{合同法律法规}食品法律法规编写细则.pdf

食品法规编写要求食品法规编写要求 一、标准要有特定的结构 二、标准编写的基本要求 三、标准编写注意事项 标准标准以特定的形式出现，其以特定的形式出现，其以特定的形式出现，其以特定的形式出现，其体裁格式体裁格式体裁格式体裁格式、、、、章条编号章条编号章条编号章条编号、、、、 文字结构文字结构文字结构文字结构与与与与表达方式表达方式表达方式表达方式等方面都有统一的规定和要求等方面都有统一的规定和要求等方面都有统一的规定和要求等方面都有统一的规定和要求 技术标准要根据内容繁简分层次叙述 将具有单独利益的弄些方面制定成单独的技术标准，以便 于其他事项区分开来 标准的结构标准的结构标准的结构标准的结构 一般标准内容的划分必须遵守通常的使用规则 1、单独标准将每个标准化对象编制成一项单独的技术标准并 作为整体出版 （（（（1 1 1 1）技术标准按类容划分）技术标准按类容划分）技术标准按类容划分）技术标准按类容划分 资料性概述要素（封面资料性概述要素（封面 目次目次 前言前言 引言）引言） 规范性一般要素（名称规范性一般要素（名称 范围范围 引用文件）引用文件） 规范性技术要素（术语和定义规范性技术要素（术语和定义 符号符号 缩略语缩略语 要求要求）） 资料性补充要素（资料性附录资料性补充要素（资料性附录 参考文献参考文献 索引）索引） 按要素规按要素规 范性划分范性划分 按必备或按必备或 可选状态可选状态 划分划分 必备要素（封面必备要素（封面 前言前言 名称名称 范围）范围） 可选要素（目次可选要素（目次 引言引言 要求要求 参考文献参考文献 索引索引 资料性附录资料性附录 ）） 2、系列标准在相同的标准顺序号下将一项技术标准分成若干 单独的部分，如食品理化检验方法标准GB/T 5009系列标准有57个部 分；食品微生物检验方法标准GB/ 4789有28个部分 划分的两种方式 1）每个部分涉及标准化对象的一个特定方面，能够单独使用 示例：第1部分 术语和定义 第2部分 要求 第3部分 试验方法 第4部分 2）按标准化对象的通用和特殊两个方面划分，通用作为第一部分， 特殊的作为其他部分 示例：第1部分 一般要求 第2部分 电熨斗的特殊要求 第22部分 洗碗机的特殊要求 第23部分 旋转脱水机的特殊要求 每项单独技术标准或系列标准中的单独部分中可能出现的层次包括： 章、条、段、列项和附录等 章章是标准内容划分的基本单元，是第一个层次，构成标准结构 基本框架。

章都用阿拉伯数字连续编号，每章都要有标题置于编号之 后，与其后条文分行 条是章的细分，其设置是多层次的可逐层细分 段是章或条的细分，没有编号是其与条的最明显区别标志，可认 为段是章或条中不编号的层次 （（（（2 2 2 2）技术标准的层次编排）技术标准的层次编排）技术标准的层次编排）技术标准的层次编排 列项用来阐述标准内容，其有两种形式： 使用一个句子 使用一个句子的前半部分 附录是标准中层次的表现形式之一，其编排是根据在标准正文中 出现的先后顺序进行的，并用A、C、D、E、F等英文字母编号 （（（（2 2 2 2）技术标准的层次编排）技术标准的层次编排）技术标准的层次编排）技术标准的层次编排 为保证技术标准的编写质量，在编写时应严格遵守以下基 本要求 （1 ）目的性：制定技术标准的目的十分明确，就是要对相关技术事 项做出明确无误的规定为此技术标准的条款应明确无歧义，在规定 的界限内按使用需要力求完整规定的要求应充分考虑技术的先进性， 也要为未来技术发展留有余地，内容和表述能被未参加技术标准编制 的专业人员所理解，标准条文做到逻辑性强，用词清晰，防止不同的 人从不同的角度对标准产生不同理解 标准编写的基本要求标准编写的基本要求标准编写的基本要求标准编写的基本要求 （2）统一性： 在单项或系列技术标准内，结构、文体和术语应保持一致。

