促进欧洲各国资格和文凭互认的欧洲通行证探究.docx

促进欧洲各国资格和文凭互认的“欧洲通行证”探究 　　摘要：“欧洲通行证”是2004年12月15日由欧洲议会、理事会以及欧洲职业培训发展中心共同制定的欧洲资格和能力证书整体框架它由五个部分组成：“欧洲通行简历”、“欧洲通行语言护照”、“欧洲通行流动证”、“欧洲通行补充证书”以及“欧洲通行补充文凭”欧洲通行证”制度的实施有利于提高欧洲各国资格和文凭的互认程度，增强整个区域的教育竞争力该制度对改革和完善我国的文凭和证书制度不乏借鉴意义　　关键词：“欧洲通行证”，资格，文凭，互认，流动性　　2004年12月15日，欧洲议会、理事会和欧洲职业培训发展中心（the European Centre for the development of Vocational Training，CEDEFOP）共同制定了能通行于整个欧洲的“欧洲通行证”（Europass）该“欧洲通行证”是一个囊括欧洲高等教育和职业教育资格及文凭的单一框架它由“欧洲通行简历”（Europass Curriculum Vitae）、“欧洲通行语言护照”（The Europass Language Passport）、“欧洲通行流动证”（The Europass Mobility）、“欧洲通行补充证书”（the Europass Certificate Supplement）以及“欧洲通行补充文凭”（The Europass Diploma Supplement）五个部分组成。

欧洲通行证”的实施有利于增强欧洲各国资格和能力的互：认程度，从而在尊重各国教育与培训特色的同时推动欧洲高等教育和职业教育一体化进程欧洲通行证”自实施以来取得了很大成效，据统计，已有1000万公民浏览了欧洲通行证网站，500万公民填写了欧洲通行简历，相关机构已发行了9万张“欧洲通行证”，极大地促进了欧洲各劳动力市场人员的流动，简化了各类人员在异国继续学习的手续　　一、“欧洲通行证”产生和发展的过程　　1998年欧洲委员会和欧洲职业培训发展中心联合建立“欧洲职业资格证书透明度论坛”（the European forum on transparency of vocational qualifications），和各国培训机构代表及社会合作者一起讨论资格证书透明度问题，并且制定了方便公民流动的“欧洲简历”（European CV）和“补充证书”（the Certificate Supplement）后来“欧洲简历”发展成为“欧洲通行简历”，“补充证书”发展成为“欧洲通行补充证书”　　1999年欧洲议会、理事会和联合国教科文组织联合制定了“补充文凭”（Diploma Supplement），2003年9月19日在柏林召开的高等教育部长会议上，欧洲各国同意广泛使用“补充文凭”，后来“补充文凭”更名为“欧洲通行补充文凭”。

欧洲理事会还发展了“欧洲通行语言护照”，并把它作为欧洲语言公文的一部分，在欧洲通用语言参考框架（the Common European Framework Of Reference for Languages）的基础上记录公民的语言技能1999年欧洲理事会决定实施“欧洲通行培训”（Europass Training），用来记录公民在国外工作的经历2004年“欧洲通行证”取代“欧洲通行培训”，并在欧洲通行培训的基础上记录公民在国外学习的经历　　2002年11月，欧盟各国教育部长和欧洲委员会在丹麦的哥本哈根召开会议，制定了对欧洲职业教育和培训有重要意义的《哥本哈根宣言》（the Copenhagen Declaration）该宣言旨在进一步加强欧盟各国在职业教育和培训方面的合作，强调通过利用信息工具和网络，把“欧洲简历”、“补充证书”、“补充文凭”和欧洲通用语言参考框架整合成一个单一的框架，增强职业教育和培训的透明度为完成这个任务，“技术工作小组”取代原来的“欧洲职业资格证书透明度论坛”，建立了一个单一框架的模型2003年社会合作者和各国教育与培训机构对此展开了广泛讨论，接着欧洲委员会向欧洲议会和欧洲理事会提交了有关提高资格证书和能力透明度的单一框架建议，该建议于2004年12月被欧洲议会和欧洲理事会采纳，“欧洲通行证”正式建立。

