义乌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

义乌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《义乌市国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015 年) 规划纲要》，根据《中共义乌市委关于制定义乌市国民经济和社 会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明市委战略意图， 明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社 会发展的宏伟蓝图，是编制和实施各类规划以及制定相关政策的 重要依据，是引领全市人民共同奋斗，加快建设国际商贸名城的 行动纲领一、全面推动科学发展 着力建设国际商贸名城(一)发展背景“十一五”时期，是义乌发展史上极不平凡的五年面对复 杂的国际国内发展环境，全市上下在中共义乌市委的正确领导 下，深入贯彻落实科学发展观，认真执行上级党委政府的决策部 署，深化“兴商建市”发展战略，创新创优、提质提效，努力保 持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，圆满完成了“十一五” 时期确定的主要目标任务，科学发展水平不断提高，朝着建设国 际商贸名城宏伟目标大步迈进一是综合实力大幅提升2010 年，全市生产总值 614 亿元， 比 2005 年翻了一番多，年均增长 13.3%；人均地区生产总值从 43100 元增加到 83539 元；综合财 政预算总收入 173.7 亿元，其中财政一般预算收入 77 亿元、地 方财政收入 42.8 亿元。

二是产业转型步伐加快三次产业结构 由 2005 年的 2.9:46.2:50.9 调整为 2.8:43.2:54.0，第三产业1比重高出全省平均水平 10 个百分点市场核心竞争力不断提升， 商品市场成交额达到 621.1 亿元， 中国小商品城成交额连续 20 年居全国各大专业市场榜首，“义乌 · 中国小商品指数”和“义 乌市场信用指数”正式发布；会展品牌效应凸显，形成了义博会、 文博会、森博会、旅博会四大国家级展会；“海铁联运”模式得 以创新，物流体系不断完善，获得了“中国优秀旅游城市”称号 工业经济不断增强，新增国家级产业基地 10 个农业产业化步 伐加快，都市农业蓬勃发展自主创新能力逐步提高，成立科研 院校义乌虚拟研究院、浙大义乌创业育成中心和义乌创意园三 是国际化水平稳步提高义乌市场与全球 200 多个国家和地区建 立直接经贸往来，市场外向度达 60%以上义乌港”建设加快 推进，海关监管小商品出口达 57.6 万标箱，有 18 家全球知名船 运公司在义乌设立代表处或办事机构入境境外客商达 42.2 万 人次，购物旅游游客达 811 万人次四是城市功能日趋完善城 市化率达到 75%，基础设施建设扎实推进，综合服务功能逐步增 强，航空口岸连续 4 年临时开放，设立义乌海关和公共型保税仓 库，获得外国人在义乌就业许可权，义乌工商学院成立国际教育 学院。

五是社会民生显著改善农村居民人均纯收入和城镇居民 可支配收入分别达到 14775 元和 35220 元，位居全省前列以“十 大民生实事”为载体，保障和改善民生工程扎实开展，实现社会 保险政策全覆盖；教育均衡发展深入推进，创建成为全国区域教 育发展特色示范市；城乡服务体系更加完善，基本医疗和公共卫 生服务体系基本建成，就业服务平台深入基层；“平安义乌”建 设稳步推进，社会保持和谐稳定六是综合改革有序推进义2乌国际贸易综合改革试点”争取工作取得阶段性进展围绕“两 转一保”，统筹城乡综合配套改革试点成效显著，农村土地承包 经营权流转改革和农村社保体系完善同步推进，扩权强镇改革深 入开展，深化综合行政执法试点进展顺利七是生态环境持续改 善节能减排成效明显，生活环境日趋优化，先后获得“国家环 保模范城市”、“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”等称号， 资源节约型、环境友好型社会建设取得阶段性成果义乌市“十 一五”规划主要指标完成情况请见第 2 版专栏 1)过去的五年，是义乌发展又好又快的五年成绩来之不易， 经验弥足珍贵，精神财富影响深远五年来，我们始终坚持解放 思想不停步、创新创优不松劲，牢牢把握国内外环境的新变化和 改革发展的新机遇，坚定信心、砥砺奋进，推动经济社会发展继 续走在全省乃至全国前列。

