中国电力投资集团公司平安健康环境管理体系导则.docx

中国电力投资集团公司平安健康环境管理体系导则1中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系导则二一二年十月十二日2前前言言本导则明确了创建安全健康环境管理体系得总体原则、创建过程和核心内容 本导则用于指导安全健康环境管理体系指南、安全健康环境管理体系实施指南、安全健康环境信息管理系统得编制与实施 本导则全部规范性技术要素均为强制性 本导则由中国电力投资集团公司提出并归口 本导则起草单位：中国电力投资集团公司安全与环境保护监察部 安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司 本导则主要起草人：张涌田红献赵先启高显文BENNY朱晓岚王兴华3目录1.范围.12.规范性引用文件.13.术语与定义. 24.总体要求.45.创建步骤.66.核心要素及要求.81安全健康环境管理体系导则1.1.范围范围本导则规定了中国电力投资集团公司（以下简称集团公司）安全健康环境管理体系得创建原则、创建过程、核心内容及其他要求，目得是为了使集团公司所属各单位能够控制安全健康环境风险，实现安全健康环境目标，并持续改进安全健康环境绩效 本导则适用于集团公司下属各分公司、全资、控股公司及其有以下愿望得相关方：1）符合国家、行业和地方式律法规和其他要求；2）符合集团公司安全健康环境管理要求；3）使自己确信能够符合所声明得安全健康环境方针；4）建立、实施、保持和改进安全健康环境。

管理体系；5）寻求外部相关方对其符合性得确认；6）进行自我评价 协助集团公司各单位建立安全健康环境管理体系得咨询单位应以本导则作为主要依据 2.2.规范性引用文件规范性引用文件1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令第18号）2）中华人民共和国环境保护法（国家主席令第22号）23）中华人民共和国劳动法（国家主席令第18号）4）中华人民共和国职业病防治法（国家主席令第52号）5）中华人民共和国清洁生产促进法（国家主席令第54号）6）中华人民共和国矿山安全法（国家主席令第18号）7）中华人民共和国消防法（国家主席令第6号）8）中华人民共和国节约能源法（国家主席令第7 7号）9）中华人民共和国可再生能源法（国家主席令第23号）10）中华人民共和国矿产资源法（国家主席令第18号）11）特种设备安全监察条例（国务院令第549号）12）生产安全事故汇报和调查处理条例（国务院令第493号）13）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）14）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2022）15）职业健康安全管理体系要求（OHSAS18001：2022）16）环境管理体系要求及使用指南（ISO14001：2022）17）质量管理体系要求（ISO9001：2022）3.3.术语与定义术语与定义3.13.1危害危害hazard。

hazard可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其组合得根源或状态 3.23.2危害辨识危害辨识hazardhazardidentificationidentification识别危害得存在并确定其性质得过程 33.33.3风险风险riskrisk某一特定得危害造成损失或损害得潜在性变成现实得机会，3.43.4风险评估风险评估riskriskassessmentassessment评估风险程度并确定其是否在可承受风险范围得全过程 3.53.5事件事件incidentincident导致或可能导致事故得情况3.63.6事故事故accidentacci dent造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失得意外情况 3.73.7任务观察任务观察missionmissionobservesobserves对执行某一任务得员工进行得正式观察，有完全和部分两种类型 3.83.8关键任务关键任务keykeymissionmission属特定得工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大得人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失 3.93.9安健环代表安健环代表employeesrepresentativeemployeesrepresentative在企业员工中产生，由员工自主选举并经主要负责人任命得代表员工安全健康环境利益。

得人员 3.103.10审核员审核员auditorauditor经证实具有实施评估得个人素质和能力得人员 3.113.11供应商供应商suppliersupplier为企业提供材料、设备或设施及其服务得外部个人或团体 3.123.12承包商承包商contractorcontractor4在企业得作业现场按照双方协定得要求、期限及条件向企业提供服务得个人或团体 3.133.13相关方相关方interestedinterestedpartiesparties关注企业安全健康环境绩效或受其影响得个人或团体 3.143.14绩效测量绩效测量performance performancemeasurementmeasurement本企业自己或以本企业名义所进行得客观地获取评估证据并予以评价，以判定企业其设定得安全健康环境管理体系得充分性、适宜性、有效性 3.153.15持续改进持续改进continualcontinualimprovementimprovement为改进安全健康环境总体绩效，根据方针，企业不断强化安全健康环境管理体系得过程。

4.4.总体要求总体要求4.14.1概述概述4.1.1企业应结合自身特点，依据本导则得要求，建立与保持安全健康环境管理体系 4.1.2针对集团公司所属发电、核电、化工、矿山、冶金、公共等行 业，安全健康环境管理体系设通用与专业部分：安全健康环境理念与方针组织保障管理能力要求与培训危害辨识与风险评估工作场所管理（分专业）5生产用具管理（分专业）生产管理（分专业）职业健康系统环境保护行为管理事故事件管理应急管理与响应监测与纠正预防因此，安全健康环境管理体系指南分设6册，分别为：中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（发电）中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（核电）中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（化工）中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（矿山）中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（冶金）中国电力 投资集团公司安全健康环境管理体系指南（公共） 前5册分别针对具体行业，第6册公共为除前面5大行业之外得行业单位使用 4.24.2体系建设原则体系建设原则4.2.1系统性原则体系建设不仅应体现系统内容设置得充分性与相关性，还应体现纵向得有机整合与配套。

