国家经济安全课件.ppt

国家经济安全问题研究国家经济安全问题研究目 录 国家经济安全的由来与背景 国家经济安全的内涵与构成 我国的国家经济安全观 我国国家经济安全的现状与存在的问题123546 我国经济不安全的原因分析 维护我国国家经济安全的措施 1.国家经济安全的由来与背景汇报人国家经济安全的由来1 国家安全问题随国家的产生而出现，但到本世纪末才出现国家安全的现代用法国家安全”一词的现代用法最早出现在利普曼1943年的著作美国外交政策一书中1947年美国国会通过国家安全法，设立国家安全委员会，统一协调涉及国家安全的内政、外交、和军事政策，该委员会对国家安全的定义是“保持美国作为一个基本制度和价值不受损害的自由国家”国家安全”一词从此被广泛使用国家经济安全的背景2 中国国家安全究竟出现什么问题呢？中国国家安全战略专家指出，当今世界由于冷战的结束和经济全球化的发展，国家安全愈来愈多地取决于许多非军事因素，其中经济安全逐渐成为整个国家安全的基础尤其在当前新的开放条件下，在经济全球化的大冲击下，中国经济正在进入一个“非常的挑战期”特别是2004年以来，人民币汇率、纺织品贸易摩擦、能源紧张、资源短缺、大企业走出去受阻、资本市场长期低靡、金融行业内外冲击加大，以及巨大的就业压力等等，在经济高速增长的同时，已经成为影响国家安全的主要不稳定因素。

国家经济安全的背景3第一,冷战的结束是国家经济安全显现的时代背景第二,东南亚金融危机的爆发是国家经济安全问题正式登场的催化剂第三,经济全球化进程的加速是国家经济安全突出的直接原因第三，我国正处在经济体制转轨阶段,正由传统经济转向社会主义市场经济、封闭经济转向开放经济、经济结构不协调转向趋于协调的阶段第四，我国刚刚加入WTO,我国将以更加开放的姿态面向世界,将在游戏规则制定、运用争端解决机制及享受成员国平等互惠条件方面推动我国的开放性改革2.国家经济安全的内涵与构成 汇报人国家经济安全问题的内涵1首先经济安全是国家经济主权的重要内容在经济全球化的条件下，经济安全不仅关系到国家的经济发展和风险防范，还涉及到国家的政治独立和主权完整经济安全与政治独立构成国家主权两个不可分割的互动要素，没有经济安全，就没有国家的经济主权，国家的政治独立就难以保障同时，经济安全与经济主权已成为跨越国界的综合安全问题，必须通过各国的一致努力共同应对其次经济安全是指国家的经济发展、经济利益不受外部或内部威胁和侵害在经济全球化时代，经济安全是指一国经济免于因生态危机、经济不稳定、失业、金融市场紊乱、通货膨胀、大规模的贫困、商品不安全等的冲击而处于一种稳定、均衡和持续发展的状态，既包括一国内部经济发展所依赖的国外资源供给得到有效保障，免于因攻击中断或价格暴涨而产生的突然打击，同时也包括该国分布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁，以及受外部影响引发的全局性、系统性金融风暴。

国家经济安全问题的内涵2再次经济安全指一个国家的经济竞争力和本国经济得以存在并不断发展的国内、国际环境经济安全根系于经济竞争力的强弱，包括较为稳固的国民经济发展基础、金融体系、合理的产业结构、企业核心竞争力等标题国家经济安全问题的构成3产业安全金融安全资源安全关于金融安全的界定，国内的学者们主要有以下观点 金融实质观：所谓金融安全就是货币资金融通的安全，凡是与货币流通以及信用直接相关的经济活动、一国国际收支和资本流动的各个方面均属于金融安全范畴，其状况直接影响和决定经济安全的状况 国际关系学观：金融安全是指一国能够抵御内外冲击，保持 金融制度和金融体系正常运行与发展，即使受到冲击也能保持本国金融及经济不受重大损害，如金融财富没有大量流失、金融制度与金融体系基本保持正常运行与发展的状态，维护这种状态与能力和对这种状态与维护能力的信息与主观感觉，以及这种状态和能力所获得的政治、军事与经济的安全产业安全作为国家经济安全的重要组成部分，指的是在开放条件下，一国产业抵御外来干扰或威胁并不断获得持续发展的状态，很大程度上体现了本国产业的主导地位与竞争力，是一国产业综合素质在不同发展阶段的集中反映资源安全指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源，特别是关键性、战略性资源，有效供给的状态和能力。

