第二章-食品标准化与标准的制定和编写.ppt

第二章 食品标准的制定和编写3 3标准制定的原则和程序标准制定的原则和程序1 1我国食品标准化工作发展与现状我国食品标准化工作发展与现状2 2标准的分类、标准的内容标准的分类、标准的内容4 4标准的结构和编写要求标准的结构和编写要求教学目标J熟悉标准的分类熟悉标准的分类J理解标准制定的原则和程序理解标准制定的原则和程序J掌握食品企业标准制定的程序和企业标准的编掌握食品企业标准制定的程序和企业标准的编写方法，能够编写视频企业相关标准写方法，能够编写视频企业相关标准导论 回顾 标准与标准化的概念1 1标准与标准化标准与标准化2 2食品标准与食品标准化食品标准与食品标准化3 3食品安全标准食品安全标准 标准与标准化(P1)•标准（standard）的概念•标准是指为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件注：标准以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的 ——引自《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动通用词汇》GB/T 20000.1-2002 标准与标准化•标准的定义包含6个方面的要义①目的：“获得最佳秩序”、“促进最佳共同效益”②对象：“重复性的事物”③内容：“科学、技术和经验的综合成果”④制定规则：“各方协商一致”⑤批准发布：“公认的权威机构”⑥适用范围：“一定的范围内共同实施” 标准与标准化•标准化（Standardization）的概念（P2）•标准化是指为了在一定范围内获得最佳的秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

•注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程 •注2：标准化的主要作用在于为了预期目的改进产品、过程或服务的适用性、防止贸易壁垒，并促进技术合作 ——引自《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动通用词汇》GB/T 20000.1-2002 标准与标准化从标准化的定义我们可以看出其具有如下含义：1）标准化是一个动态活动过程，不是一个孤立的事物2）标准化是一项有目的的活动 例如：品质控制、可用性、健康、安全、环境保护、产品防护、经济效益、贸易等等3）标准化活动是建立规范的活动通过制定、发布和实施标准，达到统一”是标准化的实质 标准与标准化•标准与标准化的区别•标准是一个规范性文件，标准化是一项活动•标准的目的是获得最佳秩序，标准化的目的是建立最佳秩序 标准化方法原理与形式•标准化的对象和基本特性•标准化的对象有哪些？•标准化定义中“对实际的或潜在的问题”是指什么?•标准化的对象一般可以分为具体对象和总体对象两大类总体对象是各种具体对象的总和•具体对象，如：取样标准、检测方法标准等•总体对象，如：产品质量控制标准 标准化方法原理与形式•标准化的基本特性•抽象性•技术性•经济性•连续性•约束性•政策性每个人都背负着属于自己的十字架，当沟壑每个人都背负着属于自己的十字架，当沟壑出现时，他们也只能利用自己背负的十字架出现时，他们也只能利用自己背负的十字架去跨越沟壑，继续前进。

去跨越沟壑，继续前进  标准化方法原理与形式•标准化方法原理•1.桑德斯标准化理论•1972年，ISO出版了桑德斯（T.R.B Sanders）著的《标准化的目的与原理》一书他在书中提出了7条原理即简单化、协议、实施、选择与确定、修订、技术规定（包括试验方法和取样方法）、强制性的适用领域（安全、人的健康和消费者的利益）•他认为标准化的目的是为了减少社会日益增长的复杂性，这是对标准化作用的深刻概括，对后来的理论建设具有重要的意义 标准化方法原理与形式•2.松浦四郎的标准化理论•1972年，松浦四郎出版《工业标准化原理》，提出19项原理•他创造性地将熵的概念引进了标准化，并把标准化概括为负熵，使社会生活从无序向有序转化的一种活动他认为在社会生活中，知识和事物增加的趋势同宇宙中熵的增加的自然趋势极为相似人类为了得到效率更好的生活，免除不必要的甚至是有害的增长，不得不有意识地减少不必要的多样化（这是人类天然的控制本能） 标准化方法原理与形式•3.标准化的6种形式①简化②统一化③系列化④通用化⑤组合化⑥模块化标准化方法原理与形式•① 简化•指具有同种功能的标准化对象，当多样性的发展规模超出了必要的范围时，即消除其中多余的、可替换的、低功能的环节，保证其构成的精炼、合理，并使整体功能最佳。