　　二、“欧洲通行证”的构成　　“欧洲通行证”把几个反映公民学历、证书和能力的证明材料整合起来，方便公民在整个欧洲传递有关资格和能力的信息，更好地实现了在不同国家之间的职业流动欧洲通行证”由以下五个部分组成：　　（一）欧洲通行简历（Europass Curriculum Vitae）　　2002年“欧洲通行简历”代替原来的“欧洲简历”，为公民系统、灵活地传递个人技能、职业资格以及相关的学术、专业成就等信息提供载体欧洲通行简历”作为“欧洲通行证”的主干部分，首先体现了系统性欧洲通行简历”主要包括六部分内容，除了个人基本信息外，还写明工作经历、接受过的教育和培训以及所具有的各方面能力，如语言能力、组织能力、社会交往能力等内容详细、明了，为用人单位提供系统性的参考依据此外，“欧洲通行简历”的内容更加清楚地展示了各部门与“欧洲通行证”相关文件的对应关系，如教育和培训部门与“欧洲通行补充证书”或“欧洲通行补充文凭”之间的对应关系，从而显现了“欧洲通行简历”与其他“欧洲通行证”相关文件之间的关系，使公民的个人信息更加系统地在“欧洲通行简历”上呈现其次“欧洲通行简历”还体现了灵活性，如最后一栏的附加信息可以填写个人的兴趣爱好以及所获得的其他证书等，为公民充分地展示自己的能力和资格提供了自由的空间。

同时，公民可以根据自身的情况删减栏目，进行选择性填写，使“欧洲通行简历”没有空白的栏目尽管在不同国家有不同形式的简历，但“欧洲通行简历”已成为公民在欧盟各个国家求职或求学的标准文件，它有22种语言版本，为31个国家的雇主和雇员提供方便　　（二）欧洲通行语言护照（The Europass Language Passport）　　语言是公民在欧盟各国学习和工作最基本也是最重要的工具，因此欧洲委员会把“欧洲通行语言护照”作为欧洲语言记录的一部分，用来描述公民的语言能力欧洲通行语言护照”的主要内容包括个人的基本信息和使用外语情况两个部分其中个人基本信息要填写姓名、出生日期、母语和外语等资料；使用外语情况这一栏则要填在阅读、交流和写作等方面的自我评估以及获得语言方面证书和使用这种外语的经历等相关信息问“欧洲通行语言护照”清楚地显示了公民所具有的主动技能（如说、写技能）和非主动技能（如阅读和听力），为另一国的用人单位提供有利信息，从而保证公民能顺利地与欧洲其他公民交流，为促进欧洲公民的职业流动扫除语言上的障碍而雇主可以根据“欧洲通行语言护照”所提供的信息，参照欧洲通用语言参考框架中使用的六种级别来衡量一个人在语言方面的掌握程度。

　　（三）欧洲通行流动证（The Europass Mobility）　　“欧洲通行流动证”是记录公民在欧洲其他国家学习和工作经历的证书，目的是不分年龄和受教育水平让所有人都能在欧洲各国自由流动欧洲通行流动证”有四部分内容：一是证书持有者的信息，包括姓名、地址、出生日期、国籍和证书持有者的签名；二是证书颁发者的信息，包括颁发机构的名称、流动证的编号和颁发日期；三是两个合作组织的信息，即签入组织和签出组织的名称、类型、地址、相关人员的姓名、职务、号码等信息；四是流动经历的情况，即公民的流动目的、在流动过程中的活动、获得的证书名称、流动的规划以及持续时间等欧洲通行流动证”包含的信息充分详尽，既可以为用人单位提供很好的参考，又是跨国组织之间密切合作的有力凭证　　“欧洲通行流动证”的填写由国内和国外两个合作组织共同完成，这些合作组织包括大学、培训中心和企业此外，为了方便“欧洲通行流动证”在各国使用，其使用的语言必须是合作双方都能理解的语言国家欧洲通行证中心”（National Europass Centre）是管理欧洲通行流动证的机构，它也是欧洲各国和欧洲经济区协调有关欧洲通行证各项活动的机构。