始终坚持标本兼治、保稳促调，致力 于推进结构调整和发展方式转变，经济持续平稳较快发展；始终 坚持改革创新、开放带动，致力于构筑体制机制和国际化新优势， 发展活力和动力进一步增强；始终坚持统筹兼顾、协调发展，致 力于统筹城乡、经济社会发展，城乡综合品质不断提升；始终坚 持改善民生、确保稳定，致力于解决人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，和谐社会建设稳步推进；始终坚持创新创优、 提质提效，致力于转变政府职能和提高行政效能，政府自身建设 不断加强但也要清醒地认识到，我市长期积累的体制性、结构 性、素质性和资源性矛盾尚未有效解决，产业层次较低、创新能 力不足、要素制约明显、城市综合服务功能滞后、维稳压力较大 等问题仍然比较突出3展望未来，义乌正站在科学发展的新起点上国际国内宏观 环境将继续发生深刻变化，世界经济结构进入调整期、世界经济 治理机制进入变革期、创新和产业转型处于孕育期、新兴市场国 家力量步入上升期我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国 际化深入发展，经济结构转型加速推进，全面实施扩大内需战略， 体制活力显著增强，社会大局保持和谐稳定，国际国内环境总体 有利，为义乌市场发展、商业模式创新、加快推进转型升级、在 新的经济格局中抢占有利位置，提供了更多机会。

十二五”时 期，义乌仍处于蕴含重大机遇、大有作为的时期建设发展的重要机遇期依托多年以来发展的积累，随着新 一轮土地利用总体规划修编对发展空间的拓展以及省级商贸服 务业集聚区等大平台的启动，义乌国际生产资料市场、大物流大 通关体系、金融商务区、总部经济区、新农村建设等一批重大项 目的建设条件已经成熟，将带动义乌进入一个新的快速发展期转型升级的重大突破期后金融危机时代对义乌加快发展方 式转变提出了更高更迫切的要求，以统筹发展、创新发展为手段， 加快市场、产业、城市、社会和政府的全面转型，走出一条科学 发展的新路径，是“十二五”乃至更长时期义乌发展的根本任务改革开放的重点攻坚期国际贸易综合改革试点的实施，统 筹城乡综合配套改革的加快推进， 国际化带动战略的不断深化， 开放度和美誉度的不断提高，将为义乌发展创造体制机制新优势 和注入强大的开放动力站在更高起点上，我们必须科学判断和准确把握发展趋势， 牢固树立加快转变经济发展方式的机遇意识、创新意识和责任意4识，进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性，坚持转型发展、 创新发展、统筹发展、和谐发展，努力实现义乌发展新跨越二)指导思想“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色 社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握重要战略机遇期， 顺应人民群众过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快 转变经济发展方式为主线，创新创优、提质提效，着力推进产业 升级，着力深化改革开放，着力统筹城乡发展，着力保障改善民 生，努力把义乌建设成为独具特色的国际贸易综合改革试验区、 充满活力的统筹城乡综合配套改革示范区、富有竞争力的商贸服 务业集聚区，率先建成更高水平的惠及全市人民的小康社会，为 建设国际商贸名城打下更加坚实的基础。

