水库降等及报废管理办法.doc

水库降等及报废管理方法.水库降等与报废管理方法中华人民共和国水利部令18号《水库降等与报废管理方法(试行)》已经2003年1月2日水利部部务会议审议经过，现予宣告，自2003年7月1日起推行部长汪恕诚二○○三年五月二十六日第一条为增强水库安全管理，规范水库降低等别(以下简称降等)与报废工作，依据《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》，拟定本方法第二条本方法适用于总库容在10万立方米以上(含10万立方米)的已建水库第三条降等是指因水库规模减小也许功能萎缩，将原设计等别降低一个也许一个以上等别运转管理，以保证工程安全和发挥相应效益的措施报废是指对病险严重且除险加固技术上不行行也许经济上不合理的水库以及功能基本丧失的水库所采纳的办理措施第四条县级以上人民政府水行政主管部门依照分级负责的原则对水库降等与报废工作实行督查管理水库主管部门(单位)负责所管辖水库的降等与报废工作的组织实行；乡镇人民政府负责农村集体经济组织所管辖水库的降等与报废工作的组织实行前款规定的水库降等与报废工作的组织实行部门(单位)、乡镇人民政府，统称为水库降等与报废工作组织实行责任单位第五条水库降等与报废，一定经过论证、审批等程序后实施。

第六条报废的国有水库财富的办理，执行国有财富管理的相关规定第七条吻合以下条件之一的水库，应当予以降等：(一)因规划、设计、施工等原由，实质工程规模达不到《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)规定的原设计等别标准，扩建技术上不行行也许经济上不合理的；(二)因淤积严重，现有库容低于《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)规定的原设计等别标准，恢复库容技术上不行行也许经济上不合理的；(三)原设计效益大部分已被其余水利工程取代，且无进一步开发利用价值也许水实质抗御洪水标准不可以满足库功能萎缩已达不到原设计等别规定的；..(四)《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)规定也许工程存在严重质量问题，除险加固经济上不合理也许技术上不行行，降等可保证安全和发挥相应效益的；(五)因征地、移民也许在库区淹没范围内有重要的工矿企业、军事设施、国家要点文物等原由，以致水库自建库以来不可以依照原设计标准正常蓄水，且难以解决的；(六)遭受洪水、地震等自然灾祸或战争等不行抗力造成工程破坏，恢复水库原等别经济上不合理或技术上不行行，降等可保证安全和现阶段实质需要的；(七)因其余原由需要降等的。

第八条吻合以下条件之一的水库，应当予以报废：(一)防洪、灌溉、供水、发电、养殖及旅行等效益基本丧失也许被其余工程代替，无进一步开发利用价值的；(二)库容基本淤满，无经济有效措施恢复的；(三)建库以来从未蓄水运用，无进一步开发利用价值的；(四)遭受洪水、地震等自然灾祸或战争等不行抗力，工程严重破坏，无恢复利用价值的；(五)库区渗漏严重，功能基本丧失，加固办理技术上不行行也许经济上不合理的；(六)病险严重，且除险加固技术上不行行也许经济上不合理，降等仍不可以保证安全的；..(七)因其余原由需要报废的第九条凡吻合本方法第七条、第八条规定，应当予以降等也许报废的水库，由水库降等与报废工作组织实行责任单位依据水库规模拜托吻合《工程勘探资质分级标准》和《工程设计资质分级标准》(建设部建设〔2001〕22号)规定的拥有相应资质的单位提出水库降等也许报废论证报告水库降等论证报告内容应当包含水库的原设计及施工简况、运转现状、运用效益、洪水复核、大坝质量议论、降等原由及依照、实行方案水库报废论证报告内容应当包含水库的运转现状、运用效益、洪水复核、大坝质量议论、报废原由及依照、风险评估、环境影响及实行方案小型水库，依据其潜伏的危险程度，参照本条第二款、第三款规定确立论证内容，可以合适从简。

第十条水库降等也许报废论证报告完成后，需要降等也许报废的，水库降等与报废工作组织实行责任单位应当逐级向有审批权限的机关提出申请申请资料包含：(一)降等也许报废申请书；(二)降等也许报废论证报告；(三)报废水库的财富鉴定资料；(四)其余相关资料第十一条水行政主管部门及农村集体经济组织管辖的水库降等，由水行政主管部门也许流域机构依照以下规定权限审批，并报水库原审批部门存案：(一)跨省际界限也许对大江大河防洪安全起重要作用的大(1)型水库，由国务院水行政主管部门审批；(二)对大江大河防洪安全起重要作用的大(2)型水库和跨省际界限的其余水库，由流域机构审批；(三)除第(一)项、第(二)项之外的大型和中型水库由省级水行政主管部门审批；(四)上述规定之外的小(1)型水库由市(地)级水行政主管部门审批，小(2)型水库由县级水行政主管部门审批；(五)在一个省(自治区、直辖市)范围内的跨行政地域的水库降等报共同的上一级水行政主管部门审批水库报废依照相同规模新建工程基建审批权限审批其余部门(单位)管辖的水库降等与报废，审批权限依照该部(单位)的相关规定执行审批结果应当及时报同级水行政主管部门及防汛抗旱指挥机构存案。

第十二条审批机关应当组织或拜托相关单位构成由计划、财政、水行政等相关部门(单位)代表及相关专家参加的专家组，对水库降等也许报废论证报告进行审察，并在自接到降等也许报废申请后三个月内予以批复第十三条水库降等与报废工作组织实行责任单位应当根据批复建议，及时组织实行水库降等也许报废的相关工作第十四条水库降等的组织实行包含以下措施：(一)必需的加固措施；(二)相应运转调换方案的拟定；(三)丰裕职工部署；(四)资料整编和归档；(五)批复建议确立的其余措施第十五条水库报废的组织实行包含以下措施：(一)安全行洪措施的落实；(二)财富以及与水库相关的债权、债务合同、协议的办理；(三)职工部署；(四)资料整编和归档；(五)批复建议确立的其余措施第十六条水库报废的组织实行责任单位应当妥当部署原水库管理人员，库区和管理范围内的设施、土地的开发利用要优先用于原水库管理人员的部署第十七条水库降等与报废工作所需经费，由水库降等与报废工作组织实行责任单位负责筹备第十八条水库降等与报废实行方案实行后，由水库降等与报废工作组织实行责任单位提出申请，审批部门组织查收第十九条水库降等与报废工作经查收后，应当依照《水库大坝注册登记方法》的相关规定，办理改正也许注销手续。

第二十条对应当予以降等和报废的水库不及时降等和报废以及违反本方法规定进行降等、报废的，由县级以上人民政府水行政主管部门也许流域机构责令相关责任单位限时改正；造成安全事故等严重结果的，对负有责任的主管人员和其余直接责任人员恩赐行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任第二十一条各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可以依据本方法拟定实行细则第二十二条本方法由水利部负责解说第二十三条本方法自2003年7月1日起推行。