评高校内部教育质量保证组织体系.docx

评高校内部教育质量保证组织体系 　　编者按：本刊特约同济大学国际教育评估与专业资格研究所顾问毕家驹教授撰写一组有关教育质量保障的文章这里刊登第3篇　　摘 要：介绍部分高等学校内部与质量保证有关的权力机构与执行机构的组成和职责在建立和建设校内质量保证体系中，要十分重视质量文化的培育；要形成覆盖全方位、全过程、周而复始的质量保证和连续改进的闭合环路；权力和执行机构宜有分有合，评与被评要互为独立又互相配合；在工作和组织上都应推陈出新，稳步建设　　关键词：高等学校；高等教育；教育管理；教育质量保证；组织体系　　在调查分析美国、英国、澳大利亚和我国香港地区一些高等学校校内组织体系的基础上，以教育质量保证为主题，从中筛选出共性的、相关的部分，进行综述和评论 　　1 学校的权力与咨询机构　　通常，在高等学校的最高层，设有一个最高权力机构，即董事会(Council)　　在董事会的下面，再设一个教务委员会(Senate或Academic Senate)，作为学术方面的，特别是在质量与标准方面的最高机构　　教务委员会的主要职责包括，但并不限于下列各项：　　(1)对全校的教育质量保证担负主要责任　　(2)对全校的专业进行规划、建设和检查。

　　(3)对全校的教学和研究进行指导和调控　　(4)对师资的录用予以控制　　(5)对学位和学历的考试和考查进行校准　　教务委员会的可能组成是：　　(1)校长(委员会当然主席)　　(2)各副校长，各院院长，各系系主任　　(3)教务委员会下属各委员会的主席　　(4)负责学生事务的领导　　(5)各教学辅助单位的领导，如图书馆馆长、信息技术服务中心主任等　　(6)各学院推荐的教师代表；由教师选举产生的教师代表；由本科学生选举产生的学生代表；由研究生选举产生的研究生代表等　　教务委员会的成员往往有数十人之多，不可能经常开会因此有的学校另设常务委员会 (Cabinet)，有利于工作其成员包括教务委员会的主席、副主席、秘书，以及下属有关委员会的代表等　　　　在教务委员会之下，一般都设置若干咨询和参谋性质的委员会，为教务委员会出谋划策这些委员会中最主要的往往是与质量保证有关的委员会，例如教学质量保证委员会(Committee on Teaching and Learning Quality)，或教学质量委员会，或教学委员会等虽然名称不一，但职责是相仿的　　教学质量保证委员会的职责可能是，但并不限于以下几个方面：　　(1)向教务委员会就有关教学质量保证的政策和规章提出建议；起草、修订和审核供全校使用的质量保证手册。

　　(2)监控全校的本科和研究生教育诸如，审批专业和课程，监控专业和课程的实施，监控学生学业的进步和学位的授予等　　(3)对校内质量保证过程，如评估(evaluation)、评审(audit)等，进行激励与监控　　(4)就有关评教问题和改进教学等问题，提出建议　　(5)建立年度报告制度收集和评估各学院的年度报告在每学年的规定时间内向教务委员会主席递交年度报告，说明一年来教学质量保证委员会的工作和活动，以及全校教与学的质量状况　　(6)收集校内质量保证方面的范例，和校外质量保证方面的有关信息和出版物，供各院系参考　　(7)研究校内外质量检查中提出的有关质量管理和提高的各种问题　　(8)就与发展教学有关的财务和其它教学辅助问题，提出建议　　(9)对校内各教学辅助单位，如图书馆、语言中心和教学促进中心等，进行监控　　(10)就有关质量保证问题，向学校行政部门、院系、教务委员会下属的各委员会、校内其它有关机构提出忠告和建议　　教学质量保证委员会的可能组成：　　(1)主席由教务委员会主席委任，通常是有声望的教授，也可能就是教务委员会的某一成员　　(2)秘书，有的学校将教学副校长助理指定为当然秘书。

　　（3)学校委任的各评估或评审组组长　　(4)科研副校长，研究生院院长，教务长　　(5)有关教学辅助单位代表　　(6)各学院代表，如学院秘书；学生联合会代表；本科生代表和研究生代表等　　　　在教务委员会之下，往往还另外设立其它委员会，与教学质量保证委员会并立其中与质量保证关系比较密切的可能有本科学习委员会 (Committee on Undergraduate Studies)、研究生学习委员会(Committee On Postgraduate Studies)和教学促进委员会(Teaching Enhancement Committee)等前两个委员会分别负责有关本科教学和研究生教学的政策及其实施；后一个委员会负责审定和传播教学方面的范例其它还可能有晋升与学术政策委员会、专业鉴定与审查委员会等这些委员会都从不同的侧面与教学质量保证委员会的工作相配合也有的学校干脆把这些委员会设为教学质量保证委员会之下的子委员会 2 学校的行政管理机构　　学校行政管理机构的职责是将学校权力机构在学术方面的和行政管理方面的政策具体化，并付诸实施教学方面的工作，往往由一位副校长分管，其中包括质量、标准和师资等。

