XX市公安局警务中台能力建设、情指行一体化创新应用及护航服务创新应用项目采购需求.docx

XX市公安局警务中台能力建设、情指行一体化创新应用及护航服务创新应用项目采购需求一、项目概况序号建设内容1警务中台能力建设（一期）模块2情指行一体化创新应用模块3护航服务创新应用模块二、建设目标（一）构建服务能力中枢，加强数据赋能应用构建统一警务能力中台，立足支撑全市公安打击、治理、服务、处突、保障五大跑道，提炼共性能力和通用应用探索构建公安数据资源服务体系，为各警种的提供全方位的数据信息服务进一步打破数据和体制壁垒，实现互联互通、合作共赢二）做强情指行一体化，提升公安工作现代化以“集约化、专业化、智能化”为目标，以“大警种大部门制”改革为基础，以情指行一体化运行机制为依托，建设情指行一体化平台，打破警种壁垒，优化省、市、县、所四级打击流程健全完善以情报导侦为牵引，整体作战为常态，科技应用为支撑，专业融合、力量整合、区域联合、精准契合的刑事侦查新格局三）提升全市域营商环境法治化水平，助力高质量发展作为省厅“安企共富”的子场景，XX公安系统打造了“铁军护航•警助共富”服务平台，实现为企服务信息一体采集、风险及时掌控、指令实时下发，已覆盖各类企业主体4174家未来将迭代升级“亲清助企通”，构建“安企芯”涉企案事件预警服务应用，搭建“安企共富”警企沟通平台，与企业形成良性互动。

打造线下为企服务阵地体系，在工业园区、产业园区打造一批“企业家门口的派出所”，拓展为企服务的内涵和外延四）以“大监管”为目标，重塑考核体系，实现法制监督再完善根据数字化改革的要求，结合XX市公安局关于绩效指标相关的实际业务需求，多维度完善公安市局机关内部考核，构建绩效考核评价标准体系，从而进一步实现市局绩效考评的系统化，提升XX市公安局整体的警务效能三、主要建设内容（一）警务中台建设结合省厅公安大脑和XX本地建设情况，以统一运行网络、统一基础设施、统一数据资源、统一服务平台、统一安全策略、统一标准规范、一切资源化、资源目录化、目录全局化、全局标准化为原则，全量整合各业务警种的系统、数据、算力、算法等资源，实现纵向、横向及各业务的一体化，建成功能贯通、系统融合、综合集成、警种通用的平台中枢一一警务中台二）XX市公安局“情指行一体化”综合实战平台第一部分，遵循公安部和省厅制定的情报平台有关标准和规范，建设XX市公安重大事件预警系统（“情智云雁系统”）为面向全市各级公安机关提供应用实现对本地情报信息化管理的严格把关，实行跨区域、跨部门推送流转，形成多部门、跨地区联动处理统一全市情报归口，全量情报（线索）汇聚到该平台，“横向到边，纵向到底，高效灵敏”，并实践情报业务全流程闭环管控，建立情报线索质量等级评估机制，为领导决策、人员感知、奖励激励提供一体化系统支撑。

第二部分，建设“情指行一体化”一可视化指挥智慧巡控系统，系统结合本地实际开展建设，遵循技术架构统一、数据标准统一、接口规范统一的原则建设内容包括：一、可视视化实战指挥系统，通过建设可视化指挥系统以地图信息为支撑，通过数据接口对接，逐步整合全市视频监控、道路卡口、警务通、4G执法记录仪、对讲机等数据在图上实时展示与合成作战系统对接，建成重大警情可视化指挥调度平台，实现警情警力一屏掌控同时支持用户将警情相关联的时空数据，形成实时警情态势专题地图二、基于地图可视化，探索融合建设警情处置指引、卡点布控、人车布控、复盘管理、智慧巡控等应用，为指挥员提供处置建议，帮助指挥员考虑周全减少疏漏，从而更好地处置好案事件，以及总结经验回溯指挥过程，以便为后续安保工作提供参考三、警卫安保，全面提升保障日常大型活动及要人警卫安保警务任务的信息化实战应用水平第三部分，搭建合成作战系统，合成作战系统是基于情指行一体化实战平台的核心枢纽，上对接可视化化指挥，综合调度应用等系统，下对接各类业务信息系统等信息通道建设主要涉及四部分，首先，结合“情指行一体化”思路理念，对情指类数据进行梳理治理，构建专题库，进一步实现数据的精细化分类管理和应用支撑。

