韩国的新村运动简介.ppt

第三讲第三讲 韩国的新村运动简介韩国的新村运动简介据据权权威威人人士士透透露露，，在在 “建建设设社社会会主主义义新新农农村村””提提法法酝酝酿酿过过程程中中，，中中央央曾曾派派考考察察团团到到拉拉美美考考察察城城市市化化问问题题，，到到韩韩国国考考察察 “新新村村运运动动””拉拉美美一一些些国国家家由由于于城城乡乡差差距距过过大大在在城城市市中中形形成成大大量量贫贫民民窟窟的的现现象象，，显显然然是是中中国国必必须须设设法法避避免免的的，，十十一一五五《《建建议议》》中中特特别别强强调调城城镇镇化化必必须须 “健健康康””发发展展，，即即含含此意一、新村运动的发展阶段一、新村运动的发展阶段韩国新村运动至今已开展韩国新村运动至今已开展3030年，取得了年，取得了超出预期的效果，实现了一个发展中国超出预期的效果，实现了一个发展中国家跨越式、超常规发展的模式家跨越式、超常规发展的模式⒈⒈基础建设阶段（基础建设阶段（19711971—19731973年）年） 这这一一阶阶段段的的目目标标是是改改善善农农民民居居住住条条件件，，如如改改善善厨厨房房、、屋屋顶顶、、厕厕所所，，修修筑筑围围墙墙、、公公路路、、公公用洗衣场，改良作物、蔬果、畜禽品种等。

用洗衣场，改良作物、蔬果、畜禽品种等自自19701970年年冬冬季季开开始始，，政政府府无无偿偿提提供供水水泥泥、、钢钢筋筋等等物物质质，，激激发发农农民民自自主主建建设设新新农农村村的的积积极极性性、、创创造造性性和和勤勤勉勉、、自自助助、、协协同同精精神神由由中中央央内内务务部部直直接接领领导导和和组组织织实实施施，，建建立立了了全全国国性性组组织织“新新村村运运动动中中央央协协议议会会”，，形形成成了了自自上上而而下下的的全全国国性性网网络络，，同同时时建建立立新新村村运运动动中中央央研研修修院院，，培培养养大大批批新新村村指指导导员员新新村村运运动动经经过过基基础础建建设设阶阶段段，，初初步步改改变变了了农农村村的的生生活活居居住住条条件件，，调调动动了了广广大大农农民民立立足足家家乡乡、、建建设设家家乡乡的的积积极极性性，，妇妇女女也也开开始始参参与与各各种种社社会会活活动 ⒉⒉扩散阶段（扩散阶段（19741974—19761976年）年） 新新村村运运动动迅迅速速向向城城镇镇扩扩大大，，成成为为全全国国性性的的现现代代化化建建设设活活动动原原来来划划分分的的自自立立村村，，根根据据村村民民的的收收入入情情况况改改划划为为福福利利村村。

新新村村建建设设的的重重点点从从改改善善农农民民居居住住生生活活条条件件发发展展为为居居住住环环境境和和生生活活质质量量的的改改善善和和提提高高，，修修建建村村民民会会馆馆和和自自来来水水设设施施，，以以及及生生产产公公用用设设施，新建住房，发展多种经营施，新建住房，发展多种经营政政府府对对新新村村指指导导员员、、国国家家各各级级公公务务员员、、社社会会各各界界负负责责人人分分批批进进行行了了新新村村教教育育；；对对卓卓有有成成就就的的农农村村提提供供贷贷款款，，并并在在各各方方面面提提供供优优惠惠政政策策；；动动员员理理工工科科大大学学和和科科研研院院所所的的教教师师、、科科技技人人员员轮轮流流到到农农村村巡巡回回讲讲授授和和推推广广科科技技文文化化知知识识和和技技术术在在这这一一阶阶段段，，农农民民收收入入大大幅幅度度提高，农业连年实现了丰收提高，农业连年实现了丰收⒊⒊充实和提高阶段（充实和提高阶段（19771977—19801980年）年） 这一期间，随着城乡差距的逐步缩小，社区这一期间，随着城乡差距的逐步缩小，社区经济的开发日趋红火，政府推进新农村运动经济的开发日趋红火，政府推进新农村运动的工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加的工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业，积极推动农村保险业的发工业和特产农业，积极推动农村保险业的发展。

