当前我国体育社会组织发展困境及对策.docx

当前我国体育社会组织发展困境及对策目前我国体育社会组织的发展窘境及对策纲要：本文采纳文件资料等研究方法剖析了目前我国体育社会组织的发展窘境，并提出改进策略研究以为，体育社会组织是由公民自觉构成的、为知足大众体育需要服务的、不以谋利为主旨的公益性组织它拥有非盈余性、民间性、自觉公益性、自治性等特征，拥有社会管理、知足公众多元化的体育需求、促进人的全面发展、创立活跃的体育气氛等功能本文依据其目前发展面对的整体基础单薄、官民二重属性显然、身份不合法、有关立法滞后等问题，提出诸如完美有关法律系统、增强体育社会组织建设与培养工作、加速推动改革、创新政府与体育社会组织的合作方式等详细建议重点词：体育社会组织；发展窘境；对策体育社会组织是一种公益性组织，由公民自觉构成，为知足大众体育需要而供应服务，不属于政府部门，不把牟取利益作为目的 主要包含体育社团、 体育类民办非公司单位、体育基金会 3 种种类，除此以外，还有大量非官方规定的、未经民政部门和体育管理机构注册存案的草根类民众体育组织，实质上来说也属于体育社会组织，包含企事业单位员工体育组织、校园体育社团组织、社区居民参加平时体育活动的民众体育组织等； 就形式而言， 包含自上而下的省、 市、县三级体育总会和自下而上的各种体育项目协会、体育研究会等，体育民办非公司单位则主要由体育俱乐部、联合会等民办非公司服求实体构成。

目前我国体育社会组织面对着法制不完美、身份模糊、自主性缺失等问题，研究旨在探访解决这些问题的对策并最后打扫限制其发展的系统阻碍，使我国体育社会组织赶快实现自立和自强1.体育社会组织的性质体育社会组织既包含体育人材、体育活动、体育器械、体育培训与服务等体育有关因素，又拥有社会组织的非盈余性、民间性、自觉公益性、自治性等共性1.1 非营利性社会组织的营利性与非营利性的差别主要在于营利所得怎样分派，现有法例已对社会组织的非营利性做出明确的规定：非营利组织同意适量展开经营活动，但其成员不得对其财富及经营所得进行擅自分派，不可以有分成，也不可以以任何形式返还给捐献者；非营利组织只好展开与其业务和主旨有关的经营活动，不得高出业务范围进行经营；非营利组织注销后的节余财富应移交给同类组织，并连续用于社会公益事业的发展因而可知，作为社会组织的一个分支的体育社会组织也应当不以营利为目的，拥有非营利性特色1.2 自觉公益性收益和权益都不是体育社会组织的内在驱动力，体育社会组织追求的是相对自由和个人意向，表现的是成立在自觉基础上的利他或互帮主义，详细表现为体育社会组织的成员经过参加组织的活动相互扬长避短、互惠互利。

1.3 民间性体育社会组织是独立于政府和公司以外的组织，拥有独立自主性；是由民间力量倡始并依靠民众建立起组织之间的横向联系，这一特色显然不一样于政府部门自上而下的管理和运作系统，民间性是体育社会组织差别于政府、公司、事业单位的实质特色1.4 自治性体育社会组织的主管单位和登记机关主要负责其资质审察和登记存案，其实不直接或间接地参加其平时管理和详细运作事宜，其民间性决定了体育社会组织不具备行政权益，体育社会组织只好依靠组织内部成员自己进行管理和营运，体育社会组织往常只好依靠竞争性手段获取必需的资源以保持其连续发展2.体育社会组织的功能体育社会组织作为一种非盈余的公益性组织，在社会进步和发展过程中起侧重要作用，对公众身体素质的提高、对国家体育事业的发展、对和睦社会的建设等都发挥着特别重要的作用2.1 增强公民体质，促进人的全面发展体育社会组织作为体育类组织，其蓬勃发展有助于激发公众参加体育的兴趣、促进体育人口数目增加，并最后达到增强公民体质、促进人的全面发展的目的体育社会组织能为大众供应一个宽广的沟通平台，经过这个平台的沟通能够缩短人们的心理距离，促进公众的身心健康；体育社会组织仍是一个拥有公益性的组织，旨在让更多的人有条件接触并融入到体育活动中去，其成员所以而有时机认识并参加各种体育项目，这在必定程度上为竞技体育人材的培养和民族传统体育项目的推行创立了条件。

经过参加体育社会组织的活动，公众的业余生活得以丰富、工作压力得以舒缓、身心得以和睦发展、终生体育意识得以养成、创新精神得以提高，从而促进了个人的全面发展2.2 知足公众多元化的体育需求跟着社会的进步和经济的发展，目前我国公共体育服务的供应模式己经远远不可以知足人们的需求，人们对于体育的需求愈来愈表现出多元化的特色体育社会组织作为民间性组织，在知足公众多元化的体育需求方面拥有得天独厚的优势第一，体育社会组织面向大众，生计在民众之中，对群众较为认识，拥有典型的亲民特色；其次，体育社会组织具有很强的组织性，能在短时间内高效率地组织起知足大众需要的体育活动项目；最后，体育社会组织还有着很强的复制能力，它能将某地成功组织过的活动迅速地在更大范围内推广，不单辐射范围广，并且推行成效明显体育社会组织在平台性、时效性、推动力上都能最大限度的知足人们对于体育的需求，能最大限度地发挥其作为社会组织的规模效应2.3 转移政府部门部分行政管理职能体育社会组织有能力代替政府体育部门肩负某些管理职能，使得体育管理部门能够更多地把精力投入到宏观管理层面，可促进我国公共体育服务朝着社会化、市场化的方向迈进针对目前我国民众体育存在的“社会成员参加体育的构成复杂、体育人口在社会总人口中占的比率过小以及地域间体育发展水平地区不均衡性和不一样阶层间体育参加度差异显然”等特色，体育社会组织能够试试在保持现行的民众体育事业发展架构不变的状况下，探究完美一系列高度自我管理的治理系统，以尽可能减少政府对体育事业管理的投入，这对促进我国民众体育事业的发展拥有重要意义。