其次，开发合成作战系统，按照“扁平化指挥、一键式调度、智能化处置”要求，能够快速的将线索、警情等各类数据，转化成指令，对全警种各个单位发起“横向到边、纵向到点”的警务协同指令与请求同时，构建统一-工作门户和合成作战研判工作集，实现警情案情的综合研判最后，建设移动警务应用系统，重点人员监测，为实战应提供支撑三）民意商评系统民意商评系统是一套以短信回访、回访模块为支撑，以发现问题、受理投诉、整改反馈机制为重点的交互式应用平台，系统可在最短的时间内向大量群众开展调查，以获取最直接、最广泛的群众意见通过全方位、全覆盖的回访监测，创新民意警务机制，紧紧抓住群众的不满意问题，提升群众满意度民意商评系统将汇聚的各类数据进行综合分析，通过数据报表、智能报告、可视化展示等形式，自动生成满意度评价和执法绩效评价同时，系统还将联通铁军护航警助共富系统和智慧政工系统，生成护航绩效评价和队伍风险预警，提高实时分析、集中研判和辅助决策的能力四）绩效考核应用系统1.绩效考核模块通过将不同来源的考核指标进行分解，整合为统一的考核项及考核指标，从而有利于考核项、考核指标与考核单位的关联将XX省公安厅对XX市公安局、XX市公安局对部门内部、XX市公安局对各区县部门的考核指标录入系统，并可进行各考核指标的展示。

2.绩效考核展示模块考核结果的展示与搜索，可以针对相同的职能部门，相同考核项、考核指标的被考核单位，进行得分、排名等展示五）“安企芯”（涉企案事件预警处置集成应用）应用“安企芯”的“1+3+3”体系架构体系1”是建设一个归集企业信息、涉企警情、涉企案件的全量基础数据库，并建立预警模型分析库、分析成果库、企业与案件标签库，实现全市涉企案事件信息流、数据流的集中汇聚第一个“3”是指构建重大涉企案件监测预警、涉企“挂案”监测预警、跨层级跨警种数据协同模块等三个场景第二个“3”是指公安、部门和企业三端在公安端，主要实现涉企案事件的监测预警、打击处置功能，紧盯公安机关涉企案事件打击处置重点环节，推动开展高效打击处置在部门端，主要通过“应急联动”“12345”等路径推动跨部门协同联动开展涉企事件处置在企业端，主要及时反馈涉企案事件处置进程结果，并推动企业提升预警预防能力水平具体建设内容如下：（1）建设涉企案事件专题库综合展示全市企业档案、“涉企警情”、“涉企案件”以及重大案件预警、挂案案件预警等综合信息，支持市县（区）两级分级分类统计分析以及数据的下钻并基于统一地图可视化进行数据联动，对辖区内案事件分布情况进行监测。

2）建设案件中心、警情中心、企业档案中心：全量掌握全市上下案件、警情、企业数据信息，精准搜获目标信息将案件、企业、警情数据进行关联，生成数字档案库3）监测预警模型：结合企业案事件的处置流程和业务需要，研发建设适合本地特点的重点案事件监测预警模型（重大案件、“挂案”案件、高频案件、系列列案），为日常研判和全警实战提供智能高效的预警服务4）建设多警种数据协同作战：聚力多警参与，依托跨警种联合作战模块，支撑保障属地公安机关对重大涉企案事件的办理处置，全面提升经侦工作的针对性和实效性5）涉企案事件与模型分析专题库：归集全市各分局的涉企案事件的线索，上级下发的指令、接处警警情等数据信息、非结构化文本类型数据留存，企业基础信息库、预警模型规则以及模型分析成果库、自动标签库等，通过自然语言处理，转化成结构化数据并基于这些数据，提取人员、群体、案件、事件等关键要素，建立本地重点人员及群体库、涉案企业数字档案库、相关业务数据库等6）智能搜索：为了便于用户快捷的找到目标内容，建设完善的多维度的搜索分析服务,实现数据的全库全表“一站式”主题搜索和结果信息多元化呈现7）政务端透出：政务端透出应用模块主要由四部分组成：PC管理端、X政钉端、X里办端和数据分析系统。