同时，为推动乡村文化的建设和发展，展同时，为推动乡村文化的建设和发展，为广大农村提供各种建材，支援农村的文化为广大农村提供各种建材，支援农村的文化住宅和农工开发区建设住宅和农工开发区建设⒋⒋转变为国民自发运动阶段（转变为国民自发运动阶段（19811981—19881988年）年） 在这一阶段，政府大幅度调整新村运动的政策在这一阶段，政府大幅度调整新村运动的政策与措施，建立和完善全国性新村运动民间组织，与措施，建立和完善全国性新村运动民间组织，培训和信息、宣传工作改由民间组织承担培训和信息、宣传工作改由民间组织承担期间，因国内政局动荡，新村运动受到种种批期间，因国内政局动荡，新村运动受到种种批评和责难经过调整，新村运动从政府主导的评和责难经过调整，新村运动从政府主导的“下乡式运动下乡式运动”转变为民间自发，更加注重活转变为民间自发，更加注重活动内涵、发展规律和社会实效的群众活动动内涵、发展规律和社会实效的群众活动政府只是通过制定规划、协调、服务，以及政府只是通过制定规划、协调、服务，以及提供一些财政、物质、技术和服务等支持，提供一些财政、物质、技术和服务等支持，着重调整农业结构，进一步发展多种经营，着重调整农业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融业、流通业，改善农村生大力发展农村金融业、流通业，改善农村生活环境和文化环境，继续提高农民收入等。

活环境和文化环境，继续提高农民收入等农村居民普遍认为，他们的经济收入和生活农村居民普遍认为，他们的经济收入和生活水平已接近城市居民的生活水准水平已接近城市居民的生活水准⒌⒌自我发展阶段（自我发展阶段（19881988年以后）年以后） 随着韩国经济的快速发展，繁荣气象从城市开随着韩国经济的快速发展，繁荣气象从城市开始逐步向四周农村扩散，新村运动也带有鲜明始逐步向四周农村扩散，新村运动也带有鲜明的社区文明建设与经济开发特征政府倡导全的社区文明建设与经济开发特征政府倡导全体公民自觉抵制各种社会不良现象，并致力于体公民自觉抵制各种社会不良现象，并致力于国民伦理道德建设、共同体意识教育和民主与国民伦理道德建设、共同体意识教育和民主与法制教育同时，积极推动城乡流通业的发展法制教育同时，积极推动城乡流通业的发展新村运动在转变为国民自我发展阶段以后，新村运动在转变为国民自我发展阶段以后，为在运动初期启动农村经济、文化活动而建为在运动初期启动农村经济、文化活动而建立的政府机构、活动内容和形式逐步弱化，立的政府机构、活动内容和形式逐步弱化，而具有客观生存与发展规律，有助于农村经而具有客观生存与发展规律，有助于农村经济、文化发展的机构、活动内容和形式，如济、文化发展的机构、活动内容和形式，如农业科技、推广、培训组织、农村教育机构、农业科技、推广、培训组织、农村教育机构、农协、流通、农村综合开发、农村经济研究农协、流通、农村综合开发、农村经济研究等组织机构应运而生，并在不断优化其结构等组织机构应运而生，并在不断优化其结构中生机昂然地传承着新村运动的精神和理念，中生机昂然地传承着新村运动的精神和理念，发挥着应有的作用。

发挥着应有的作用二、韩国二、韩国“新村运动新村运动”的主要做法和成效的主要做法和成效上上世世纪纪六六十十年年代代，，韩韩国国仍仍然然是是一一个个落落后后的的农农业业国国19621962年年人人均均GDPGDP仅仅为为8282美美元元，，农农业业增增加加值值占占GDPGDP的的4343％％，，农农业业劳劳动动力力占占就就业业人人口口的的6363％％全全国国250250万万农农户户中中8080％％住住茅茅草草房房，，只只有有2020％％的的农农户户通通电电，，5 5万万个个自自然然村村只只有有6060％％通通汽汽车车 ““住住草草房房、、点点油油灯灯、、 吃吃两两餐餐””是当时韩国农民生活的真实写照是当时韩国农民生活的真实写照经经过过四四十十多多年年的的发发展展，，到到20042004年年，，韩韩国国人人均均GDPGDP已已跃跃升升至至1 1．．4 4万万美美元元，，城城乡乡居居民民收收入入为为1 1：：0 0．．8484，，在在工工业业化化、、城城市市化化快快速速推推进进过过程程中中，，实实现现了了城城乡乡经经济济协协调调发发展展和和城城乡乡居居民民收收入入的的同同步提高韩韩国国的的““新新村村运运动动””开开始始于于19701970年年。

