人据调整后的结果对投标报价进行计算 v（（4 4）按照截止时间要求，外地的）按照截止时间要求，外地的 F F 公司于公司于 3 3 月月 18 18 日从邮局寄出了投标日从邮局寄出了投标文件由于出现意外，招标人于文件由于出现意外，招标人于 3 3 月月22 22 日才收到投标文件招标人将其按日才收到投标文件招标人将其按照邮戳日为准，将照邮戳日为准，将 F F投标人的投标文件作为有效标处理。

投标人的投标文件作为有效标处理 v（（5 5）招标人对投标人就招标文件提出的问题在投标预备会期间进行了澄清，）招标人对投标人就招标文件提出的问题在投标预备会期间进行了澄清，并在澄清问题以后组织投标人进行施工现场踏勘并在澄清问题以后组织投标人进行施工现场踏勘 v（（6 6）最后确定）最后确定 B B 公司为中标人，发出中标通知书公司为中标人，发出中标通知书308问题问题1.1.说明上述事件中存在的问题说明上述事件中存在的问题2.2.如果在评标过程中决定删除原招标文件中的某如果在评标过程中决定删除原招标文件中的某项单项工程，应如何处理？项单项工程，应如何处理？309案例3v某政府投资项目施工招标，该项目是职工住楼和普通办公大楼，某政府投资项目施工招标，该项目是职工住楼和普通办公大楼，标段划分甲、乙两个标段标段划分甲、乙两个标段v招标文件规定：同时投两个标段的投标人给与评标优惠；若甲招标文件规定：同时投两个标段的投标人给与评标优惠；若甲标段中标，乙标段扣标段中标，乙标段扣 4%4%的作为评标价优惠；合理工期为以的作为评标价优惠；合理工期为以 2424～～30 30 个月内，评标工期基准为个月内，评标工期基准为 24 24 个月，每增加个月，每增加 1 1 月在评价月在评价加加 1010万元。

万元v经资格预审有经资格预审有 A A、、B B、、C C、、D D、、E E 五个承包商的投标文件获得通过五个承包商的投标文件获得通过承包商的投标情况，见下表承包商的投标情况，见下表投标人投标人报价报价/ /百万元百万元投标工期投标工期/ /月月甲段甲段乙段乙段甲段甲段乙段乙段A A10.210.210.510.524242424B B9.79.710.310.326262828C C10.210.22424D D9.99.92525E E9.59.53030310问题：v1. 1. 该工程采取什么招标方式？该工程采取什么招标方式？v2. 2. 可否按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位？你认可否按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位？你认为什么方式适合并说明理由？为什么方式适合并说明理由？ v3. 3. 本项目开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密本项目开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单（共（共 6 6人，其中招标人代表人，其中招标人代表 2 2 人，招标人上级主管部门代表人，招标人上级主管部门代表 1 1 人，技术专家人，技术专家 2 2 人，经济专家人，经济专家 1 1人），并授权评标委员会直接人），并授权评标委员会直接确定中标人。

在这一程序中有何不妥？确定中标人在这一程序中有何不妥？ v4. 4. 若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括哪些若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括哪些？是否可以把质量承诺作为评标的投标价修正因素？为什么？？是否可以把质量承诺作为评标的投标价修正因素？为什么？ v5. 5. 确定两个标段的中标人？确定两个标段的中标人？ 311案例4v某建设单位准备建一座图书馆，建设面积某建设单位准备建一座图书馆，建设面积 50005000㎡㎡，预算投资，预算投资 400 400 万元，建万元，建设工期为设工期为 1010个月工程采用公开招标的方式确定承包商按照个月工程采用公开招标的方式确定承包商按照《《中华人民中华人民共和国招标投标法共和国招标投标法》》和和《《中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法》》的规定，建设单位编制了的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请书，并得到了批准招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请书，并得到了批准建设单位依照有关招投标程序进行了公开招标建设单位依照有关招投标程序进行了公开招标 v由于工程在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标的单位资由于工程在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标的单位资质要求是最低不得低于二级资质。

质要求是最低不得低于二级资质 v拟参加此次投标的五家单位中，拟参加此次投标的五家单位中，A A、、B B、、D D 单位是二级资质，单位是二级资质，C C单位是三级资单位是三级资质，质，E E 单位是一级资质，而单位是一级资质，而 C C 单位的法定代表人是建设单位某主要领导的单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现的分歧，正在犹豫不决亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现的分歧，正在犹豫不决时，时，C C 单位提出准备组成联合体投标，经单位提出准备组成联合体投标，经 C C 单位的法定代表人的私下活动，单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让建设单位同意让 C C 与与A A 联合承包工程，并明确向联合承包工程，并明确向 A A 按时，如果不接受这个按时，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予投标方案，则该工程的中标将授予 B B 单位A A 为了获得该项工程，同意了为了获得该项工程，同意了与与 C C 联合承包该工程，并同意将停车楼交给联合承包该工程，并同意将停车楼交给 C C 单位施工于是单位施工于是 A A和和 C C 联联合投标成功。

合投标成功A A 与建设单位签订了与建设单位签订了《《建设工程施工合同建设工程施工合同》》，，A A与与 C C 签订了联签订了联合承包工程的协议合承包工程的协议 312问题问题v1.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法，为什么？ v2.从上述材料来看，A和 C 组成的投标联合体是否有效，为什么？ 313案例4v某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标工公开招标v招标工作主要内容确定为：（招标工作主要内容确定为：（1 1）成立招标工作小组；（）成立招标工作小组；（2 2）发布招标公告；）发布招标公告；（（3 3）编制招标文件；（）编制招标文件；（4 4）编制标底；（）编制标底；（5 5）发放招标文件；）发放招标文件；(6)(6)组织现场踏组织现场踏勘和招标答疑；勘和招标答疑；(7)(7)投标单位资格审查；投标单位资格审查；(8)(8)接收投标文件；接收投标文件；(9)(9)开标；开标；(10)(10)确定中标单位；确定中标单位；(11)(11)评标；评标；(12)(12)签定承发包合同；签定承发包合同；(13)(13)发出中标通知书。

发出中标通知书v现有现有A A、、B B、、C C、、D 4 D 4 家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据见表指标有关的数据见表4 4．．1717．．314案例4v经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1 1．报价以标底价（．报价以标底价（3600 3600 万元）的万元）的1±31±3％以内为有效标，评分方法是：报价以％以内为有效标，评分方法是：报价以标底价减去其标底价减去其3 3％为％为100 100 分，在标底价减去其分，在标底价减去其3 3％的基础上，每上升％的基础上，每上升1 1％扣％扣5 5 分；分；2 2．定额工期为．定额工期为500 500 天，评分方法是：工期提前天，评分方法是：工期提前1010％为％为100 100 分，在此基础上每拖分，在此基础上每拖后后5 5 天扣天扣2 2分；分；3 3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；企业信誉得分：企业信誉得分：C C 单位为单位为100 100 分，分，A A、、B B、、D D 单位均为单位均为95 95 分；施工经验得分：分；施工经验得分：A A、、B B 单位为单位为100 100 分，分，C C、、D D 单位为单位为95 95 分。

分v4 4．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价 4545％；投标工期％；投标工期 2525％；％；企业信誉和施工经验均为企业信誉和施工经验均为1515％315LOGOAdd your company sloganAdd your company slogan316。