六）护航服务中心工作模块应用1、11087护航接警协同，针对11087企业咨询服务接警协同，一站受理、业务流转派单、警种跟进服务”模式，实现“问题收集、系统录入、线索归类、业务流转、限时反馈、系统考核”等全流程闭环功能2、“铁军护航・警助共富”服务中屏：根据前期大屏建设思路与内容建设成果，会同行政审批处加快服务大屏建设进度对接工程运输车辆协同治理应用、易制毒化学品监管应用、林区融治集成应用、和“有礼服务”集成应用，获取各系统指标数据与监测、预警等数据，完成政务外网端的数据大屏建设四、项目建设需求（一）与业务职能相关问题和业务目标分析1、提升数据质量，助力数据赋能目前XX公安接入数据在完整性、实时性、一致性等方面，还有待提升需要进一步提升数据质量和时效性，为业务应用提供高质量、高可用的数据资源同时加强数据的安全管理以及在保障数据安全的情况实现对数据资源的开放和共享2、支撑情指行一体化运行机制的信息化平台建设需求随着情指行一体化运行机制的建设和完善，向技术要战斗力必将成为公安工作发展的必经之路，因此形成一个集成情报、指挥、勤务、督察等功能，覆盖公安工作全流程的系统平台和工作机制是公安机关在当前这个阶段需要积极探索的方向。

3、涉企案件高发，法治化营商能力提升需求目前全市有近7万家企业主体，三年来全市共发生合同诈骗、职务侵占、挪用资金等常见多发的涉企类经济犯罪案件120多起，涉案金额2.7亿余元，企业经营与发展过程中利益受侵害的案件时有发生4、综合监督管理的应用场景建设需求XX市局对各部门工作完成度的情况掌控不及时，各部门干警完成工作情况的不能全面了解,实时掌控等问题,持续提升各警务人员、各部门工作完成效率，巩固和提升市局对各部门的绩效完成情况掌控的水平，完善绩效考核评价机制同时，作为执法单位，需要通过构建群众回访机制，提升执法规范度，提升群众满意度二）业务流程分析1、总体业务流程本次项目建设以XX市公安局现有信息化为基础，依据市局推进“公安大脑”的工作要求，建强警务中台大数据底座，进一步实现警务资源共享，提升服务支撑实战水平2、XX市公安局警务中台依照省厅下发的《XX省公安机关“X警智治2.0”平台建设方案》要求，针对XX市公安局现有信息化基础，建设警务中台，与省厅平台的数据、服务、应用进行级联同步通过警务中台接收省厅下达的指令、任务，并传递到市情指行一体化平台进行处置和反馈3、XX市公安局“情指行一体化”综合实战平台XX市“情指行一体化”项目建设，涉及三方面：第一，是建立上下级平台贯通的指令流转体系，实现将合成作战各业务指令融合为统一的工作指令，并向本级业务应用系统和上下级平台提供接口调用，实现跨层级、跨警种、跨地域指令流转。

主要包含以下几个模块：合成作战指令与请求流转、跨警种专案合成作战、线上虚拟合成作战室、工作流审批配置、消息中心、核查人员档案、预案库、研判工具集、移动终端（警务通、X政钉）、系统管理第二，基于“一张图”指挥，信息展示丰富，可视化效果突出；与合成作战系统对接，实现指令的全流程可视化指挥调度，与情报对接,实现指挥与情报的联动，指挥为情报提供线索，情报为指挥提供研判结果，为指挥提供决策支撑信息第三,统一全市情报归口，以“数据全面、分类细致、更新及时、智能预警、闭环管控”为路径，结合应用场景，有效联通相关部门，打破各个单位之间的数据信息壁垒，积极建立XX情报资源池4、“安企芯”（涉企案事件预警处置集成应用）应用通过嵌入算法模型开展涉企案件重点指标数据比对监测分析，识别重大涉企案件风险一旦发现重大涉企风险及时跟进，并将预警信息推送专业警种和属地公安机关，启动跨市县层级、跨多部门警种的合成研判与联合作战，实现及时高效打击涉企犯罪非公安机关管辖涉企案事件，通。