““新新村村运运动动””的的第第一一阶阶段段主主要要是是农农村村基基础础设设施施建建设设，，国国家家提提出出包包括括草草屋屋顶顶改改造造、、道道路路硬硬化化、、改改造造卫卫生生间间、、供供水水设设施施建建设设，，如如集集中中建建水水池池或或给给水水井井加加盖盖、、架架桥桥、、盖盖村村活活动动室室等等2020种种工工程程项项目目，，由由村村民民民民主主讨讨论论、、自自主主选选择择政政府府免免费费分分给给每每个个村村335335袋水泥，平均每户约袋水泥，平均每户约4 4袋，每袋袋，每袋5050斤第第一一年年下下来来，，5050％％的的村村干干得得不不错错，，政政府府加加拨拨500500袋袋水水泥泥、、1 1吨吨钢钢筋筋干干得得不不好好的的村村如如果果第第二二年年干干得得好好，，还还可可在在第第三三年年追追加加给给10001000袋袋水水泥泥政政府府把把全全国国的的村村按按好好中中差差分分为为自自立立村村、、自自助助村村、、基基础础村村三三等等，，在在村村口口立上牌子，以激发大家的积极性立上牌子，以激发大家的积极性从从19701970—19801980年的十年间，韩国政府财政年的十年间，韩国政府财政累计向新村运动投入累计向新村运动投入2 2．．8 8万亿韩元，相当万亿韩元，相当于财政支出的于财政支出的1 1％。

参加新村运动人数累％参加新村运动人数累计达计达1111亿人次，效果十分明显突出变化亿人次，效果十分明显突出变化是农民生产生活条件显著改善是农民生产生活条件显著改善到到19771977年，作为农村贫穷标志的草房顶全换年，作为农村贫穷标志的草房顶全换为彩钢或瓦顶为彩钢或瓦顶19781978年，全国年，全国9898％的农户用％的农户用上了电19711971—19751975年，全国共架设桥梁年，全国共架设桥梁6500065000座，每村都修了座，每村都修了3.53.5米宽、长米宽、长2 2—4 4公里公里的进村公路新建自来水管的进村公路新建自来水管44404440公里，新建公里，新建会馆会馆3600036000座此外，农民收入迅速增加此外，农民收入迅速增加19671967—19761976年，农民家庭收入增长约年，农民家庭收入增长约8 8倍，倍，城市工人收入增长约城市工人收入增长约5 5倍在7070年代中期农年代中期农民人均收入超过城市居民民人均收入超过城市居民新村运动初期，政府把工作重点放在改善生新村运动初期，政府把工作重点放在改善生活环境上，其理由是：活环境上，其理由是：⑴⑴农民当时最为迫切农民当时最为迫切的要求是改善自己的居住生活条件；的要求是改善自己的居住生活条件；⑵⑵改善改善农民基本生活条件，更容易启发农民并得到农民基本生活条件，更容易启发农民并得到广大农民的积极响应。

新村运动就是在这种广大农民的积极响应新村运动就是在这种农村社会背景下发起，又通过一系列实实在农村社会背景下发起，又通过一系列实实在在的项目开发和建设工程，增加了农民的收在的项目开发和建设工程，增加了农民的收入、改变了农村的面貌，得到了广大农民的入、改变了农村的面貌，得到了广大农民的拥护和称赞拥护和称赞 当时的韩国农村，从地方公路到村级公路既当时的韩国农村，从地方公路到村级公路既狭窄又弯曲，没有桥梁，各种车辆和农机具狭窄又弯曲，没有桥梁，各种车辆和农机具无法通过，交通十分不便新村运动初期，无法通过，交通十分不便新村运动初期，全国大部分农村都组织实施了修建桥梁、改全国大部分农村都组织实施了修建桥梁、改善公路的工程善公路的工程1971--19751971--1975年间，全国农村年间，全国农村共新架设了共新架设了6500065000多座桥梁，各村都修筑了多座桥梁，各村都修筑了宽宽3.53.5米、长米、长2--42--4公里的进村公路公里的进村公路⒈⒈改善农村公路改善农村公路到到7070年代后期，除了个别极为偏僻的农年代后期，除了个别极为偏僻的农村外，全国都实现了村村通车村民们村外，全国都实现了村村通车。

村民们又自发起来，修筑了许多政府还没有顾又自发起来，修筑了许多政府还没有顾及到的大小河堤不少农民无偿让出了及到的大小河堤不少农民无偿让出了自己的土地，供村里修路新村运动发自己的土地，供村里修路新村运动发起后，很多农村妇女积极参与，村里选起后，很多农村妇女积极参与，村里选出男女各出男女各1 1名担任新村指导员，妇女活动名担任新村指导员，妇女活动在新村运动中发挥了重要作用在新村运动中发挥了重要作用 19711971年，在全国年，在全国250250多万农户中约有多万农户中约有80%80%住在住在苫有稻草的茅草屋，但到苫有稻草的茅草屋，但到19771977年，全国所有年，全国所有的农民都住进了换成瓦片或铁片房顶的房屋，的农民都住进了换成瓦片或铁片房顶的房屋，使农村面貌焕然一新由于改善了农村周围使农村面貌焕然一新由于改善了农村周围的公路，水泥和钢筋等物质的运费也大大降的公路，水泥和钢筋等物质的运费也大大降低，很多农民从外地运来水泥和沙子，改善低，很多农民从外地运来水泥和沙子，改善屋顶工程逐渐转变成以建新房为开端、建设屋顶工程逐渐转变成以建新房为开端、建设新农村的事业，政府也积极给予贷款支援农新农村的事业，政府也积极给予贷款支援农民改善居住条件和环境。