2.4 创立活跃的体育气氛 体育社会组织能够帮助体育管理部门培养公民的体育能力和体育意识体育社会组织是公民与政府之间的桥梁和纽带，不一样集体的体育需求都能够经过分布在社会各个地方的各样体育组织合法、有序地表达；体育社会组织的数目宏大、波及的项目众多，能知足多样化的公共体育需求，并经过体育信息服务的供应让人们依据自己需要便利地参加体育活动，从而最大限度地保护公众的体育权益、知足公众的体育需求固然体育社会组织大都环绕着特定的体育项目而成立，并所以表现出较强的专业性，但综合而言，正因为自己拥有较强的专业特色才便于其依据不一样需要设计相应的活动内容或竞赛，而非专业组织却没法做到；同时，工作经验的积累也让体育社会组织的活力获取激发，从而更为有益于推动民众体育工作的全面展开，有益于在全社会形成和增强体育共鸣，并所以而创立出活跃的体育气氛3.目前我国体育社会组织发展面对的窘境3.1 整体基础单薄――数目少、规模小、专业化程度低我国体育社会组织与发达国家对比在数目、规模、独立性、专业化程度以及公众的参加热忱等方面依旧存在着不小的差距，其主要表此刻：体育社会组织的身份界定不清楚，公众其实不可以划分体育社会组织是政府机构仍是社会机构，对体育社会组织的不认识致使了公众较低的参加热忱；政府对体育社会组织的管理还不够规范，体育社会组织有关法律法例的制定比较滞后；政府对各级体育社会组织的系统建立没有明确的规划，体育社会组织存在盲目建设的问题。

目前我国体育社会组织的数目不足克制了公众参加体育锻炼的踊跃性，也限制了其发展规模；部分体育社会组织机构不健全、管理杂乱、缺乏行业规范和自我管理能力，完美的人材供应体制还没有形成，其从业人员多半没有有关专业背景，这些问题的存在直接影响了体育社会组织整体功能的发挥目前我国体育社会组织因为缺乏完美的管理系统和优秀的体育特意人材，致使了其自己组织系统的不完好，并且致使其生产的体育公共服务产品的专业化程度比较低，这些因素也间接影响了其自己的发展壮大3.2 官民二重属性显然主要表此刻三个方面：一是民间和政府对体育社会组织的双向推动，我公民间体育社会组织向来以来都过分依靠政府，究其原由是因为其自己缺乏政治上的威望和经济上的独立，而体育管理部门对于公共体育管理权益的下放也存在顾忌，这类双向作用加重了体育社会组织的官民二重属性；二是社会组织和政府组织的交错问题，体育社会组织的领导往常会由各级体育行政部门的领导兼任，这就致使了体育社会组织在人事关系上的官民二重属性；三是体育社会组织的服务和管理功能错位致使了其官民二重属性，政府部门的职能应当是社会管理，而体育社会组织的职能则是社会服务，可是处在社会转型期中的体育社会组织目前还分担了政府的管理职能，而因为其自己本来就资源贫乏，在越位执行管理职能的同时也极大地阻挡了其服务职能的发挥，既而致使其性质变得模糊不清，加重了官民二重属性。

多年以来，知足政府的需要就是我国体育社会组织存在的首要价值，政府希望体育社会组织能分担其在社会体育组织管理方面的负担，并帮助政府解决居民日趋增加的体育锻炼需乞降公共体育服务供应不足之间的矛盾，所以体育社会组织的制度建设、工作性质、经营管理、经费开销等内部事务都在不一样程度上遇到了政府部门的干涉或影响，致使了其自主能力和发展规划的缺失，从而影响了其供应的公共体育服务质量，并对其自己的将来发展产生悲观影响体育社会组织常常是政府行政权益的衍生物，自己权益特别有限，生存发展的空间狭窄，这些限制了体育社会组织所供应的体育公共服务质量，从而影响其独立发展3.3 体育社会组织的身份欠缺合法性目前我国体育社会组织的培养和发展整体上还没有挣脱“登记难”“生计难”“发展难”“看管难”的窘境，过高的准入门槛使得一大量“草根体育组织”没法获取合法地位及合法权益目前，官办体育社团固然多半拥有行政合法性，但社会集法性缺失，未能博得公众的广泛认可和宽泛参加；而与此同时，具备社会集法性而缺乏政治和法律合法性的草根体育组织却在系统外大量的存在着，致使他们这类状况的原由要么是业务主管单位没有经过对他们的审察（政治合法性缺失），要么是民政部门不同意他们的注册（法律合法性缺失）。

这些草根体育组织也因为身份合法性的缺失而没法实现规范化的运作，这些组织特别缺乏管理人材和专业技术人员，在体育公共服务的供应过程中，其管理者仍旧挣脱不了行政管理思想和方法的约束，经营理念相对滞后，缺乏现代营销手段，直接影响了其服。