水利枢纽标施工安全紧急应急预案.docx

1总则1.1编制目的根据黔中水利枢纽工程建设管理局安全生产管理规定和要求，为了提高项目部保障公共 安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障 公众的生命财产安全，维护社会稳定，保证黔中水利枢纽一期工程桂松干渠C7标土建及金 属结构制安工程能保质保量如期完成1. 2编制依据《生产安全事故应急预案管理办法》；《国家安全生产监督管理总局令第17号》；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002—2006；《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（试行）（安监总厅应急〔2009） 73 号）；S1398-2007《水利水电工程施工通用安全技术规程》；S1399-2007《水利水电工程土 建施工安全技术规程》；《黔中水利梳纽建设管理局安全生产应急救援预案》；《黔中水利枢纽一期工程桂松干渠C7标土建及金属结构制安工程施工招标文件（第二 卷技术条款）》；《桂松干渠C7标系列图》；《隧洞施工技术方案》、《明渠施工技术方案》、《渡槽施工技术方案》；1. 3指导思想邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，黔中水利枢纽安全 管理要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实和完善应急预案和建 立应急救援专兼职队伍为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应 急管理，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进工程项 目的全面、协调、可持续发展。

1.4工作目标建立应急预案体系，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事件预警预报信息系1. 5分类分级根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合工程实际情况，突发公共事件主要分为以 下三类：1事故灾难主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等2自然灾害主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原 灾害等3公共卫生事件主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动 物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件4各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I 级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）其中：事故灾难和自然灾害分级标准如下（下列所称的“以上”包括本数，“以下”不 包括本数）：1） 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒, 下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故I级）2） 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或 者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故II级）3） 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

III级）4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接 经济损失的事故IV级）1.6适用范围本预案适用于黔中水利枢纽一期工程桂松干渠C7标土建及金属结构制安工程项目部的 突发事件应对工作，指导全系统的突发事件应对工作1. 7工作原则1以人为本，安全第一，综合治理切实履行职能，将公众的利益和生命安全放在首位, 最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害2居安思危，预防为主高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作3快速反应，协同应对加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制4规范管理，提高素质要依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件 逐步规范化、制度化采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突 发事件的科技水平、指挥能力和综合能力2危险性分析根据工程项目生产的特点，确定以下作为重大危险源因素：1不良地质段遂洞开挖及支护、渡槽深孔以及排架施工、明渠边坡支护施工；2易燃易爆物品、剧毒物质、辐射物品的运输、存放、使用；3交通运输及挖、装工作。

施工过程中部分工序接触易燃、易爆、尘毒作业施工具有点多面广、多工种交叉作 业、施工生产设施临时性、作业环境多变性、施工人员和设备流动性的特点施工过程中 存在的重大危险源因素主要是能量失控造成的山体滑坡、洞室塌方、爆炸事故、高空坠落、 机械及交通事故等本标工程主要分为高处作业、沟槽作业、地下洞室作业，施工的环境 较差3应急组织体系3. 1应急救援领导机构3.1.1领导机构的组成成立项目部应急救援领导小组，项目经理为组长，主管安全生产的项目副经理副组长; 应急领导机构成员要求全天24小时开通、座机日夜有人值班节假日安排应急小 组成员轮流值班，并配备值班车辆待命应急救援指挥中心联系：项目经理部办公室座机：0854—7133111有关负责人：组长：xxx （项目经理）：副组长：（项目副经理）：副组长：（项目总工）：成员：XXX （质量部主任）：成员：（安全环保部主任）：成员：（工程部主任）：成员：（办公室主任）：成员：（物资部主任）：成员：（隧洞作业队队长）：成员：（明渠作业队队长）：成员：（砂石料场队队长）：成员：（渡槽作业队队长）：3. 1. 2应急救援领导机构的主要职责1统一领导项目部的各项应急管理工作；2协调项目部应急机构之间的关系；3研究应急管理重大决策和部署；4审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令；5组长：组织指挥全项目部的应急救援工作；6副总组长：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；7办公室主任：负责处理伤亡员工家属的善后工作和其他员工的思想工作，负责治安保 卫、负责对内对外，对上对下的通讯工作和临时的后勤保障工作；8工程部主任：提供应急救援的技术措施、方案和相关技术资料，制定恢复生产的计划 和措施；9质量部主任：协助总指挥整理相关备案资料；10安全部主任：协助总指挥做好事故报告，情况通报及组织开展事故调查工作。