民改善居住条件和环境 ⒉⒉改善住房条件改善住房条件6060年代末，在韩国的农村只有年代末，在韩国的农村只有20%20%的农户按上了电的农户按上了电灯，其余的农户还在传统的煤油灯下生活到灯，其余的农户还在传统的煤油灯下生活到19781978年，全国年，全国98%98%的农户都装上了电灯，的农户都装上了电灯，9090年代全国已年代全国已实现了电气化新村运动初期，政府鼓励竞争，优实现了电气化新村运动初期，政府鼓励竞争，优先给积极参与的农村供电随着新村运动的深入开先给积极参与的农村供电随着新村运动的深入开展，农村电气化得到迅速发展，缩小了城乡之间的展，农村电气化得到迅速发展，缩小了城乡之间的差距在这期间，由政府补助一部分，农民借用低差距在这期间，由政府补助一部分，农民借用低息贷款，加速实现了农村电气化农民的生活发生息贷款，加速实现了农村电气化农民的生活发生了相应的变化，家电得到了普及，农民为了购买彩了相应的变化，家电得到了普及，农民为了购买彩电、冰箱、洗衣机就要储蓄，这又促进了农村储蓄电、冰箱、洗衣机就要储蓄，这又促进了农村储蓄业的迅速发展业的迅速发展⒊⒊农村电气化农村电气化自古以来，韩国农民饮用井水，而传统的井自古以来，韩国农民饮用井水，而传统的井水既不卫生又不方便，需要花费很多劳动力水既不卫生又不方便，需要花费很多劳动力和时间。

当时，能喝上自来水，对农民来说和时间当时，能喝上自来水，对农民来说是梦寐以求的夙愿新村运动开始时，村民是梦寐以求的夙愿新村运动开始时，村民们自觉地动员起来，把山上的水引到村里的们自觉地动员起来，把山上的水引到村里的蓄水池后用水管接到每家每户因地势高，蓄水池后用水管接到每家每户因地势高，不宜引水的村庄，深挖井，再用水管接到每不宜引水的村庄，深挖井，再用水管接到每家厨房，用抽水泵取水家厨房，用抽水泵取水8080年代，普及使用年代，普及使用汲取地下水的井管挖掘机，农村的饮水条件汲取地下水的井管挖掘机，农村的饮水条件进一步得到改善，农村环境卫生条件也明显进一步得到改善，农村环境卫生条件也明显得到改善得到改善⒋⒋农民用上自来水农民用上自来水新村运动初期，政府开始推广新村运动初期，政府开始推广“统一系统一系”的水的水稻高产新品种，使韩国的水稻生产跨入划时代稻高产新品种，使韩国的水稻生产跨入划时代的发展阶段的发展阶段1970--19771970--1977年，水稻的每公顷单年，水稻的每公顷单产从产从3.53.5吨增加到吨增加到4.94.9吨农民们在水稻生产中，吨农民们在水稻生产中，学到了共同合作的学到了共同合作的“集团栽培集团栽培”方式。

水土条方式水土条件相近的件相近的10--3010--30户农民，在掌握先进耕种技术户农民，在掌握先进耕种技术的班组长的带领下，共同选种、育苗、插秧、的班组长的带领下，共同选种、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收获这种共同协作的施肥、灌水，直到收获这种共同协作的“集集团栽培团栽培”，使得水稻高产品种在极短时间内推，使得水稻高产品种在极短时间内推广到各地农户，提高了全国农民的水稻栽培水广到各地农户，提高了全国农民的水稻栽培水平⒌⒌推广高产水稻品种推广高产水稻品种⒍⒍增加农民收入增加农民收入 在韩国在韩国, ,农户收入由种植业为主的农业收入和非农农户收入由种植业为主的农业收入和非农收入两部分组成随着工业化和城市化逐步向农收入两部分组成随着工业化和城市化逐步向农村地区扩散，农户收入中的非农收入所占比重逐村地区扩散，农户收入中的非农收入所占比重逐步增大，预计到步增大，预计到20042004年，非农收入所占比重从年，非农收入所占比重从19941994年的年的35%35%增加到增加到50%50%韩国农民收入的明显提韩国农民收入的明显提高是从高是从7070年代开始的年代开始的19701970年，农户年平均收入年，农户年平均收入为为25.625.6万圆（当时可折合成万圆（当时可折合成824824美元），按每户美元），按每户6 6口人算，人均收入口人算，人均收入137137美元；美元；19781978年农户年平均收年农户年平均收入为入为38933893美元，人均美元，人均649649美元，即使考虑通货膨胀美元，即使考虑通货膨胀的因素，农户的实际收入也大大提高。