战略性资源指在当前国民经济生活中具有举足轻重作用的、对未来经济发展目标的实现具有重要影响的资源当今世界战略性经济资源首先是土地、粮食、石油和水资源，而从目前的历史阶段和世界现状看，资源安全当中最突出的问题是石油安全和粮食安全3.我国的国家经济安全观汇报人我国的国家经济安全观1 在安全与发展的关系上，发展是硬道理，是第一位的，是经济安全的基础，经济安全是发展的保障邓小平理论中的社会主义本质论、三个有利于标准都一再强调，社会主义中国的成败兴衰、生死存亡的关键在于中国经济的发展 首先，经济全球化的发展，需要各国在国际合作中维护整体和自身的利益其次，国际经济危机的解救，也需要国际社会通力合作，各国必须在合作中求发展，在合作中求安全此外，发展中国家也只有通过紧密地合作才能改变当前国际经济秩序，才能建立一个公正合理的国际经济新秩序第二,合作的安全观第一,发展的安全观我国的国家经济安全观 2树立理性的经济安全观，是我国拓展对外合作、走和平发展道路的指导方针在当今世界，各国间相互依存、共同繁荣的意识日益强化，双赢和多赢思想被广为接受为顺应全球化要求，各国的协调已涉及到国内政策因此，未来中国追求的不是单方面的经济安全，更不是以损害别国整体和长远利益为代价的经济安全，而应凭着共同安全、共同繁荣的理念以及“以邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边政策，以区域和全球的视角来维护国家经济安全。

国家经济安全不仅仅是一个经济问题，它还涉及到一国的政治、军事、文化等方面;不仅涉及到国内因素，也包括国际因素;不仅涉及到经济因素，也包括非经济因素;不仅要考虑国民经济这个大系统整体的安全，也要考虑国民经济各产业、各部门各个子系统的安全;不仅要考虑当前，又要重视未来不仅要保障和促进当前经济的发展，更要有利于未来经济的发展，在维护国家经济安全时，必须综合利用多种手段，全面考察各部门、各产业，从综合的角度来维护国家经济安全第四,综合的安全观第三,理性的安全观4.我国国家经济安全的现状与存在的问题汇报人我国金融安全的现状1 亚洲亚洲金融危机后，中国虽有幸避免危机蔓金融危机后，中国虽有幸避免危机蔓延到中国，但这并不是说明中国延到中国，但这并不是说明中国的金融业的金融业不存不存在金融风险，而是因为中国的金融市场还未完在金融风险，而是因为中国的金融市场还未完全开放，中国政府有全开放，中国政府有足够足够的能力进行宏观调控的能力进行宏观调控作为整个经济和社会的血液，金融的安全和稳作为整个经济和社会的血液，金融的安全和稳定，直接定，直接影响影响到我国经济与社会的整体发展到我国经济与社会的整体发展随着金融市场的全面开放，我国的金融随着金融市场的全面开放，我国的金融风险也风险也必然随之增长。

从总体上看，中国金融当前运必然随之增长从总体上看，中国金融当前运行基本平稳，但引发金融危机行基本平稳，但引发金融危机的潜在的潜在因素并没因素并没有消除目前我国金融安全的现状主要是金融有消除目前我国金融安全的现状主要是金融体系脆弱、银行体系脆弱、银行体系不稳定体系不稳定、银行不良贷款比、银行不良贷款比例过高、证券市场波动比较大等例过高、证券市场波动比较大等我国金融安全存在的问题2第二 第一第三金融金融机构违法违规活动严重以及机构违法违规活动严重以及金融监管制度滞后目前我国金金融监管制度滞后目前我国金融融违法违法违规情形可以用违规情形可以用: :帐外经营、帐外经营、高息揽存、公款私存、银行承兑高息揽存、公款私存、银行承兑汇票管理薄弱汇票管理薄弱、用、用银行资金炒买银行资金炒买股票以及外汇指定银行违反外汇股票以及外汇指定银行违反外汇管理条例经营外汇等来形容管理条例经营外汇等来形容另外外，市场监管制度明显滞后，缺，市场监管制度明显滞后，缺乏操作性乏操作性; ;金融机构内部控制不规金融机构内部控制不规范，自律性范，自律性差差金金融融开开放放和和金金融融全全球球化化带带来来的的冲冲击击加加入入WTOWTO后后，我我国国逐逐步步对对外外开开放放金金融融市市场场，这这对对我我国国金金融融产产业业产产生生沉沉重重的的压压力力。