　　在副校长之下，各校都有适合各自情况的机构，专事教学及其质量保证工作有的学校设立教学副校长办公室，以协助教学副校长开展质量保证工作；有的学校专门成立由校级领导为主组成的管理小组，在其下面设立质量保证办公室，处理和开展质量保证工作　　　　例如，香港科技大学规定其教学副校长办公室的职责是：　　(1)代表最高行政管理机构，对全校的专业进行管理，确保并提高它们的质量　　(2)作为教学质量保证委员会、本科学习委员会、研究生学习委员会的秘书，参与质量保证中从制订政策到监控执行等方方面面的工作，在质量保证工作中负有重要责任　　(3)主持在校、院、系三个层次上，周期性地开展校内质量评定(self—assessment)　　(4)在师资质量的保证方面担负主要责任对于教师的晋升和鉴定申请，拥有终审权　　(5)负责学期末的课程评估将主要的评估结果在校园网上公布将详细的评估结果提供给各系评估结果还将用于教师的合同续签，鉴定和提升　　(6)负责将公共事业基金和教学基金分配给各教学部门和优秀教学创新项目　　(7)主持教学优秀奖的评选　　(8)开展有关质量保证工作的专题调查研究　　又如，诺丁汉大学的校部管理小组由校长、各副校长、注册主任和财务主管等组成，其中以负责质量与标准的副校长和负责学生事务的两位副校长为主。

每周举行例会，研究解决有关教学问题并在注册处下设质量保证办公室其职责是策划、协调和监控等，采取一系列的措施，以加强教与学；负责开展校内质量评审(self quality audit)；并确保学校达到校外质量保证体系所提出的各项质量要求　　在行政管理机构之外，许多学校还设立教学促进中心，或教师与教育发展中心等教学辅助单位，在提高教师的业务水准和教学质量方面，开展培训、咨询、讲座、学术会议、教学研究等多种活动和服务 　　3 学院和系　　在学院一级，通常设有学院委员会，它在院内学术方面的作用，相当于教务委员会在学校的作用同时它还有责任向教务委员会就与本院有关的问题提出意见和建议　　在学院委员会之下，通常也设有各专门委员会以协助工作，包括质量保证工作例如研究生学习委员会、本科学习委员会、考试委员会等有些大学的学院内还设有校外顾问委员会(Commit tee of External Advisors)校外顾问一般是特定学科领域内的知名学者、专家和工商界人士等学院将定期听取他们的意见和建议　　院长(Dean)是一院之长院长对教与学的质量负责在这方面院长的职责可能是，但并不限于如下几个方面：　　(1)确保所有课程和专业的质量和标准都符合学校学术政策的要求。

　　(2)确保学校的质量保证程序均得到贯彻执行应答教学质量保证委员会的咨询意见　　(3)监控各系的质量保证机制　　(4)监控质量保证机制中的反馈信息采集，包括来自学生、毕业生、雇主、专业团体和工业界领导的信息　　(5)按学校要求，进行年度的或周期性的质量检查(quality review)，并作出自我评估例如，每年进行一次院系教与学的自评(self—assessment of teaching and learning)，并向学校递交自评报告　　(6)负责接受来自学校的和校外的，对学院或学科的质量检查　　(7)委任各系顾问委员会(departmental advisory board)的成员　　(8)招募、任命和指导系级新领导人　　(9)考虑系的意见、认可和任命各系的新教师　　(10)考虑系的意见，对教师进行考核　　(11)协调分配教学发展基金　　(12)审定和公布院内在质量保证等方面的范例　　在系一级，通常设有系委员会(Department Board)在系委员会之下，一般也设有各专门委员会以协助工作，包括质量保证工作例如教学计划委员会、本科学习委员会、研究生学习委员会、教与学质量保证委员会等。

有些大学要求每个系都设立师生联络委员会(Student—Staff Liaison Committee，SSLC)，向学生提供一个正规渠道，以诉说他们所关心的教学问题以及对教学的意见；同时也给教师一个机会，向学生说明他们修订教学计划、改进教学方法的设想和措施等系每年都要向院递交有关师生联络委员会的工作报告　　系主任(Department Head)是一系之长他要对专业质量负责；确保校、院质量保证程序均得到充分贯彻执行；并主管全体教师包括新教师的进修和发展　　有的学校在院系之下还设置专业委员会 (Program or Course Board)和专业领导人(Program or Course Leader)，专业领导人同时也就是专业委员会的主席专业委员会要确保专业运作的质量和标准，每年向系、院、校递交年度报告专业领导人负责确保专业的有效管理和有关政策的实施　　有的学校要求每个专业都要设立审考人委员会(Board of Examiners)，其作用是审查考卷，检查学生答卷、评分标准和评分公正性每个校外审考人都要就自己负责的任务，包括对专业评分标准和有效性的评价，写出审考报告递交审考人委员会。

校外审考人还要推荐考试工作做得好的专业，以便将其范例供其它专业参考 　　4 思考与启迪　　质量就是符合要求教育质量就是符合教育消费者的需求和教育提供者的教育宗旨和目标在英文中，简单地说，就是Fitness for use和Fitness for purposes的意思教育质量保证的目的是保证和持续提高教育质量教育质量保证的组织体系应该是一种有利于达到这一目的的组织形式它不应该有一成不变的模式，而应该是因校而异的　　以下试以近代质量管理的理念为指导，来分析外国高等学校内部教育质量保证的组织体系重要的是要透视这种组织方式的指导思想和精神实质，然后才能恰当地参考和借鉴其具体做法 　　4．1 有利于培育质量人和质量文化　　我们从教务委员会以及各级、各类委员会成员的广泛性和代表性，从普通师生的参与，从校外各种力量的引入，从校院系到各个管理部门以及各教学辅助机构的全面介入等等，可以看到这样的组织体系所推崇的显然不是个别人说了算、少数人参与的组织体系，也不是就事论事而建立的组织体系，而是在一定程度上体现了对培育质量人和质量文化的重视　　质量保证的种种规章制度、标准准则固然重要，但是更重要的是要从人的价值层面和精神领域人手，改变人们的态度与习惯，改。