的因素，农户的实际收入也大大提高韩国农民的收入急剧提高，得益于如下几个韩国农民的收入急剧提高，得益于如下几个因素：因素：①①自自19731973年以来，在全国范围内推广年以来，在全国范围内推广水稻新品种；水稻新品种；②②自自7070年代中期，政府为保护年代中期，政府为保护“统一系统一系”水稻新品种的价格，给予财政补水稻新品种的价格，给予财政补贴；贴；③③部分农户改种经济作物，调整优化农部分农户改种经济作物，调整优化农业结构；业结构；④④政府以新村运动的名义，大量投政府以新村运动的名义，大量投资，扶持农村经济持续发展资，扶持农村经济持续发展⒎⒎农协组织的迅速发展农协组织的迅速发展 7070年代的新村运动，对于韩国农协，尤其年代的新村运动，对于韩国农协，尤其是基层农协的发展作出了很大贡献自古是基层农协的发展作出了很大贡献自古以来，韩国农民因贫困交加而没有多少储以来，韩国农民因贫困交加而没有多少储蓄的习惯，但自蓄的习惯，但自7070年代以来，越来越多的年代以来，越来越多的农民开始到农协金融机构储蓄，而且储蓄农民开始到农协金融机构储蓄，而且储蓄额也不断增大额也不断增大19711971年每户农民的储蓄额年每户农民的储蓄额只有只有43004300韩圆（时价韩圆（时价1212美元），而美元），而19781978年年增长到增长到24.524.5万韩圆（万韩圆（500500多美元）。

多美元）随着农民储蓄额的不断增加，由农协提供的随着农民储蓄额的不断增加，由农协提供的农业生产资金也不断增多农业生产资金也不断增多6060年代中期，由年代中期，由农协提供的生产资金中，农协提供的生产资金中，70%70%来自政府的财来自政府的财政资金或金融资金，而到政资金或金融资金，而到7070年代中期，这一年代中期，这一比重下降到比重下降到25%25%农协的信用资金主要来源农协的信用资金主要来源于农民的储蓄，农协的金融组织在农村金融于农民的储蓄，农协的金融组织在农村金融业中占据重要的位置妇女组织在发展农村业中占据重要的位置妇女组织在发展农村储蓄业中发挥了积极的作用，为新村运动注储蓄业中发挥了积极的作用，为新村运动注入了新的活力入了新的活力除了金融业外，在流通方面，农协也发挥了除了金融业外，在流通方面，农协也发挥了积极的作用农民在种植水稻高产新品种的积极的作用农民在种植水稻高产新品种的过程中，施用了大量的化肥和农药，农资、过程中，施用了大量的化肥和农药，农资、建材、家电等物质也都由农协来组织提供建材、家电等物质也都由农协来组织提供随着农村经济的快速发展，农协的规模也迅随着农村经济的快速发展，农协的规模也迅速得到扩大。

速得到扩大7070年代，全国基层农协数为年代，全国基层农协数为15001500个，大致与邑个，大致与邑为单位的行政区域数相近，一个基层农协对为单位的行政区域数相近，一个基层农协对10001000多户农民开展业务一个基层农协的工作多户农民开展业务一个基层农协的工作人员从人员从19721972年的年的6 6名增加到名增加到19801980年的年的1818名；一个名；一个基层农协受理的资金从基层农协受理的资金从19771977年的年的43004300万圆增加万圆增加到到19801980年的年的23.423.4亿韩圆（亿韩圆（330330万美元），其中万美元），其中180180万美元来自信用事业，万美元来自信用事业，100100万美元来自经济万美元来自经济活动，活动，5050万美元来自公共福利保险事业由此万美元来自公共福利保险事业由此可见，基层农协在当时社会经济活动中发挥了可见，基层农协在当时社会经济活动中发挥了重要作用重要作用⒏⒏兴建村民会馆兴建村民会馆 新村运动一般在冬季农闲期间开展，但在当新村运动一般在冬季农闲期间开展，但在当时很难找到村民能集中讨论活动的场所所时很难找到村民能集中讨论活动的场所。

