山西钢铁产业重新布局.doc

山西钢铁业今夏全面重组主体将由太钢和首钢担当 从煤炭资源整合开始,到非煤资源整合,再到钢铁行业重组以及之后即将展开的 焦炭、化工等行业的结构调整、资源整合,种种迹象显示:在“十二五”开局之 年,凭借“综改区”获批的契机,山西省的经济结构调整步伐已然加快了速度 钢铁产业重新布局 3 月中旬,山西省经济和信息化委员会(以下简称山西经委)对外界证实,山西钢 铁业的整合重组工作即将在今年夏天全面展开——根据目前正待山西省政府审 批的《山西钢铁业整合规划方案》,今年山西钢铁业整合重组的兼并主体,将由 太原钢铁(集团)有限公司和首都钢铁集团(下简称太钢和首钢)担纲,从今年夏天 开始,山西省内近 6000 万吨钢铁产能将在太钢、首钢两家公司间分配 据了解,在具体的方案中,太钢集团将整合太原、吕梁、临汾、运城 4 市的钢铁 产能,首钢集团将整合长治、大同和晋城 3 市的钢铁产能即山西省内近 6000 万吨钢铁产能将由太钢整合 4500 万吨产能,首钢整合 1500 万吨产能 事实上,早在得到山西官方的消息证实之前,2010 年 8 月,首钢集团就已经斥资 5 亿元完成了对山西长治钢铁有限公司的绝对控股。

整合工作正式开始后,首钢 集团还将整合长治市的常平、长信、长宁、兴宝、太行等 5 家民营钢铁企业, 到 2015 年,首钢长钢集团的生产能力将达到 1000 万吨,在山西省钢铁行业的比 重达到 20% 而全球最大的不锈钢生产企业——太钢集团也早在 2009 年上半年即开始与山西 美锦钢铁谈判,2010 年底达成正式协议,对山西美锦钢铁进行“委托经营”,委 托经营协议期 5 年 在山西官方的消息证实之后,太钢集团的动作更显迅速:3 月 14 日,太钢集团官 方网站挂出的消息称:3 月 11 日上午,停产两年半的美锦钢铁已经正式宣布复产 据悉,太钢集团与美锦钢铁合作的项目总投资 200 多亿元,规划产能 200 万吨,今 年计划产钢 75 万-100 万吨,收入 45 亿-50 亿元太钢集团公司总经理胡玉亭在 美锦钢铁的复产仪式上表示,从商业模式上讲,太钢与美锦钢铁的合作开启了中 国钢铁行业国企和民企由渐进式重组逐渐走向资本纽带深层次合作的探索之路, 为山西省“十二五”期间钢铁产业重新布局、行业兼并重组、钢铁产能集中度 提高作出了有益尝试,迈出了可贵的一步 此外,太钢集团还将在今年年内完成与安泰集团(7.72,0.70,9.97%)旗下新泰钢 铁的股权并购谈判,先期可能将采取战略联盟或租赁经营方式的过渡。

重组完成 后,对美锦钢铁、安泰集团新泰钢铁实施淘汰落后、技术改造工程,建设形成年 产 500 万吨钢铁长材生产装置 同时,未来太钢集团还要对临汾地区的中宇、通才、立恒、翼城酒钢等钢铁企业 进行重组整合,以打造临汾钢铁基地,使临汾钢铁基地的钢铁产能达到 1000 万吨 之后,还将推进太钢吕梁钢铁项目的建设最后,到 2015 年完成对海鑫集团等运城钢铁企业的重组整合最终,太钢集团的生产能力要达到 4000 万吨,在全省钢 铁行业的比重提高到 80%,营业收入达到 2000 亿元以上综合实力进入全国前 8 位,成为具有国际竞争力的大型钢铁联合企业集团 结构调整步伐不断加快 事实上,近年来山西经济结构调整的步伐正在不断加快在煤炭资源整合之后, 是非煤产业的资源整合,而钢铁行业整合后,或将启动焦炭、化工等行业整合 而在这种经济结构调整的步伐中,既有横向的企业间整合重组,也有纵向的产业 链延伸特别是一些大型的重点企业,不仅借助政策之力在企业规模上扩张,也 借助着政策之力在产业链的上下游布局 以此次钢铁行业的整合主体太钢集团为例,早在山西省出台钢铁企业整合政策之 前,太钢集团就已经开始在产业链的上游发力。