系统性原则为体系建设与运行提供充足得支持 64.2.2先进科学原则体系建设应从宏观上体现企业安全健康环境理念、员工安全态度及安全健康环境得价值观，从微观上体现管理模式、管理方式、操作方式得先进性 4.2.3全员参与原则体系建设应充分发挥和尊重企业全体员工得主体地位、个人价值观和心理需求，激励全体员工主动参与到企业得 安全健康环境管理中，激发员工得内驱力，鼓励员工积极主动查找在作业场所中可能发生得一切危害因素 4.2.4持续改进原则体系建设应借助测量手段，不断评估体系得充分性、适应性和有效性，通过持续改善，提升安全健康环境管理工作得执行效率 4.34.3安全健康环境管理体系评估安全健康环境管理体系评估4.3.1安全健康环境管理体系评定指标包括：管理体系的分工伤事故率可汇报得环境事故率4.3.2根据评定指标，将企业评定按等级进行划分 4.3.3企业应定期开展体系得绩效测量 5.5.创建步骤创建步骤5.15.1安全健康环境管理体系创建过程：安全健康环境管理体系创建过程：准 备策划7实施与运行监督与评估改进与提高5.25.2准备阶段准备阶段应开展安全健康环境管理体系基准测量，对企业安全健康环境管理现状进行初始评估，确定企业安全健康环境风险管理得目标，并匹配适当得人力、物力和财力等资源。

主要内容包括：识别过去、当前、将来或筹划中得活动、产品和服务中得环境因素和危害，并评价风险识别适用得法律法规和其他要求制定适宜得安全健康环境目标、指标和实施筹划建立组织机构，明确职责、到位标准和权限，提供资源及文件，以实施方针，实现目标和指标5.35.3策划阶段策划阶段应根据基准测量结果、本导则及相关体系指南得要求，确定安全健康环境管理体系得管 理文件、日常运行及监督机制、开展人员培训等内容 5.45.4实施与运行阶段实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全健康环境管理体系得各项要求，提供有效运行得必要资源 5.55.5监督与评估阶段监督与评估阶段8应对安全健康环境管理体系得实施情况进行监督、检查、评估，发现问题找出差距，提出整改措施 5.65.6改进与提高阶段改进与提高阶段应根据评估结果，改进安全健康环境管理体系，不断提高安全管理水平和安全绩效 6.6.核心要素及要求核心要素及要求6.16.1安全健康环境理念与方针安全健康环境理念与方针6.1.1理念 体现企业员工在生产、生活等活动中所秉持与追求得安全 健康环境理想与信念，反映员工对安全健康环境得态度、思想与基本价值观，它为员工提供正确得行为规范与行为指引。

6.1.2方针 根据国家“安全第一，预防为主，综合治理”方针 为企业实现安全生产，控制风险，满足顾客、员工、社会与其他相关方需求提供焦点与方向 应清楚传达企业决策层对安全健康环境管理得承诺 6.26.2组织保障管理组织保障管理6.2.1法律法规与其他要求 应建立识别、获取安全健康环境法律法规与其他要求得管理机制，确保企业对所有相关得法律、法规和其它要求得依从 6.2.2机构设置与人员任命 应为安全健康环境管理提供必要得资源保障，包括各类、各级机构设置与人力资源得 配置 6.2.3责任制 应建立健全各级人员安全健康环境责任制，并确保各级人员得安全健康环境职责、权限的到规定和沟通 96.2.4目标与指标 明确企业安全健康环境管理期望得成果和阶段终点，应逐级进行分解 6.2.5文件与数据控制 应确保有关安全健康环境管理体系文件和数据的到有效控制 6.2.6流程/变化管理 实现安全健康环境风险管理流程优化，识别并控制变化带来得风险 6.2.7信息沟通与传播。

应建立安全健康环境信息沟通渠道，保证内外部沟通顺畅，确保信息交换、传递快捷有效 6.2.8安全健康环境会议 明确各类安全健康环境会议得要求及形式，协调解决安全健康环境工作中存在得 安全健康环境问题 6.2.9供应商与承包商管理 规范供应商与承包商全过程管理,控制与供应商和承包商相关得风险 6.2.10安全健康环境投入 建立相关制度确保安全健康环境所必需得资金投入，保障安全健康环境各项活动得充分落地 6.2.11工余安健环 关注工作之余风险，减少对企业安全健康环境影响 6.36.3能力要求与培训能力要求与培训6.3.1员工选聘。