推进“十二五”发展的基本要求是：——坚持转型发展把“大平台大产业大项目大企业”建设 作为转变经济发展方式的战略支点，加快产业结构优化升级，以 大平台拓展新空间，以大产业提高竞争力，以大项目增强带动力， 以大企业集聚新优势，不断提高经济发展的质量和效益——坚持创新发展以国际贸易综合改革为重点，全面推进 各个领域的改革创新，再创体制机制新优势，加快推动发展向主 要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变——坚持统筹发展加大统筹协调力度，坚定实施国际化战 略，统筹国际国内两个市场，提高集聚和优化配置资源要素能力； 联动推进新型城市化和社会主义新农村建设，不断提升城乡一体5化水平；积极推进节能减排，优化生态环境，打造资源节约型、 环境友好型社会——坚持和谐发展着力保障和改善民生，加快发展社会各 项事业，推进基本公共服务均等化；加快社会管理创新，切实解 决群众最关心、最直接、最现实的问题，促进社会公平正义，维 护社会和谐稳定三)奋斗目标总体目标：率先建成更高水平的惠及全市人民的小康社会， 为建设国际商贸名城打下更加坚实的基础主要目标：——综合实力跃上新台阶经济保持平稳较快发展，经济总 量和效益实现双提升，人均经济发展主要指标位居全省前列，可 持续发展能力和综合竞争力明显增强。

到 2015 年，地区生产总 值达到 1000 亿元左右，年均增长 10%；人均生产总值达到 12.8 万元左右——经济转型升级取得新突破优化“三二一”产业结构， 商贸服务业集聚区建设取得明显成效，服务业增加值占生产总值 比重逐年提高，到 2015 年达到 56% 自主创新能力明显增强， 产业层次不断提升，要素资源集约节约利用水平进一步提高，先 进制造业基地建设进展明显现代都市农业体系基本形成—— 城市综合服务功能得到新提升城市空间布局更趋合理，适应城市经济发展的综合服务能力不断提高 电力、交通、 通讯、给排水等城市基本公共服务设施更加健全，围绕产业转型 升级的重大基础设施建设加快推进，满足群众日益增长的精神文6化需求的生活性服务设施不断完善——城乡一体发展达到新水平制订实施城乡统筹发展综合 评价指标体系，建立以工促农、以城带乡的长效机制，城乡一体 的基础设施不断完善，城乡一体的公共服务加快形成，“美丽乡 村”建设全面展开，在全省率先实现城乡一体发展到 2015 年， 城市化率达到 80%—— 改革开放开创新局面国际贸易综合改革全面开展，统 筹城乡综合配套改革深入推进，全方位带动各领域改革，形成更 加充满活力的经济运行机制，更加高效便捷的社会管理体制和行 政管理体制。

区域合作、对外开放的广度和深度不断拓展，开放 型经济加快发展， 国际化水平进一步提高到 2015 年，进 口、 转口贸易和服务贸易比重比 2010 年翻一番，具有自主知识产权、 自主品牌和高附加值产品的出 口比重翻一番——保障和改善民生取得新成就社会建设明显加强，社会 更加和谐稳定城乡居民收入普遍较快增加，居住条件明显改善， 教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，实现基本公共服 务均等化，人民生活质量和水平不断提高农村居民人均纯收入、 城镇居民人均可支配收入年均分别增长 10%和9%十二五”时 期国民经济和社会发展主要指标请见专栏 2)二、加快市场拓展提升打造国际性商品贸易中心深化“兴商建市”发展战略，按照“拓展市场、创新市场、 提升市场”的总体思路，加快市场转型升级，再创市场发展新优 势7(一)规划建设义乌国际生产资料市场立足长远、科学谋划，建设集展示、交易、仓储、信息发布、 技术交易、售后综合服务等功能于一身，有形市场与无形市场联 动、商品贸易与服务贸易联动，与国际商贸城功能呼应的新市场 群突出重点，梯度布局，推进海量数据储存与信息处理中心、 原辅材料供应板块、成套机械装备供应板块、零部件和总成供应 板块、工量具供应板块、“义乌指数”信息发布平台等六大板块 建设，力争在“十二五”期间，建成建筑面积 200 万平方米的供 应商产品展示交易及配套用房项目，市场初具规模。

二)加快提升市场国际竞争力促进小商品市场持续繁荣 以国际商贸城和篁园市场为重点，加快市场创新提升，强化商品集聚功能，提高商品质量和档 次，着力打造国家级小商品国际贸易区，建成全球最具影响力的 小商品集散中心、信息中心、定价中心。