所以，从开展新村运动的第二年开始，各地农以，从开展新村运动的第二年开始，各地农村纷纷兴建村民会馆农民有了自己的会馆村纷纷兴建村民会馆农民有了自己的会馆以后，不仅用来召开各种会议，还用来举办以后，不仅用来召开各种会议，还用来举办各种农业技术培训班和交流会各种农业技术培训班和交流会为在农忙期间节省劳动力，提高劳动效率，在村民为在农忙期间节省劳动力，提高劳动效率，在村民会馆中办起了公共食堂妇女会在村民会馆中还举会馆中办起了公共食堂妇女会在村民会馆中还举办了公共交易场，降低了产品的流通费用，节省了办了公共交易场，降低了产品的流通费用，节省了村民的购物时间村民会馆收集了包括农业生产统村民的购物时间村民会馆收集了包括农业生产统计资料和农业收入统计资料在内的各种统计资料计资料和农业收入统计资料在内的各种统计资料村民会馆还经常向村民展示本村发展计划和蓝图村民会馆还经常向村民展示本村发展计划和蓝图在村民会馆组织的各种活动中，农民不是只通过书在村民会馆组织的各种活动中，农民不是只通过书本，而是在各种实况展示和社会实践中亲身体会到本，而是在各种实况展示和社会实践中亲身体会到了民主决策和管理的真谛，也学会了与各级政府同了民主决策和管理的真谛，也学会了与各级政府同心协力，共同改变农村落后面貌，进而加快实现农心协力，共同改变农村落后面貌，进而加快实现农村现代化的实践能力。

村现代化的实践能力⒈⒈强调强调“勤勉、自助、合作勤勉、自助、合作”精神 　　　　三、韩国三、韩国““新村运动新村运动””的主要特点的主要特点这这种种精精神神后后来来扩扩展展到到城城市市，，发发展展为为民民族族自自立立、、身身土土不不二二、、事事业业报报国国的的国国民民精精神神政政府府设设置置了了奖奖勤勤罚罚懒懒的的机机制制，，重重在在激激发发村村民民内内部部的的积积极性 　　　　⒉⒉让农民选出让农民选出“指导者指导者”，自己的事情自己办　，自己的事情自己办　政政府府大大力力倡倡导导、、支支持持新新村村运运动动，，但但具具体体上上什什么么项项目目，，完完全全由由农农民民自自己己选选择择每每个个村村选选出出新新村村建建设设指指导导者者，，负负责责组组织织大大家家的的行行动动，，里里长长( (即即村村长长) )只只管管服服务务指指导导者者不不拿拿报报酬酬，，但但政政府府给给予予精精神神和和物物质质奖奖励励如如可可优优先先选选拔拔做做公公务务员员，，坐坐火火车车、、汽汽车车票票价价便便宜宜5050％％，，子子女女在在初初高高中中考考试试排排在在前前一一半半名名次的免学费并发奖学金等。

次的免学费并发奖学金等 　　　　⒊⒊政府提供物资、资金和技术支持政府提供物资、资金和技术支持对对农农村村基基础础设设施施和和民民居居建建设设，，政政府府除除给给予予必必要要的的建建材材、、资资金金支支持持外外，，还还帮帮助助搞搞村村镇镇建建设设规规划划，，推推荐荐了了1212种种标标准准住住宅宅图图纸纸，，道道路路桥桥梁梁建建设设由由政政府府派派技技术术人人员员指指导导为为了了支支持持农农村村经经济济发发展展，，政政府府还还向向农农民民普普遍遍发发放放长长达达3030年年的的长长期期低低息息贷贷款款，，争争取取国国际际组组织织贷贷款款，，从从““住住宅宅彩彩券券””中中拿拿出出一一部部分分支支持持农农村村建建设设政政府支农资金通过农协直接发放到户府支农资金通过农协直接发放到户 ⒋⒋注重搞好骨干培训注重搞好骨干培训韩国中央和地方都有相应的培训机构中央韩国中央和地方都有相应的培训机构中央新村运动研修院是专为培训新村运动骨干而新村运动研修院是专为培训新村运动骨干而建立的培训期间从早晨建立的培训期间从早晨6 6点到晚上点到晚上1111点都点都安排活动，公务员与农民选出的指导者同住安排活动，公务员与农民选出的指导者同住同吃，共同讨论。

研修班上制定出各村建设同吃，共同讨论研修班上制定出各村建设规划，交郡核准后实施总统也曾到研修班规划，交郡核准后实施总统也曾到研修班与学员一起听课、讨论与学员一起听课、讨论⒌⒌强化各级公务员的责任强化各级公务员的责任政府要求，面、邑政府要求，面、邑( (相当于乡镇相当于乡镇) )和市郡和市郡( (相相当于县市当于县市) )两级公务员每人都要联系两级公务员每人都要联系4 4个村进个村进行帮扶；道行帮扶；道( (相当于省相当于省) )一级课长和局长要负一级课长和局长要负责一个郡；中央内务部责一个郡；中央内务部( (主管部门主管部门) )的课长和的课长和局长要负责一个道对县乡两级公务员实行局长要负责一个道对县乡两级公务员实行奖罚分明的新村建设考核制度，帮扶干得好奖罚分明的新村建设考核制度，帮扶干得好的提拔，干得不好的调往山区和岛屿去工作的提拔，干得不好的调往山区和岛屿去工作⒍⒍发动全社会帮助农村建设发动全社会帮助农村建设政府要求各界名流、知识界人士和企业老总，政府要求各界名流、知识界人士和企业老总，都要与新村建设指导者一起培训，尽其所能都要与新村建设指导者一起培训，尽其所能支持新村运动从而不仅支持了农村发展，支持新村运动。