一一是是尚尚未未完完全全与与国国际际经经营营模模式式接接轨轨的的国国有有商商业业银银行行系系统统尽尽管管其其分分支支机机构构众众多多，但但他他们们都都难难以以与与发发达达国国家家实实力力雄雄厚厚的的大大银银行行竞竞争争，一一旦旦外外资资银银行行进进入入人人民民币币业业务务，国国有有商商业业银银行行将将面面临临大大量量客客户户流流失失的的严严重重问问题题; ;二二是是随随着着国国际际经经济济交交往往口口益益频频繁繁，国国际际资资本本流流动动口口益益加加大大加加快快因因此此，在在金金融融全全球球化化的的趋趋势势下下，我我国国的的金金融融开开放放和和金金融融安安全全在在理理论论上上和和实实践践中中都都面面临临着着许许多多的的新新问问题题和新冲击和新冲击国际国际游资对我国金融安全存在游资对我国金融安全存在潜在威胁国际游资又叫国际潜在威胁国际游资又叫国际投机资本投机资本，是，是指那些没有固定指那些没有固定的投资领域，为追逐高额短期的投资领域，为追逐高额短期利润而在各个市场之间移动的利润而在各个市场之间移动的短期短期资本这种资本在国际金资本这种资本在国际金融市场上游荡，利用国际间利融市场上游荡，利用国际间利率、汇率和股票等率、汇率和股票等金融商品金融商品价价格之间的短期不均衡而获取利格之间的短期不均衡而获取利润。

对我国的金融安全具有很润对我国的金融安全具有很大的危害性大的危害性我国产业与市场安全的现状3 目目前前我我国国的的产产业业结结构构很很不不合合理理; ;传传统统产产业业技技术术水水平平偏偏低低; ;高高新新技技术术产产业业处处于于起起步步阶阶段段，产产业业规规模模小小，技技术术基基础础薄薄弱弱; ;中中西西部部经经济济落落后后于于沿沿海海经经济济发发展展; ;农农业业发发展展严严重重滞滞后后于于工工业业; ;工工业业中中又又有有传传统统工工业业和和现现代代工工业业并并存存; ;产产业业重重组组和和结结构构升升级级进进展展缓缓慢慢，本本土土产产业业的的国国内内和和国国际际市市场场上上的的竞竞争争力力严严重重不不足足，对对外外贸贸易易效效益益低低下下，很很难难应应对对外外商商直直接接投投资资的的挑挑战战社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制初初步步建建立立，全全方方位位、宽宽领领域域、多多层层次次的的对对外外开开放放格格局局基基本本形形成成，但但在在经经济济全全球球化化所所带带来来的的生生产产全全球球化化和和贸贸易易自自由由化化的的冲冲击击下下，我我国国的的产产业业和和市市场场安安全全的的进进一一步步发展和完善正面临着严峻的问题发展和完善正面临着严峻的问题首先我我国国外外贸贸依依存存度度相相对对较较高高且且外外贸贸结结构构不不尽尽合合理理。

外外贸贸依依存存度度是是指指一一国国对对外外贸贸易易总总额额与与国国内内生生产产总总值值(GDP)(GDP)的的比比值值，一一般般用用来来衡衡量量一一国国经经济济、市市场场的的开开放放程程度度和和对对国国际际市市场场的的依依赖赖程程度度的的高高低低，外外贸贸依依存存度度的的提提高高，一一方方面面反反映映了了一一个个国国家家和和地地区区融融人人世世界界经经济济的的程程度度提提高高，但但与与此此同同时时，其其对对国国际际市市场场的的依依赖赖程程度度也也在在提提高高，受受世世界界经经济济冲冲击击的风险也在加大的风险也在加大反之亦然反之亦然其次我国在当前国际分工体系中处于不利我国在当前国际分工体系中处于不利地位 经济全球化推动了全球分工和世界生产体经济全球化推动了全球分工和世界生产体系的形。