　　（四）欧洲通行补充证书（the Europass Certificate Supplement）　　“欧洲通行补充证书”是由职业资格证书颁发机构给那些已持有职业教育和培训证书的公民颁发的证书它并不是代替原来官方的职业资格证书，而是在官方职业资格证书的基础上补充有利于证书流动的必要信息，从而能够更容易被国外机构和雇主承认欧洲通行补充证书”包括五个部分：一是证书的名称；二是娴熟的技能和能力；二是证书持有者的就业领域；四是证书的官方基础（这一信息体现了该证书的等级和有效性）；五是官方承认获得证书的条件以爱尔兰为例，首先是严格的入学条件，学生必须在16周岁以上，必须通过国家考试委员会（the State Examinations Commission）举办的低级证书考试；其次是法定的学徒制，它由职业教育与培训提供者以及企业联合举办，以预先制定的标准为基础分为7个阶段，4个阶段由雇主进行在岗培训，3个阶段由国家资助的培训中心或学校进行非在职培训通过这个法定的学徒制培训公民能精通多个职业技能；再次是严格的认证过程，每一个阶段都要求成功完成，通过正式的评估方法对技能和知识进行评估，再对评估结果进行累计并授予高级技工证书。

这三方面可以保证证书的质量，使证书更好地获得官方的承认　　“欧洲通行补充证书”由职业资格证书颁发机构颁发有些国家（法国、芬兰和挪威等）已经建立了国家欧洲通行补充证书的档案库，有些国家（英国、德国、西班牙和法国等）需要向该国的国家咨询中心（The National Reference Points）了解获得“欧洲通行补充证书”的途径在欧洲经济区，国家咨询中心已成为整个欧洲网络的一部分并作为国家合作者与相关机构联系，提供有关职业资格证书方面的信息　　（五）欧洲通行补充文凭（The Europass Diploma Supplement）　　“欧洲通行补充文凭”由联合国教科文组织、欧洲理事会和欧盟委员会联合开发，颁发给那些有相应学历和文凭的高等教育机构毕业生其日的是在一种规范的形式下证明学生所具有的能力水平，以利于各国间的理解和比较，增强欧洲各国高等教育文凭的透明度和兼容性它同样不是原来高等教育机构所颁发文凭的替代品，而是对原来文凭的补充说明欧洲通行补充文凭”的内容有八个部分：第一，文凭持有者的基本信息，包括姓名、出生日期和学号；第二，文凭信息，包括文凭名称和所授头衔、主要学习和研究领域、发证机构的名称和级别、学习管理机构的名称和级别以及教学和考试使用的语言；第三，文凭级别信息，包括文凭级别、修学年限和入学要求，其中的文凭级别就是文凭在授予国高等教育结构中的层次和地位，修学年限是指文凭的学习期限和学习任务量；第四，学习内容和成绩信息，即学习方式、学习要求、专业详情、成绩单和成绩等级以及总体等级。

其中的学习方式包括全日制、工读交替制、远程教育等学习要求是指获得文凭在课程、实践等方面的标准总体等级是指最后所获得的成绩和荣誉；第五，文凭功能信息，即深造资格和职业资格，其中深造资格是指在文凭颁发国人们一旦获得文凭后是否有继续深造的资格，职业资格就是进入一个职业所具备的条件，为学生就业提供参考；第六，附加信息，包括文凭的性质、地位、用途以及该文凭的信息来源，如高等教育机构网站等；第七，补充文凭的认证信息，包括补充文凭颁发的日期、签发人、签发人的职务和签字；第八，国家高等教育系统的信息，主要包括高等教育机构的类型、文凭的框架和级别等，为文凭提供一个更为广阔的背景　　“欧洲通行补充文凭”是由那些具有学历和文凭授予权的高等教育机构。