3-4课知识结构.doc

一、从汉到元政治制度1、从汉到元政治制度演变的三条线索：①中央集权的发展，即中央和地方的矛盾线索；②君主专制的演进，即君权和相权的矛盾线索；③选官用官制度的变化，即人事任免的问题2、中央集权的发展（中央和地方的矛盾）（1）汉朝——郡国并行制背景：①错误吸取了秦朝的教训②汉初经济困难，不足以控制辽阔的疆域后果：七国之乱措施：推恩令（全国设13州，设刺史来监察地方影响：加强了中央集权，削弱地方2）唐朝——设节度使现状：节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的独立权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力 影响：藩镇割据，严重削弱了中央集权3）宋朝 背景：五代十国，分裂割据措施：①军事上，主要将领的兵权收归中央，抽调各地精兵强将来充实中央禁军②行政上，中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督③财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控影响：①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权（利）②冗官、冗兵、冗费，积贫积弱（弊）③对地方控制过于严密，使地方丧失了自主权和积极性（弊）4）元朝——行省制度背景：①元疆域辽阔，要有效地进行统治②吸取了北宋的教训(地方无权、人浮于事、三冗两积)措施：①河北、山西、山东，宣政院辖地，由中央直接管理。

②其他地区设行中书省③少数民族地区设宣慰司④西藏地区归宣政院管辖（宣政院还管理宗教事务）⑤在琉球（台湾）设澎湖巡检司⑥行省的职责范围：由皇帝任命，下设路、府、州、县⑦行省的权利：经济大权和军事大权⑧元朝行省边界划分原则：打破了依山川形便划分地方行政区划的模式，以犬牙交互的形式来划分，加强中央集权 影响(非常重要)：①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端③元朝行省制解决了宋朝地方权力太小没有地方自主权，做到了中央集权和地方分权相结合，从元朝到今天，地方行政区划基本采用了元朝行省体制3、君主专制的演进（君、相之争）（1）汉朝背景：丞相位高权重措施：重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令和侍中，参与军国大事，成为实际上的决策机构（中朝） 而原来三公九卿朝仪则成为执行机构影响：以小驭大，削弱相权2）隋唐背景：魏晋南北朝时期的三省制措施：三省六部制，中书省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行中书、门下省属于决策机构，尚书省是执行机构）影响（非常重要）：①三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊②有明确分工，提高了行政效率。

③是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度④完善了专制主义中央集权制度说它完善的原因是：运行机制最合理，相对而言能避免失误，形成严密完整的封建官僚体系后续发展：三省废除于明朝，而六部一直到明朝灭亡才废除3）宋朝措施：设立中书门下为最高行政机构，最高长官行使宰相职权增设了参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权影响：分化事权，削弱宰相职权，加强了君主专制4）元朝措施：设中书省替代前代的三省，中书省上承天子，下总百司，最高长官行使宰相职权4、选官用官制度（1）夏商周时期——世袭（世卿世禄制或世官制）（2）战国——军功爵（3）汉朝——察举制（是一种由下而上推荐人才为官的制度，选官标准是品德或德行4）魏晋南北朝——九品中正制（是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度品评官有世家大族担任，选官标准是门第5）隋唐宋元明清——科举制（非常重要）隋文帝废除九品中正制，采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝设立进士科，科举制形成（科举制形成的标志）；唐太宗增加了考试科目，以进士、明经两科为主；武则天首创了武举和殿试；宋元明清继承并完善了科举制科举制的影响（非常重要）：积极影响：①读书、考试与做官紧密联系，有利于打破特权垄断，扩大官吏来源，提高官员素质。

②把选拨人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权③为历朝沿用，影响深远④有利于文化教育的发展⑤从追求公平、公正的角度看有一定的合理性消极影响：明清时期科举考试内容只限于四书五经，文体只限于八股文，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，阻碍了社会进步，束缚了思想，压制了创新二、明初措施：明初沿袭元朝制度，在中央设立中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务；在地方废除总揽地方军政大权的行中书省（简称行省），设立布政司（管理地方行政事务）都指挥司（管理地方军政事务）按察司（管理地方监察事务），合称三司，隶属中央有关部门 三、宰相制度的废除1、背景（原因）：①君权相权固有的矛盾（根本原因）②吸取前代教训，尤其是元朝后期宰相权力过大，以致皇权不稳，内乱屡生③废行省设三司，中央宰相的职权相应的扩大④宰相胡惟庸权倾朝野2、标志：1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责3、影响：秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，君主专制进一步加强 4、补充：历史上宰相是皇帝主要助手，他的权利范围是：①参与最高决策②总领最高行政权，宰相参与国家大事的决策并执行，一方面起到辅佐皇帝治国的作用，另一方面对皇权又有制约作用。

5、宰相制度的利弊：废除宰相，对加强皇权防止权臣专权有利，但也造成了皇权过分集中，在人治的封建时代，皇帝无能昏庸，就会造成皇权旁落，宦官专权四、内阁的设立1、背景：丞相废除后,政务繁多,皇帝一人无力应付 2、设立的过程：明太祖时期设立殿阁大学士，作为侍从顾问，很少能参决政事；明成祖时期殿阁大学士入值宫内文渊阁，其职能是随侍皇帝，参与机密事务的决策；明宣宗时期阁臣拥有票拟权；明英宗时期票拟制度化，成为阁臣的一项专职；明神宗时期，内阁首辅权压众臣，六部几乎变成内阁的下属机构3、内阁的性质：始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是皇帝提供顾问的内侍机构4、宰相与内阁的区别：宰相被制度赋予决策大权，总领最高行政权，地位十分巩固，在一定程度上对皇权形成制约，而内阁权力不是来自于制度而是来自于最高统治者的支持和信任，一旦失宠地位就会一落千丈，它是君主专制强化的产物5、内阁的地位：阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红五、军机处的设立1、清初的情况：清初议政王大臣会议使得皇权受限；康熙时期设立南书房参与机要事务，替皇帝起草谕旨，中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议、南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。

2、军机处设立相关知识：①时间：雍正朝②原因：办理西北军务（直接原因），加强君主专制（根本原因） ③前身：军机房 ④人选：亲臣或重臣 ⑤职责：跪奏笔录，上传下达 ⑥性质：皇帝的内侍机构特点：简、速、密 3、军机处设立的意义：①提高了行政效率，能快速处理各种文书②中央集权进一步得到巩固，君主专制加强，并达到顶峰 4、补充：统一是中国历史的主流，即使出现分裂也能够重新走向更高度的统一，统一多民族国家不断得到巩固和发展，原因就在于中央集权制度的保障。