6--桂盐之史回味悠长.doc

桂盐之史 回味悠长以史为鉴可知兴替骆越之地，概莫能外汉代初期，盐铁未实行专卖，汉武帝起才实行盐铁专卖制度，成为国家财政的重要收入汉代在全国设盐官地区共27郡36县，岭南地区有南海郡的番禺，苍梧郡的高要，盐专卖为民制、官收、官运、官卖，限制产量，限制私盐魏晋南北朝时，“凡民不得私煮盐，犯罪四岁刑，主吏二岁刑”，不采用专卖制度，只对制盐者课税隋唐对食盐课税，不同时期有不同政策，从无税到有税，再到食盐专卖隋文帝“薄赋于民”，“通盐池禁井与百姓共之”唐承隋制，开国之初无盐税开远三年，左拾遗刘彤上表建议：榷盐铁唐玄宗会群臣，采纳建议，开元十年食盐正式征税唐在岭南设常平盐仓，广西设置巡院，禁止私盐流通，合浦煮海为盐，南齐时设盐田郡王代十国，广西财政收取随税盐钱，属盐税一种政府实行官盐赊售制度，每年二月赊给乡村民户官盐，夏秋农历五月向受赊农户收回盐钱宋朝制盐业，广西沿海地区产盐颇丰，除供境内所需外，还有余盐外销，中央政府多次调拨广西盐，到横山寨出售，作为购买军马之用宋统一中国，视盐利为重要财政收入广西盐官营商营，屡有“更革”，广东广西盐运漕司，时分时合宋时，广西食盐专卖，一是官运官销北宋初年，广西无盐禁，天圣以后，广南东西路统一由广州漕司管辖，岁煮盐513686石，供东西两路。

二是实行盐钞法绍兴元年，设广西茶盐司绍兴八年，两广实行盐钞法因广西路远，令广西提刑管西路盐事当年杨公起义，淮盐运湘通道切断，广西盐可越界运湘，但卖盐所得不属广西绍兴十一年，淮盐复通湘，不许广西盐越界，实行盐钞，困难重重，广西申请自买官盐，朝廷同意，允许广西自营本路盐事，但盐额亏损，朝廷又同意所请，复行盐钞三是官卖乾道元年，广西经略使范成大申诉最力，朝廷始疑而后从之，实行官卖法四是再行盐钞淳熙十年，停止官运官卖，再行盐钞法五是严禁私盐，食盐私煎盗贩，侵害课税，难以禁止贩私盐者皆强壮勇士，百姓称“水客”一般土卒莫能制服，反相连结，串通一气私盐盛行，商旅不通”政府严禁私盐，制定若干法律，太平兴国二年，规定煮炼私盐者，按斤两定罪元朝，盐是官府专卖品，广西盐法变动频繁元初至元十三年，设广海盐课提举司，至元三十年，又立广西石康盐课提举司，至元三十一年，广西盐“先给引子，而征其直，私盐日横”，大德七年七月，近立榷盐提举司至大二年十二月，盐价每引宜增为至大银钞四两，广西者如故广西盐法，时而引岸行盐，时而官自贩卖，时而计日授盐，并无统一不变之盐法市场盐价上涨，盐户造盐之工本费依然如故，官府剥削甚之，并参与购盐牟利。

明朝，广西的盐税征收，早在洪武时期，广西的军饷就靠盐税维持，“两广用兵，全资盐利”，“粤西兵饷，半籍盐运”明代广西盐政与盐税征收，有与他省不同之处初期，基本是官办商运，即由官府造船出资，每年向广东买盐明代政府对广西盐利的重视，主要是军事上的需要，其收入也多用于军饷清代前期盐税主要有灶课、引课、杂课三种清朝前期销盐的主要方式是官督商运商销，雍正元年至乾隆二十三年，销盐改以官运官销为主，也有采用招商承办方式的乾隆二十三年，官埠改为招商承允领销食盐，乾隆五十五年，改埠为纲，即由总商垄断盐引，分给各埠商，小商贩运销食盐，这种情况到清末基本无大的变化清初沿袭明朝旧制，专差御史巡视盐课，称为“巡盐御史”顺治七年规定，广西驿盐事务由广西布政使司兼管康熙五十五年，改由两广总督监管咸丰军兴后，广西盐道名存实亡宣统元年，清中央设督办盐政处，拟另设广西副盐督，管理粤盐督销缉利之事，但未及实施，清王朝覆灭民国时期，因广西不是产盐地，所征盐税是运销征税民国27年2月，财政部广西盐务办事处成立，接管广西盐税，民国16—26年，全省盐税收入1729万元，平均每年157万元民国时期，因广西不是盐产地所征盐税是对盐的运销征税。

民国三年，加征行政盐捐14年，盐由梧州入口，加征盐包津贴，每包收银1元，民国16年，盐税统一税额为每担银2元，仍保留百色的出口盐税，梧州的盐包津贴，以及“局用”、“缉私”、“京羡”、“耗羡”4项，每担银0.4元民国27年，财政部广西盐务办事处成立，接管广西盐税，将各项附征并入正税，水运每担2.6元，陆运每担2元民国31年起实行盐专卖，取消盐税，改征专卖分为固定与不固定两种民国32年7月，两者合并征收，每担90元民国34年2月，停止专卖，恢复盐税征收，每担盐税110元，1949年8月广西解放前夕，以银元为单位，食盐税额每担8元，比抗战前增长3.17倍史海钩沉，桂盐之史分分合合，纷纷扰扰桂盐之史，犹如历史长河，让人回味，引人警醒，发人深思。