2004 年,太钢集团就与山西吕梁 市政府签订了《铁矿、钢厂、焦煤框架协议》,投资 68 亿元拿到了吕梁市岚县 12 亿吨的矿业权——这是目前国内第二大的露天铁矿矿床 有市场分析人士指出,山西此次大张旗鼓地展开钢铁行业的重组整合,或许还有 国际因素的大背景近年来,由于我国钢铁产业对原料铁矿石的刚性需求,需要 大量从世界三大铁矿石生产企业必和必拓、力拓、淡水河谷进口,在众多国内钢 铁企业的恶性竞争下,导致铁矿石进口价格连年暴涨,中国钢铁行业因而整体蒙 受巨大损失因此,在钢铁行业内进行重组整合,扩大企业的规模,就有利于提高 国内钢铁企业的价格谈判权,避免相互拆台的局面发生 不过,此次山西钢铁行业的整合过程也许并非一帆风顺整合过程将涉及企业的 管理、技术、人才、产品品牌、企业标识、大宗原燃料采购等多个方面,无论在 哪个方面,不管是对重组者还是对被重组者都绝不轻松 目前,太钢集团已经与美锦钢铁达成“委托经营”的正式协议,美锦钢铁也已经 恢复生产,但在双方接触初期,对价格问题就曾经颇多争议 一方面,对作为整合主体的太钢集团、首钢集团这样的国有大型钢铁企业来说, 很多民营企业的设备都是需要淘汰的,一旦整合到旗下,淘汰设备的成本将是重 组方的一大笔支出。

此外,很多民营钢铁企业在环保设施方面有不少“欠账”的 地方,纳入整合主体之后,势必要对其投入较高的环保改造成本 另一方面,一些民营钢铁企业也未必心甘情愿被整合一些民营企业称之为“拉 郎配”式的整合,他们或许既不想收购别人,也不想被别人收购 有鉴于此,山西省经信委表示,对钢铁行业的重组整合,第一要加大政府方面的扶 持力度;第二要支持重组整合钢铁企业通过上市融资、发行债券、银行贷款、引 进资金等方式筹措联合重组资金;第三省财政也将安排专项资金,对钢铁企业联 合重组过程中安置富余人员、补交拖欠职工养老保险、债务处置等费用予以补 贴 从煤炭资源整合,到非煤产业资源整合,再到如今的钢铁行业整合,以及即将启动 的焦炭、化工等行业整合,在近几届山西省委和省政府的共同努力下,重新布局 山西重点产业,优化经济产业结构,能源、环境并举,已经成为山西上下的共识 而中央对山西煤炭资源整合的赞许、资源领域国企主导的大政、综改试验区的 获批,不仅是对山西省委和省政府的首肯,也是对山西最直接、最给力的支持和 帮助 因此,山西把现在这个时刻称之为难得的历史机遇,各种场合上,山西省委省政府 的高层都在强调这一点,鼓励大家抓住这个难得的历史机遇快速发展。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省冶金工业山西省人民政府办公厅关于印发山西省冶金工业““十一五十一五””发展规划的通知发展规划的通知（8）“十五”末期，安泰集团有限公司已形成 200 万吨钢产能，为了提高企业市场竞争力，满足国内对新型建筑结构用钢的需求，“十一五”期间，支持安泰集团建设配套轧钢系统，形成 200 万吨H 型钢、棒材生产能力9）临汾市是我省最大的钢铁生产地区，也是淘汰落后任务最大的市，“十一五”期间，通过淘汰落后产能，产能置换，加快五个项目建设：一是新金山特钢公司、襄汾星原钢铁公司、襄汾鸿达钢铁公司与中升钢铁公司联合重组，新建 1080 立方米高炉、120 吨转炉各一座及轧钢等配套系统，形成 200 万吨轴承钢、弹簧钢生产能力；二是中宇钢铁公司、立恒钢铁公司、通才钢铁公司实现联合重组，完善配套炼铁、炼钢、轧材系统建成曲沃高显冶金工业园区，形成 400 万吨高碳素钢、弹簧钢、棒材生产能力；三是通过产能置换，由临汾钢铁公司联合山西汇丰钢铁有限公司、长丰特钢公司、临汾市建华钢铁实业有限公司，建设 1080 立方米高炉一座，与临钢现有设施配套形成 130 万吨板材生产能力；四是引进首钢淘汰翼城县及周边地区落后产能，整合翼城现有钢铁企业，建设2450 立方米高炉两座、120 吨转炉三座及轧钢等配套系统，形成 500 万吨优特钢生产能力；五是浮山县方兴钢铁公司（“两区”项目）建设 1080 立方米高炉、120 吨转炉各一座及轧钢等配套系统，形成 100 万吨优质碳素结构钢生产能力。

