成都医投华西国际肿瘤治疗中心（重离子质子）建设项目环境影响报告.docx

成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离 子质子) 项目环境影响报告书二〇二一年四月成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子)项目环境影响评价报告书概述一、 项目由来重离子和质子技术是国际公认的目前最先进的放疗技术， 重离子和质子因其独特的 物理学特性， 形成名为布拉格峰的能量释放轨迹， 在到达病灶后射线会瞬间释放大量能 量， 对肿瘤病灶进行“集中爆破”，同时减少对健康组织的伤害重离子又因其独特的 生物学优势， 对肿瘤特别是对传统放疗不敏感的肿瘤具有独特的杀伤能力， 与传统放疗 相比具有治疗效应大、治疗周期短、正常组织损伤小等特色优势为建立一个立足西南， 辐射亚洲， 服务全球， 全生命周期集医疗、教学、研究、商 业为一体的国际肿瘤治疗医疗园区， 并形成完整的医疗产业聚落社区， 成都医投质子重 离子医院管理有限公司拟投资 360000 万元于四川省成都市双流区成都天府国际生物城 园区内建设成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子) 项目成都医投质子重离子 医院管理有限公司于 2019 年 6 月 18 日取得四川省固定资产投资项目备案表， 备案号为 川投资备【2019-510122-84-03-366002】FGQB-0243 号 (详见附件)，建设重离子质子 肿瘤医院及其配套设施， 规划占地约 103 亩。

重离子质子肿瘤医院定位为国际标准的肿 瘤治疗中心，包含重离子质子治疗及其它肿瘤综合治疗功能，拟设置床位 500 张本项目为成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子)项目，建设总用地面积 68562.52 平方米，总建筑面积约 150848 平方米，规划设置病床数为 500 床，建设内容 主要包括：地下建筑、医疗综合楼(门诊医技部分、北区住院部分、南区住院部分)， 重离子质子治疗楼、门卫、院内道路、地面停车场及其公辅设施等 治疗范围： 所有适 合放疗的患者都适合接受质子重离子治疗统放疗相比具有治疗效应大、治疗周期短、 正常组织损伤小等特色优势质重治疗的本质是放疗， 根据目前的治疗经验， 其优势项 目在于： 头颈部肿瘤、肺癌、肝癌、前列腺癌、肉瘤等；儿童肿瘤；邻近重要脏器或组 织结构的肿瘤；较早期、病灶局限的肿瘤本项目行业代码为 Q8415 专科医院，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》 (2021 年)等环保法律、法规的有关规定，本项目属于“四十九、卫生”中“108 医院、 专科防治院(所、站) 、妇幼保健院、急救中心、 采血机构服务、基层医疗卫生服务” 中的“新建、扩建住院床位 500 张及以上的”类别，应编制环境影响报告书。

二、环境影响评价工作过程- 1 -成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子)项目环境影响评价报告书根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》和 《建 设项目环境影响评价分类管理目录》等有关法律法规，该项目应编制环境影响报告书 为此， 成都医投质子重离子医院管理有限公司于 2020 年 11 月委托中圣环境科技发展有 限公司进行环境影响评价工作接受任务后， 中圣环境科技发展有限公司在建设单位的协助下，进行了实地踏勘、 资料收集， 在选址周围开展了环境监测和调查研究， 按照相关环境保护的法律、法规和 技术导则， 以及国家和四川省有关环境影响评价的规定和要求编制完成了《成都医投华 西国际肿瘤治疗中心(重离子质子)项目环境影响报告书》评价程序主要分为四个部分： 现场踏勘、资料收集； 现场调查， 采样、监测， 工程 分析； 环境现状调查及评价， 影响预测及评价；环境影响报告书的编制具体的评价程 序详见下图所示本报告书的编制工作得到了成都市生态环境局、监测单位、建设单位等的大力支持， 在此诚表谢意 2 -成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子)项目环境影响评价报告书图 0-1 建设项目环境影响评价工作程序图三、分析判定相关情况1 、产业政策符合性分析根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)及其修改单，本项目为 Q8415 专科 医院。

根据《产业结构调整指导目录》(2019 年本) ，本项目属“鼓励类”第三十七、卫 生健康/5、医疗卫生服务设施建设， 且其所使用的全部设备不属于淘汰类和限制类之列根据《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》(2005 年修订) ，本项目 属于其中第二十五条“其他服务业”中的“基本医疗、计划生育、预防保健服务设施建设” 3 -成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子)项目环境影响评价报告书因此，本项目符合国家现行产业政策2、相关规划符合性现国家“十三五”规划已收官， “十四五”即将开启全面建设社会主义现代化国家 新征程目前四川省卫生健康委员会正在征集“十四五”卫生健康发展规划建议， 目的 为更好地切合实际、着眼长远， 遵循规律、统筹把握， 把人民对健康生活的向往实现好 由于现“十四五”规划暂未颁布，本项目与“十三五”规划符合性见下文1)与《“十三五”卫生与健康规划》符合性分析《“十三五”卫生与健康规划》发展目标：到 2020 年，覆盖城乡居民的基本医疗卫 生制度基本建立，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在 2015 年基础上提 高 1 岁表 0-1 项目与《“十三五”卫生与健康规划》符合性分析序号《“十三五”卫生与健康规划》本项目符合性1加强重大传染病防治加强传染病监测预警、预防控制能力建 设， 法定传染病报告率达到95%以上， 及 时做好疫情调查处置。