3. 2应急救援办事机构3. 2.1办事机构的组成应急控制中心设在：XX省XX设集团有限公司黔中水利枢纽一期工程桂松干渠C7标项目经理部应急车辆如下：司机：XXX：2应急中心配备应急药品：碘酊、紫药水、云南白药、药棉、绷带、胶布、蛇药及部分常用 药物（板兰根、金银花、风油精、清凉油），药品存放在办公室，保管人：XXX,： 3应急医院：xx县人民医院急救中心、xx市西秀区人民医院急救中心，呼救：U2o4应急救援中心人员：所有项目部成员、施工队人员5接到报警后，有必要时应及时与医院或公安部门取得联系，进行最快最有效的救援项目 部在进行上述工作的同时及时报告监理和黔中水利枢纽指挥部，有必要时及时地方相关部 门报告的同时，应保护好事故现场，并做好记录（拍照），不得借口恢复生产破坏现场3. 2. 2应急救援办事机构的主要职责1根据各自的职责范围，负责相关类别突发事件的应急管理工作；2具体负责专项应急工作预案的起草与实施；3组织指挥应急救援队伍实施求援行动；4向上级汇报事故情况，必要时向事故发生项目业主、监理、设计、和在同一工程项目的相 邻施工单位发出救援请求；5组织事故调查，总结应急救援工作经验教训；6发生事故时，由应急救援指挥中心发布或解除应急救援命令、信号；7贯彻落实项目部应急领导小组决定的事项；8救援队伍以项目部为单位，由项目经理负责落实应急救援领导小组下达的救援任务。

项目 部各职能部门和全项目部职工都负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事 故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负项目部意外突发事故的救援及处理4预测与预警针对可能发生的突发应急事件，进一步完善预警机制，建立预测预警系统，做好风险分 析，做到早发现、早报告、早处置4. 1预警级别和发布根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：I级（特别 严重）、II级（严重）、m 级（较重）、iv级（一般），分别为：红色、橙色、黄色和蓝 色表示预警信息通过通信、互联网、会议进行发布4. 2应急处置4. 2.1应急信息报告程序和时限1特别重大I级和严重II级突发事件发生后，项目部负责人要立即向黔中建管局安全委 员会、工程所在人民政府或当地安全监督部门报告情况2发生较大（III级）突发事件后，要在及时向黔中建管局安全委员会、地方主管部门报 告3发生一般（IV级）突发事件后，要及时向黔中建管局安全委员会主管部门报告4事故报告程序为：现场第一发现人员一现场值班室一项目负责人一黔中建管局一地方 生产安全事故救援部门5事故应急救援程序为：发生安全事故和自然灾害一控制事态、组织抢救一启动应急程 序一疏导人员一了解事故简况及伤亡人员情况一向上级报告。

详见图4-1：事故报告程序流程图图4-1事故报告程序流程图急预案，统一指挥或指导相关的应急工作详见图4-2：安全事故及自然灾害应急响应程序流程图图4-2安全事故及自然灾害应急响应程序流程图5事故发生处理步骤:5. 1机械交通事故机械交通事故一般发生突然，由于事发地点、时间的特殊，所以如果采取的应急措施 不当，就会造成不必要的损失交通事故一般分为：撞伤伤及行人及其它物品造成损失；翻车、碰撞伤及乘坐人员；车辆、机械部分自身损伤；机械设备在施工现场发生事故应急处理：在公路上发生伤及他人以及与其它车辆碰撞、翻车等事故后：1驾驶员或乘坐人员先要竖起警告标记，积极抢救伤者，拨打当地120急救，就近送入医院 抢救在救护人员没有到达出事现场前，先实行自救，如压迫法止血、人工呼吸等，努力 减少伤亡如果有困难也可向周围的行人、过往车辆、单位部门请求帮助2拨打122向当地公安交警部门报案，报案时一定要讲清事故的地点、位置及现场的大致情 况，在交警到达前一定要保护好事故现场，以便交警对事故的勘察3尽快和单位领导取得联系，讲清事发地点、损失情况、需要什么帮助等4如果事故车辆起火，应该就地取材，利用车载灭火器、土、砂压盖、用水浇（对油箱着火 不能用水浇）用衣物等扑灭，并同时拨打119火警救助。

5事故后，驾驶员要主动到交警事故处理机关送交驾驶证、车辆行使证件和事故经过书面材 料，等候处理5. 2紧急食物中毒事件紧急食物中毒事件，一般情况都是因为食物变质或误食野菌类造成，一旦事件发生后: 1首先组织人员立即将中毒者送往医院抢救，也可拨打120救助2立即向主管上级或应急小组负责人汇报情况，并同时向当地安全、卫生、防疫部门报告案 情3对食用过的食品、加工用具、现场保护看管好，以备公安、防疫部门取样调查食堂有关 人员不得随意离开单位，听候询问调查4如怀疑有人故意破坏，紧急状态结束后，单位负责人应发动群众积极向公安部门提供线索, 配合早日破案5. 3易燃易爆物品引起的火灾爆炸事故易燃、易爆物品一旦发生火灾或爆炸事故，情况就非常危险工地上通常使用和库存 的有汽油、柴油、爆炸物品、氧气、乙焕、生活驻地电线线路及试验室常用的酒精等化学 可燃试剂如果发生事故应立即采取措施1火灾就是命令，一旦发生火灾，在场的每一个人都要立即利用一切可以利用的工具进 行灭火火灾初期是最佳的灭火时间，驻地人员应以最快的速度组织人员灭火；如若可使 用机械设备，机械应选择有利地形，清除地表可燃物质，将火区隔离；如遇到大风应观测 风向，注意保护人员及灭火。