•② 统一化•指把同类事物两种以上的表现形态归纳为一种或限定在一个范围内的标准化形式•绝对统一（单位、名称、代号）•相对统一（公差范围、产品分级）标准化方法原理与形式•③ 系列化•是对同一类产品中的一组产品通盘规划的标准化形式是标准化的高级形式•④ 通用化•是指同一类型不同规格或不同类型的产品和装备中，用途相同而结构相近似的零部件，经过统一以后，可以彼此互换的标准化形式•通用化以互换性（功能互换和尺寸互换）为前提 标准化方法原理与形式•⑤ 组合化（积木化）•是按照统一化、系列化的原则，设计并制造出若干组通用性较强的单元，根据需要拼合成不同用途的物品的一种标准化形式•特点：单元体拆装后可以组合新的结构，可多次重复利用•⑥ 模块化•是以模块为基础，综合了通用化、系列化、组合化的特点，解决复杂系统类型多样化、功能多变的一种标准化形式 标准化的作用和意义““三流企业卖产品，三流企业卖产品， 二流企业卖技术，二流企业卖技术， 一流企业卖专利，一流企业卖专利， 超一流企业卖标准超一流企业卖标准 ——徐冠华（原科技部部长）徐冠华（原科技部部长） 标准化的作用和意义““生产产品卖的分分钱，生产产品卖的分分钱， 生产技术卖的毛毛钱，生产技术卖的毛毛钱， 生产专利卖的块块钱，生产专利卖的块块钱， 生产技术标准卖的串串钱。

生产技术标准卖的串串钱 ——某企业家某企业家 标准化的作用和意义是不断提高产品质量和安全性的重要保证是不断提高产品质量和安全性的重要保证 是现代化大生产的必要条件和基础是现代化大生产的必要条件和基础 可以促进企业经济效益的全面提升可以促进企业经济效益的全面提升 使企业具有适应市场变化的应变能力使企业具有适应市场变化的应变能力 是推广应用科技成果和新技术的桥梁是推广应用科技成果和新技术的桥梁 是国家对企业产品进行有效管理的依据是国家对企业产品进行有效管理的依据 可以消除贸易壁垒，促进国际贸易的发展可以消除贸易壁垒，促进国际贸易的发展  食品标准与食品标准化•食品标准（Food Standard）的概念•结合食品的特点，引申标准的概念可将“食品标准”定义为： 一定范围内（如国家、区域、食品行业或企业、某一产品类别等）为达到食品质量、安全、营养等要求，以及为保障人体健康，对食品及其生产加工销售过程中的各种相关因素所作的管理性规定或技术性规定这种规定须经权威部门认可或相关方协调认可。

 食品标准与食品标准化•食品标准的含义•1）食品标准制定有明确的目标•2）食品标准制定基于食品科技的成果•3）食品标准制定有特定对象•4）食品标准需要得到国家或相关组织认可 食品标准与食品标准化•食品标准化（Food Standardization）的定义•食品标准化是指为在食品领域特定范围内获得最佳秩序，对基础性问题或者是实际的或潜在的食品技术问题制定共同使用和重复使用的条款的活动•食品标准化的特征：•1）食品标准化同标准化一样是一个动态活动过程•2）制定食品标准是食品标准化活动的基础•3）实施食品标准是实现食品生产管理和监管的关键第一节 概述1 1我国食品标准化发展概况我国食品标准化发展概况2 2我国的标准化管理我国的标准化管理3 3标准的分类标准的分类 1.1 我国食品标准发展概况•我国标准化事业发展进程•中央技术管理局标准规划处（1949）→ 国家科学技术委员会标准局（1957）→ 国家标准局（1978）→ 国家技术监督局（1988）→ 国家质量技术监督局（1998更名）→ 国家标准化管理委员会（2001）1.2 我国食品标准发展概况•我国标准化管理体制•我国标准化工作实行统一管理和分工负责相结合的管理体制：u按照国务院授权，在国家质量监督检验检疫总局管理下，国家标准化管理委员会统一管理全国标准化工作。

u国务院有关行政主管部门和国务院授权的有关行业协会分工管理本部门、本行业的标准化工作1.2 我国食品标准发展概况u省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作省、自治区、直辖市政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作 u市、县标准化行政主管部门和有关行政部门主管，按照省、自治区、直辖市政府规定的各自的职责，管理本行政区域内的标准化工作u我国实行的是四级标准体制（国家标准、行业标准、地方标准和企业标准）1.2 我国食品标准发展概况•我国食品标准发展历程初级阶段初级阶段20世纪世纪60- 70年代年代发展阶段发展阶段20世纪世纪80年代年代调整阶段调整阶段20世纪世纪90年代年代巩固发展巩固发展20世纪世纪90年代后至今年代后至今1.2 我国食品标准发展概况•我国标准化制定实施过程中的常见问题•① 企业标准化意识淡薄，特别是中小企业•② 标准体系不够完善•③ 标准水平偏低•④ 标准复审查和修订不及时，时效性差•⑤ 标准制定不配套，缺乏协调性•⑥ 标准的制定尚未建立在科学的基础之上1.3 标准的分类•1、按标准规定参与者的不同层次及其相应的使用范围划分国际标准国际标准 行业标准行业标准 地方标准地方标准 企业标准企业标准 区域标准区域标准 国家标准国家标准 1.3 标准分类•国际标准•由ISO或国际标准组织通过并发布的的标准。