10）运城市淘汰落后产能，支持海鑫钢铁集团有限公司完成在建的三座 630 立方米高炉、一座 120 吨转炉及配套轧钢系统（“两区”项目），实现 500 万吨卷板、棒材及线材生产能力2.太原不锈钢生态工业园二期、三期项目太原不锈钢生态工业园一期工程于 2004 年 7 月底全部建成，用地 230 亩，完成基础设施投资 1.5亿元目前正式入园企业已有 28 户，引进投资 6.9 亿元，同时吸引两个外资项目入园，引进外资420 万美元和 3610 万港元其中 19 户企业的投资项目已投产为吸引更多企业加盟和投资，“十一五”期间，拟实施二期、三期建设二期建设新增工业园区面积 1000 亩，投资 4.7 亿元建造工业厂房 17 座，配套建设道路、供电、供水、热力、通讯和绿化等工程，形成工业加工区、资源配置中心、物流配送中心的现代化园区格局，同时与太原市共同兴建占地面积 270 亩的太原不锈钢专业市场二期工程全部建成以后，园区将形成年产 20 万吨的不锈钢深加工能力，实现销售收入 60 亿元，三期建设将不锈钢生态工业园扩建至 5000 亩，形成 50 万吨的不锈钢深加工能力，实现销售收入 150 亿元，在太钢周边地区形成一个集不锈钢生产、加工、配送和贸易为一体的不锈钢产业基地，将不锈钢生态工业园建成规模大、品种全、关联度强的新型工业园区，成为全国最大、世界知名的不锈钢深加工产业中心。

3.氧化铝及铝合金深加工项目（1）氧化铝项目根据国家批准的山西省铝土矿资源开发利用规划和国家铝工业产业政策，在优化资源配置、积极落实项目建设条件的基础上，加快鲁能晋北铝业 100 万吨氧化铝达产达效，全力推进兴县铝业 100 万吨氧化铝、鲁能二期 100 万吨氧化铝、阳煤集团 80 万吨氧化铝、同德铝业100 万吨氧化铝、肥美铝业 80 万吨氧化铝、武圣铝业有限公司 80 万吨氧化铝等项目建设，力争到“十一五”期末，全省氧化铝产能达到 700 万吨以上2）铝深加工工业园区借鉴太钢与太原市联合建设太原不锈钢生态工业园经验，依托中铝山西分公司、华圣铝业、关铝、振兴铝业、阳煤兆丰铝业、新东方铝业等大型电解铝企业，充分发挥资源、技术和人才优势，与当地政府联合创办河津铝材工业园、运城铝材工业园、阳泉铝材工业园、太原铝材工业园四个专业化产业集聚、集群区，落实园区建设用地，加大配套生产、生活基础设施建设，完善服务功能，加大对电解铝生产企业从事深加工产品自主研发和创新的支持力度，延伸产业链进一步扩大招商引资，吸引国内外同行业优势骨干企业和战略投资者在园区投资建立生产基地通过四个工业园区的集聚、集群发展，到2010 年力争将电解铝产能的 60%转化为深加工产品。

三、主要措施（一）加强矿产资源的勘查、保护，夯实产业发展基础配合重点钢铁项目和氧化铝项目的建设，加大铁矿和铝土矿资源的勘查力度改革与完善现行矿产资源勘查管理体制，对已经进行初勘的矿区、矿山，可预留给项目开发企业，按照市场经济规则由有关部门、企业共同出资或企业投资进行详勘、精查加强矿产资源的规划管理，矿产资源规划不仅要考虑现有生产企业的需要，更要考虑支持重点项目的建设对已取得采矿权，但不符合国家产业政策，属于应淘汰和关闭的采矿企业，可强行收回，配置给重点发展的项目切实加强资源的保护针对当前我省部分市县铁矿石、铝土矿资源“民采”、无证开采十分严重的状况，要加大整治力度，从源头抓起，严厉惩处收购“民采”、无证开采矿产资源的企业，杜绝不法开采，有关部门尽快制定管理办法，加强我省矿产资源的保护。