从而不仅支持了农村发展，而且使新村运动发展为国民精神运动而且使新村运动发展为国民精神运动四、韩国新村运动对我们的启示四、韩国新村运动对我们的启示建建设设和和谐谐社社会会、、全全面面建建设设小小康康社社会会，，都都离离不不开开农农村村的的发发展展，，所所以以，，中中共共中中央央关关于于“十十一一五五”规规划划的的建建议议把把“建建设设社社会会主主义义新新农农村村”放放在在各各项项论论述述之之首首，，让让社社会会各各界界都都感感到到欢欢欣欣鼓鼓舞舞但但如如何何建建设设新新农农村村，，我我们们还还没没有有经经验验，，很很有有必必要要在在结结合合中中国国国国情情的的前前提提下下，，参参考考其其它它国国家家和和地地区区的的成成熟熟经经验验，，统统筹筹兼兼顾顾其其中中，，韩韩国国的的“新新村村运运动动”就就是是公公认认的的发发展展农农村村的的典典范范，，值值得得我我们借鉴上上世世纪纪六六十十年年代代末末期期，，韩韩国国政政府府发发现现，，农农业业发发展展缓缓慢慢已已经经制制约约了了工工业业生生产产和和国国民民经经济济的的高高度度发发展展，，决决定定对对农农村村进进行行全全面面扶扶持持、、改改造造，，因因此此在在第第三三个个五五年年计计划划中中，，提提出出了了“农农渔渔村村经经济济的的革革新新开开发发计计划划”，，是是为为“新新村村运运动动”。

其其基基本本目目标标是是促促进进农农民民树树立立“勤勤劳劳、、自自助助、、合合作作”精精神神，，改改善善农农村村生生活活环环境境，，发发展展农农业业，，提高农渔民的生活水平提高农渔民的生活水平韩韩国国的的新新村村运运动动，，以以改改善善生生活活环环境境为为突突破破口口19701970年年1111月月起起的的8 8个个月月里里，，韩韩国国政政府府为为全全国国所所有有村村庄庄每每村村免免费费提提供供300300袋袋水水泥泥，，并并要要求求必必须须用用于于村村里里公公共共事事业业，，如如修修建建桥桥梁梁、、公公共共浴浴池池、、修修筑筑河河堤堤和和村村级级公公路路、、改改善善饮饮水水条条件件等等此此举举受受到到农农民民的的极极大大欢欢迎迎，，农农民民参参与与新新村村运运动动的的积积极极性性大大大大提提高高到到7070年年代代后后期期，，全全国国所所有有农农村村全全部部通通车车，，几几乎乎所所有有农农户户都都用用上上了了电电灯灯和和自自来来水水政政府府还还通通过过发发放放补补助助和和贷贷款款等等方方式式，，帮帮助助农农民民改改善善住住房房条条件件，，由由此此带带动动了了农农村村的的全全面面建建设。

设在在此此基基础础上上，，韩韩国国政政府府在在全全国国农农村村推推广广水水稻稻高高产产新新品品种种，，并并鼓鼓励励农农户户联联合合，，每每1010－－3030家家组组成成一一个个合合作作互互助助小小组组，，统统一一开开展展农农业业劳劳动动，，并并鼓鼓励励农农民民就就地地建建厂厂对对农农产产品品加加工工，，达达到到增增产产增增收收此此举举同同样样受受到到农农民民的的拥拥护护，，并并取取得得了了很很好好的的效效果果到到7070年年代代末末，，韩韩国国农农村村每每公公顷顷产产水水稻稻61466146公公斤斤，，位位居居世世界界第第一一，，极极大大地地改改善善了了农农民民的的收收入入19701970年年，，农农户户年年人人均均收收入入137137美美元元，，到到19781978年年，，农农户户年年人人均均收收入入就就达达到到649649美美元元，，增增幅幅近近4 4倍韩韩国国的的新新村村运运动动，，是是政政府府主主导导的的全全国国性性运运动动，，从从中中央央到到地地方方层层层层设设有有管管理理机机构构最最高高机机构构中中央央协协议议会会从从“新新村村教教育育”入入手手，，为为基基层层先先后后培培养养骨骨干干人人员员16.516.5万万名名，，1010年年间间受受到到农农业业技技术术教教育育的的农农民民有有27002700多多万万人人次次。