标准的结 构及其章、条的编写应尽可能相同类似条款用类似措辞表达，相同 条款用相同措词表达特别是，应用相同术语表述某一给定概念；对 已定义的概念避免食用同义词；每个选用的术语尽可能只有唯一含义 标准编写的基本要求标准编写的基本要求标准编写的基本要求标准编写的基本要求 (3)协调性： 为达到所有标准整体协调目的，每项标准都应遵照现行基础标准中的 有关条款，特别是涉及标准化术语、量、单位、参考文献、技术制图、 图形符号等方面时对于特定技术领域，还应考虑涉及极限和配合、 尺寸公差的测量不确定度、优先数、统计方法、环境条件和有关实验、 安全等内容的相关技术标准中的有关条款起草标准时不仅要考虑标 准本身的清楚、准确，考虑还要考虑到有关标准或一项标准不同部分 之间的相互协调另外还要与国家有关法律法规文件相协调 标准编写的基本要求标准编写的基本要求标准编写的基本要求标准编写的基本要求 标准编写的基本要求标准编写的基本要求标准编写的基本要求标准编写的基本要求 (4)等效性： 随着国际贸易和技术交流的发展，各国技术标准的交流也曾多当提 供技术标准的其他语种版本时，应保证不同版本在结构上和技术上的 一致。

对于等同采用国际或过完先进的标准时，其结构也应与被采用 标准文本一致如果要起草两种以上文种版本的标准，应同时采用其 各自的语种来直接起草，这对于实现标准的等效性有重要作用 (5)适用性：制定技术标准是为了能在适应中产生效益因此，制定 标准时要从客观实际出发，充分考虑研究科学技术发展的最新水平之 后，再规定标准的各项内容，使标准切实可行，又先进适用所制定 标准每个条款都应考虑可操作性，便于标准的实施，还要考虑到易于 被其他标准、法律法规和规章所引用如果标准中有些内容要用于认 证，则应将它们编制成单独的章、条，或编制成单独的部分，这样有 利于标准的实施和监督 标准编写的基本要求标准编写的基本要求标准编写的基本要求标准编写的基本要求 (1)标准立项注意的问题 所研究对象能否对其进行标准化需要进行考虑 1、标准化项目的目的和用途 是否促进贸易 是否保护消费者权益 是否保证接口、互换性、兼容性或相互配合 是否改善安全和健康 是否保护环境 2、实施标准的可行性 促进还是限制竞争或新技术的发展 增加还是减少使用者的选择性 有利于还是不利于贸易和涉及的其他方面 标准编写注意事项标准编写注意事项标准编写注意事项标准编写注意事项 3、制定标准的适时性技术上是否 已有准备，相应技术是否已经达到适 应的阶段 4、立项的优先顺序 5、联络和合作加强与其他标准化 委员会或有关机构的沟通合作 6、与有关文件的协调 7、接受现有文件的可行性是否能 将现有文件少量修改活不修改而作为 标准 （2）标准采标注意的问题 1、采标定义：采用国际标准是将国际标准的内容，经分析研究和实 验验证，等同或修改转化为我国标准，并按我国审批发布程序来审批 发布。

2、确定采标一致性程度 等同 修改 非等效 3、采标编写的规定遵循GB/T 2000.2的规定 4、采标有关问题分析对采标的意义进行充分研究；正确选择采 标对象；正确确定才标的一致性程度；正确编写采标标准 标准编写注意事项标准编写注意事项标准编写注意事项标准编写注意事项 （3）执行法律法规情况 1、符合标准化法、法规及管理办法 2、与法律法规相协调 3、符合强制性标准的范畴 a、符合WTO/TBT技术法规的五个方面： 国家安全 防止欺诈 保护人身体健康安全 保护动植物生命和健康 保护环境 b、符合我国强制性标准或强制条文的内容范围 有关国家安全的技术要求 保障人身体健康和人身财产安全的要求 产品及产品生产、贮运和使用中安全、卫生、环境保护 的技 术要求 标准编写注意事项标准编写注意事项标准编写注意事项标准编写注意事项 维护国家经济秩序的重要产品的技术要求 防止欺诈保护消费者利益的要求 c、强制性标准的编写 按有关规定，在标准的前言用黑体字标明是全文强制还是条文强制 d、强制标准通报 （4）标准的技术内容 应符合GB/T 1.22002。

注意标准内容的先进性、合理性、准确性和 市场性等 （5）标准编写统一性、协调性、等效性、适用性、计划性 （6）标准的报批材料 应符合有关规定：1、编制说明及其附件 2、意见汇总 3、试验报告 4、会议纪要或函审结论 5、标准文本 标准编写注意事项标准编写注意事项标准编写注意事项标准编写注意事项 。