英国的议会和政府课堂PPT.ppt

11 1、英国议会的地位、英国议会的地位①英国是世界上第一个第一个建立议会制的国家②美、法等国都效法效法英国建立起各具特色的议会制 (一一) )至尊的议会至尊的议会（（1 1）地位：）地位：议会之母”（（2 2）原因：）原因：22 2、英国议会的构成及其权限、英国议会的构成及其权限英国议会（最高立法机关）下议院上议院（至尊议会）立法权财政权司法权（辅助作用）监督下院工作协助下院立法修改和否决议案（延搁权）行政权力的最高来源英国最高司法机关监督权延搁权延搁权延搁权延搁权，即拖延权：，即拖延权：，即拖延权：，即拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过但上院没有绝对否决权，下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过但上院没有绝对否决权，下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过但上院没有绝对否决权，下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过但上院没有绝对否决权，只有只有只有只有拖延权拖延权拖延权拖延权————如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权比如，财政案能拖如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权比如，财政案能拖如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。

比如，财政案能拖如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权比如，财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方延一个月，一般议案能拖延一年但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方延一个月，一般议案能拖延一年但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方延一个月，一般议案能拖延一年但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不论上院通过不通过都可交英王批准生效案不论上院通过不通过都可交英王批准生效案不论上院通过不通过都可交英王批准生效案不论上院通过不通过都可交英王批准生效3下议院院址：威斯敏斯特宫构成：由646名通过普选产生的代表（议员）组成议会；在议会选举中由获得多数席位的政党组成政府4上议院院址：威斯敏斯特宫构成：92名世袭贵族议员；600多名终身贵族议员；12名上议院高级法官；坎特伯雷和约克郡的大主教和21名高级主教5思考：思考：16881688年年“ “光荣革命光荣革命” ”后，英国议会逐步获得至后，英国议会逐步获得至尊无上的地位然而，尊无上的地位然而，2020世纪以来，英国议会的实际世纪以来，英国议会的实际权力却发生了变化？权力却发生了变化？4 4、议会实际权力的不断萎缩、议会实际权力的不断萎缩（（1 1）表现：）表现：内阁内阁在决策、立法、财政等方面的作用在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的越来越大，甚至议会的工作日程工作日程也受到内阁左右。

　也受到内阁左右　（（2 2）主要原因：）主要原因：①①由下院由下院多数党多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定纪，议员很难自己作出决定②②随着社会发展，随着社会发展，专业性立法专业性立法越来越多，议员受到专越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择业限制，多数是根据内阁的提案作出选择6(1)(1)内阁的地位：内阁的地位：(2)(2)内阁的产生：内阁的产生：议会议会大选后大选后英王任命多数党英王任命多数党的领袖为的领袖为首相首相 授权首授权首相相组阁组阁首相提出首相提出阁员阁员名单名单英王英王任命任命英国英国政府政府的的核心核心领导机关领导机关 （最高行政机关）（最高行政机关）注意：注意：注意：注意：阁员人数由阁员人数由首相首相确定 大臣分为大臣分为阁员大臣阁员大臣和和非阁员大臣非阁员大臣1 1、英国的内阁、英国的内阁（二）内阁与首相（二）内阁与首相7(3)内阁的权力：①①制定制定内外政策内外政策②②向议会向议会提交议案提交议案以及需要议会审议的政策以及需要议会审议的政策③③行使行使最高行政权力最高行政权力④④协调和确定政府协调和确定政府各部门职权各部门职权⑤⑤在国家处于紧急状态时，采取在国家处于紧急状态时，采取紧急行动紧急行动⑥⑥必要时宣布必要时宣布提前大选提前大选82 2、英国的首相、英国的首相①①掌握政府掌握政府人事大权人事大权，包括任免内，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣阁成员和其他非阁员大臣( (向国王提向国王提交任免名单交任免名单) )。

②②领导内阁领导内阁，对重大问题作出最终，对重大问题作出最终裁决 ③③控制国家财政大权，掌控预算决控制国家财政大权，掌控预算决策权④④有权有权建议国王解散议会建议国王解散议会，宣布重，宣布重新大选⑤⑤是是武装部队武装部队的实际最高领导人，的实际最高领导人，可宣布全国处于可宣布全国处于“紧急状态紧急状态”1）英国首相的权力: 撒切尔夫人是英国保守党政治家和首相，也是欧洲历史上第一位女首相在1987年保守党赢得大选后，她成为英国在20世纪连任3届的首相，在她辞职时成为1827年以后英国任期最长的首相英国首相布莱尔成为工党历史上首位连任三届的首相9议会的监督议会的监督内阁和党团内阁和党团的支持的支持国王有磋商国王有磋商和警告权和警告权舆论监督舆论监督反对党反对党（2）首相权力的制约因素思考：思考：有人说有人说, ,““第二次世界大战后第二次世界大战后, ,英国首相的权力越来越英国首相的权力越来越大大, ,可以说集党政军大权于一身可以说集党政军大权于一身, ,因此因此责任内阁制责任内阁制已经变成了已经变成了首相内阁制首相内阁制你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法。

101、实质：资产阶级政权的一种组织形式为资产阶级为资产阶级服务，并非为全体人民服务，具有阶级性服务，并非为全体人民服务，具有阶级性2、表现：（1）从结构看贵族和资产阶级的代表 议会是“有钱人议事的场所”（2）从政策看①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益②工党：左翼,号称代表中下层人民利益,但执政后执行维护资产阶级利益的政策上院：贵族下院：三党（贵族院）（平民院）( (三三) )君主立宪制的实质君主立宪制的实质英王室： 11小结小结“6”“6”：：内阁的内阁的6 6个权力个权力““5”5”：：首相的首相的5 5个权力个权力““4”4”：：首相的权力受到的首相的权力受到的4 4个制约；下院的个制约；下院的4 4个权力个权力 ““3”3”：：3 3个相互制约的机构：议会、内阁、首相个相互制约的机构：议会、内阁、首相 三者关系：三者关系：①①议会是最高立法机关，可以监督内阁和首议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；相，是行政权力的最高来源；②②首相任命内阁成员，领首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；有权建议国王解散导内阁，对重大问题作出最终裁决；有权建议国王解散议会，宣布重新大选。

议会，宣布重新大选③③国王形式上有权任免首相、各国王形式上有权任免首相、各部大臣，有权召集、停止和解散议会部大臣，有权召集、停止和解散议会2”2”：：2 2个院：议会的上院和下院个院：议会的上院和下院 2 2个原因：议会权力萎缩，内阁权力增大的个原因：议会权力萎缩，内阁权力增大的2 2个原因个原因““1”1”：：1 1个实质：英国的君主立宪制实质：个实质：英国的君主立宪制实质：资产阶级政权资产阶级政权的一种组织形式的一种组织形式（重点）（重点）英英国国的的议议会会和和政政府府12。