此此外外，，政政府府先先后后投投入入2 2万万亿亿韩韩元元资资金金（（约约相相当当于于19721972年年国国民民生生产产总总值值的的一一半半）），，动动员员的的工工作作人人员员总总数数达达1111亿亿人人次次（（19701970年年，，韩国总人口才韩国总人口才32003200万）为为期期十十年年的的新新村村运运动动，，取取得得了了巨巨大大的的成成功功，，为为韩韩国国经经济济全全面面发发展展奠奠定定了了扎扎实实的的基基础础19711971年年到到19811981年年，，韩韩国国国国民民生生产产总总值值从从9090亿亿美美元元上上升升到到668668亿亿美美元元，，人人均均产产值值从从277277美美元元跃跃增增到到19771977年年的的10121012美美元元，，19811981年年的的17341734美美元元、、19871987年年的的31103110美美元元19701970－－19871987年年间间，，韩韩国国经经济济增增长长速速度列世界第二度列世界第二如今，我们要建设社会主义新农村，如今，我们要建设社会主义新农村，根据中央的规划建议，首先要坚持根据中央的规划建议，首先要坚持“多予少取放活多予少取放活”的原则，建立的原则，建立“以工促农、以城带乡以工促农、以城带乡”的长效机制，的长效机制，推进现代农业建设，深化农村改革，推进现代农业建设，深化农村改革，大力发展农村公共事业，提高农民大力发展农村公共事业，提高农民收入。

这与韩国的新村运动有许多收入这与韩国的新村运动有许多相似的地方相似的地方但但我我们们所所处处的的环环境境毕毕竟竟跟跟韩韩国国当当时时的的背背景景不不同同：：中中国国人人均均GDPGDP已已经经超超过过10001000美美元元，，但但农农村村的的基基础础设设施施老老化化、、贫贫富富差差距距悬悬殊殊；；我我们们有有农农业业合合作作社社的的基基础础，，却却又又实实行行了了2020多多年年的的家家庭庭承承包包责责任任制制；；我我们们一一度度有有十十分分普普及及的的近近乎乎免免费费的的农农村村医医疗疗和和基基础础教教育育制制度度，，现现在在却却面面临临着着诸诸多多新新问问题题显显然然，，我我们们的的起起点点高高，，但但情情况况更更复复杂杂、、难难度度更更大大，，一一旦旦行行动动起起来来，，可可能能也也更更容容易易得得到到广广大大农农民的欢迎民的欢迎建设新农村，我们在组织领导机构的设置、建设新农村，我们在组织领导机构的设置、农民的广泛发动等环节都有极大优势，但农民的广泛发动等环节都有极大优势，但资金缺口将成为主要的制约因素按照韩资金缺口将成为主要的制约因素按照韩国经验推算，未来十几年，我们投入到农国经验推算，未来十几年，我们投入到农村建设中的资金总量可能超过村建设中的资金总量可能超过6 6万亿元人民万亿元人民币。

钱从哪里来，将是考验政府智慧的核币钱从哪里来，将是考验政府智慧的核心这需要两条腿走路，一是政府投入，心这需要两条腿走路，一是政府投入，二是民间投资二是民间投资在在政政府府投投入入方方面面，，我我们们能能不不能能象象前前些些年年重重视视电电力力、、交交通通、、通通讯讯等等基基础础设设施施建建设设那那样样重重视视对对农农村村的的投投入入呢呢？？能能否否通通过过发发行行长长期期农农村村债债券券的的方方式式筹筹措措到到数数以以万万亿亿元元的的资资金金支支持持农农村村建建设设呢呢？？在在民民间间投投入入方方面面，，怎怎样样调调动动社社会会各各界界投投资资农农村村和和农农业业的的积积极极性性？？如如何何鼓鼓励励城城乡乡结结合合、、工工业业下下乡乡，，如如何何解解决决农农村村富富裕裕劳劳动动力力的的就就业业问问题题？？如如何何扶扶持持涉涉农农产产业业的的发发展展？？这这都需要相应的政策配套都需要相应的政策配套“风物长宜放眼量风物长宜放眼量”中央做出的建设社会中央做出的建设社会主义新农村的战略规划是高瞻远瞩之举，是主义新农村的战略规划是高瞻远瞩之举，是我们迈向现代化的必由之路农业活，则经我们迈向现代化的必由之路。

农业活，则经济活，农村兴，则社会和谐而这，需要全济活，农村兴，则社会和谐而这，需要全社会的积极参与回顾韩国经验取得的成绩，社会的积极参与回顾韩国经验取得的成绩，相信我们会做得更好，一个现代化的新农村相信我们会做得更好，一个现代化的新农村面貌即将展现在我们面前面貌即将展现在我们面前。