印度学前教育.docx

一、印度学前教育价值定位 1.学前教育的性质 （1）5~6 岁儿童的学前教育被纳入学制体系中，成为基础教育的有机组成部分 《国家教育政策》中题为“国家教育体系”（National System of Education）的部分明确将印 度学校教育制度界定为“10+2+3”的结构，其中 10 包括 8 年初等教育和 2 年中等教育阶段， 初等教育阶段又包括 5 年小学和 3 年高级小学1 但从印度教育部（Department of Education）网站上公布的印度学制系统图来看，印度政 府依然将 5~6 速的学前办教育（Pre—Primary）纳入到学制体系中，作为各级教育组织的第 一阶段 （2）学前教育不属于义务教育， 印度宪法承诺“向所有 14 岁以下儿童提供免费和强制的义务教育”2 2002 年 12 月， 《印度第 86 次宪法修正案》明确将 0~14 岁氛围两个年龄阶段，并在第 21A 条中规定接受义务教育是 6~14 岁儿童的基本权利 宪法第 45 条则规定， “国家应竭尽所能为所有 6 岁以下儿童提供早期儿童保育和教育3 宪法第 45 条也规定， “早期儿童保育与教育是国家应该为儿童提供的服务，但并非是每个儿 童的法定权利”” 由学制图可知，印度义务教育仅涵盖 6~11 岁的初级小学阶段和 11~14 岁的高级小学阶段， 共 8 年，并不包括学前教育（含 5~6 岁）4 这样看来，印度儿童并非强制参与学前教育，也就意味着不具有义务教育的性质。

（3）但弱势群体项目实施免费 向 0~6 岁处境不利儿童及其家庭提供包括教育、健康、营养等方面的综合服务 印度中央政府以大型学前教育项目为依托和实施渠道，大力推进面向弱势群体的免费综合 发展型学前教育保教项目——“儿童综合发展服务项目” ，该项目参与的儿童及其家庭可以 免费获得印度政府提供的相关综合服务，包括学前教育与保育、营养与健康、心理、生 理、社会和谐发展等服务52.学前教育的地位 （1）将“儿童发展”作为国家发展的第一要务 印度第十个五年计划（2002-2007）报告称：儿童的发展是国家发展日程上的第一要务，这 不是因为儿童是最脆弱的群体，而是因为他们是我们至高无上的财富，使我们国家未来的 人力资源6 第十一个五年计划（2007-2012） “儿童的发展作为第十一个五年计划的中心任务” ， “政府承 诺不让任何一个孩子失去宝贵的童年，不管是因为工作、疾病、还是绝望孩子从一出生 到 6~8 岁，都应该被赋予公平的开端，这段时间也是孩子们为一声发展奠定坚实基础和认 识并充分发挥自己潜能的最关键的时期 ”71 Department of Education, Ministry of Human Resource Development. National Policy Education 1986. As modified in 1992 with National Policy on 1968. P.7. 2 Sub Group Report Early Childhood Education in the Eleventh Five Year Plan (2007-2012). http://wcd. Nic. In/, 2011-02-15. 3 Sub Group Report Early Childhood Education in the Eleventh Five Year Plan (2007-2012). http://wcd. Nic. In/, 2011-02-15. 4 Department of Education, Ministry of Human Resource Development.http://www.education.nic.in/strcharl.thm, 2011-12-12. 5 Integrated Child Development Service. http://icds.gov.in/,2012-08-19.6 Sub Group Report Early Childhood Education in the Eleventh Five Year Plan(2007-2012). http://wcd.nic.in/,2012-08-19. 7 （2）多种政策法规和行动计划保障早期儿童保育和教育1986《国家教育政策》：早期儿童保育和教育“是人力资源战略所必不可少的投入，是基础 教育的给养和支持，是对在职妇女的支持服务” 1992 年初太的行动项目（Programme of Action）中，印度设置了关于早期儿童教育的运作 和教师培训的具体目标。

2000 年颁布的国家健康政策特别关注 0~6 岁儿童的健康问题它的目标包括：到 2010 年 将婴儿死亡率降低到 30‰，将孕妇死亡率降低到 1‰ 2000 年正式通过的“国家人口政策中，印度政府把儿童的健康看做是稳定人口的重要策略” （3）政府相关部门重视学前儿童的发展和教育 印度宪法规定国家必须提供义务教育阶段以前的学前教育，而且认为儿童的发展和教育是 并行的主题8 （4）所有儿童享有充分发展的权利 2005，印度政府出台《国家儿童行动计划》 （National Plan of Action for Children）来确保所 有的儿童都享有平等的发展权利9 3.学前教育功能 （1）政府强调学前教育具有促进儿童发展和推动普及义务教育双重功效印度政府和民众普遍认识到：早期教育是人早期发展的重要组成部分专门为制定“早期 教育第十一个五年计划”（Early Childhood Education in the Eleventh Five Year Plan 2007-2012） 提交的报告提出：教育是人类获得知识、技能最重要的基础，同时也是人将来获得就业机 会为社会做出贡献的决定要素，而早期教育是基础中的基础。

因此，我们能为儿童做的就 是在力所能及的条件下让他们尽可能多地接受教育，有条件的家长都应该让自己的孩子接 受早期教育10 （2）学前教育旨在确保儿童正常的生存、成长和发展 2004 年制定的《印度施政最低纲领》 （Nationa Common Minimum Programme） ，致力于改善 儿童的现状并通过满足儿童多元化的需要而创建一个愉悦的环境让儿童良好的发展8 Directory of Supreme Court and High Court: Judgements on Issues relating to Women and Children. http://wcd.nic.in/.2012-08-19. 9 National Plan of Action for Children 2005. http://wcd.nic.in/.2012-08-19.10 Ministry of Women and Child Development. Early Childhood Education。