建立已控制严重传染病防控能力储备机制根据市政府公共卫生体系布局， 成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子) 被定位为专科医院符合2加强突发事件卫生应急加强突发公共卫生事件尤其是突发急性 传染病综合监测、快速检测、风险评估和 及时预警能力建设，提升突发事件卫生应 急监测预警水平、应对能力和指挥效力，突发公共卫生事件预警信息响应率达到 95%以上加强卫生应急队伍建设， 提高各级医疗卫生机构卫生应急准备和处置 能力， 鼠疫、人禽流感等突发急性传染病 现场规范处置率达95%以上完善重大自 然灾害医学救援、突发公共卫生事件军地联防联控机制建立并完善国家生物安全 协调机制， 倡导卫生应急社会参与根据市政府公共卫生体 系布局， 成都医投华西 国际肿瘤治疗中心(重 离子质子) 被定位为专 科医院，是成都市公共 卫生应急体系的重要组成部分符合3加强临床服务能力建设加强对临床专科建设发展的规划引导和支持，提升临床专科整体服务能力与水平加强临床重点专科建设，以发展优质医疗资源为目标，建设一批高水平临床专科， 重点支持肿瘤、心脑血管、儿科、精神、感染、妇产等薄弱领域重点专科诊疗能力提升，发挥其示范、引领、带动和辐射作用， 促进医疗服务体系协调发展。

针对各省专科现状和发展需求加强薄弱专科能力建设，增加优质医疗资源总量，提升专科综合服务能力，降低省外就医率成都医投华西国际肿瘤 治疗中心(重离子质子) 是一所集医疗、急救、 科研、教学为一体的三级医院本项目的建设有利于增 加优质医疗资源总量， 有利于提升肿瘤薄弱领域专科综合服务能力符合4加强卫生应急体系 建设依托现有机构，布局建设国家紧急医学救 援基地和区域紧急医学救援中心，构建陆 海空立体化的紧急医学救援网络，完善核成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子)被定位为专科医院符合- 4 -辐射和中毒紧急医学救援网络， 切实提升重特大突发事件的紧急医学救援水平提高突发急性传染病医疗救治能力加强县 乡两级急救体系建设因此，本项目与《“十三五”卫生与健康规划》相符2)与《四川省“十三五”卫生计生事业发展规划》符合性分析表 0-2 项目与《四川省“十三五”卫生计生事业发展规划》符合性分析序号《四川省“十三五”卫生计生事业 发展规划》重点任务本项目符合性1第一节 强化公共 卫生服务四、提升卫生应急能 力本项目的建设提升成都市卫生应急能力符合2第二节 提升医疗 服务水平二、提高医疗服务能 力三、提升医疗服务质 量成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质 子) 是一所集医疗、急救、科研、教学为一 体的三级医院。

本项目的建设有利于提升成都市综合服务 能力，提升医疗服务质量符合3第七节推进健康服务业发展一、推进优质医疗资 源外延发展成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子) 位于成都市双流区天府国际生物城，本项目的建设， 有利于推进成都市医疗卫生事业发展符合(3)与《四川省医疗卫生服务体系规划(2015-2020 年) 》(川卫办发[2014]437 号)符合性分析在《四川省医疗卫生服务体系规划(2015-2020 年)》(川卫办发〔2014〕437 号) 中，与本项目相关的条文有： “各级政府要高度重视体系建设，在土地利用和城乡总体 规划中统筹考虑医疗卫生机构发展需要， 保障用地供给要严格按照政府卫生投入政策， 落实对卫生事业的投入， 保障体系建设配套资金足额到位精心组织、精细实施重大疾 病防治、县级卫生监督、精神卫生防治、妇幼保健、 市(州) 级医院、儿童医院、基层 医疗卫生服务体系等重大医疗卫生服务体系建设项目， 改善各级各类医疗卫生服务体系 的基础设施条件”本项目为成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子) ，为重大疾病防治体系， 属于《四川省医疗卫生服务体系规划(2015-2020 年)》(川卫办发〔2014〕437 号) 中的重大医疗卫生服务体系建设项目， 项目建成后， 能够改善成都市基本医疗与公共卫 生服务。

符合《四川省医疗卫生服务体系规划(2015-2020 年》4)与《成都市卫生计生事业第十三个五年发展规划》(成卫计发[2017]19 号) 符合性分析成都市卫生计生事业第十三个五年发展规划提出： 积极支持部省级医院发展， 加强- 5 -成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子)项目环境影响评价报告书11 个市级医院基础设施和能力建设， 把我市建设成为国内一流、西部领先的危重症诊疗 中心、医疗技术创新中心、高端医学人才中心……加强综合医院、妇幼保健院中医科建 设…… 在新建小区、农村居民集中居住区配套建设医疗卫生服务机构，完善 15 分钟 健康圈本项目为成都医投华西国际肿瘤治疗中心(重离子质子) 项目，项目建成有利于提 升周边医疗设施综合服务能力， 有助于完善成都市医疗服务体系因此， 本项目建设与 《成都市卫生计生事业第十三个五年发展规划》相符3、与项目建设与成都天府国际生物产业城规划符合性分析(1) 成都天府国际生物产业城概况“十三五”期间将是我国生物产业做大做强的关键时期， 生物产业也列入四川省战 略性新兴产业发展中重点发展的产业之一， 有条件发挥自身优势， 提升产业核心竞争力， 把握生物科技革命战略机遇， 将生物产业发展成为国民经济的支柱产业。

由此， 省委省 政府、市委市政府审时度势、站。