•这类标准由ISO或国际标准组织的技术委员会起草，发布后在世界范围内适用，作为世界各国进行贸易和技术交流的基本准则和统一要求1.3 标准分类•区域标准•由区域标准化组织或区域标准组织通过并公开发布的标准•区域组织是指仅向世界某个地理、政治或经济特点范围内的各国家标准化机构开放的标准化组织•区域标准是该区域国家间进行贸易的基本准则和基本要求1.3 标准分类•国家标准•是指对全国经济技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的技术要求所制定的标准•国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与之相抵触•国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布1.3 标准分类•行业标准•是指我国某个行业（如农业、卫生、轻工行业）领域作为统一技术要求所指定的标准•行业标准的制定不得与国家标准相抵触，国家标准公布实施后，相应的行业标准即行废止•行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案1.3 标准分类•地方标准•是指对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一技术要求所制定的标准•地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触，在相应的国家标准或行业标准实施后，地方标准自行废止。

•地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案1.3 标准分类•企业标准•是企业针对自身产品，按照企业内部需要协调和统一的技术、管理和生产等要求而制定的标准•企业标准由企业制定，并向企业主管部门和企业主管部门的同级标准化行政主管部门备案1.3 标准分类•2、按标准实施的约束力划分•强制性标准是国家技术法规的重要组成部分，具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准 •推荐性标准是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准又称为非强制性标准或自愿性标准强制性标准强制性标准 推荐性标准推荐性标准 J 课堂讨论•在什么条件下，推荐性标准可以转化为强制性标准，具有强制性标准的作用？①法律法规引用的推荐性标准，在法律法规规定的范围内必须执行②强制性标准引用的推荐性标准，在强制性标准适用的范围内必须执行③企业使用的推荐性标准，在企业范围内必须执行④企业标准在本企业范围内，具有约束性，必须强制执行⑤经济合同中引用的推荐性标准，在合同约定的范围内必须执行⑥在产品或其包装上标注的推荐性标准，则产品必须符合⑦获得认证并标示认证标志销售的产品，必须符合认证标准•国家标准化指导性技术文件•制定前提：•技术尚在发展中，需要有相应的文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目•采用国际标准化组织，国际电工委员会及其他国际组织的技术报告的项目•国家标准化指导性技术文件仅供使用者参考•国家便准狠指导性技术文件发布后三年内必须复审。

1.3 标准分类•3、按标准内容分技术标准技术标准 工作标准工作标准 管理标准管理标准 产品标准产品标准工艺标准工艺标准试验方法标准试验方法标准技术基础标准技术基础标准…………管理目标规定管理目标规定管理项目规定管理项目规定管理程序规定管理程序规定管理方法规定管理方法规定…………岗位工作目标岗位工作目标岗位工作程序岗位工作程序岗位工作方法岗位工作方法岗位职责权限岗位职责权限…………1.3 标准分类•4、按标准信息载体分标准文件标准文件标准样品标准样品以文字形式表达以文字形式表达以文件形式颁布以文件形式颁布以实物形式表达以实物形式表达分内部和有证两种分内部和有证两种1.3 标准分类•5、我国食品标准的分类我国食品标准按效力也有强制性和推荐性两类；按层次也存在国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等四级标准根据食品标准的内容可以分为：食品中有毒有害物质限量标准食品中有毒有害物质限量标准 食品添加剂标准食品添加剂标准 食品包装与标签标准食品包装与标签标准 食品产品标准食品产品标准 食品卫生管理生产规范食品卫生管理生产规范 食品检验标准食品检验标准 第二节 食品标准制定的程序1 1食品标准的基本内容和制、修定原则食品标准的基本内容和制、修定原则2 2国家标准、行业标准和地方标准的制国家标准、行业标准和地方标准的制定程序定程序3 3食品企业标准的制定食品企业标准的制定2.1食品标准的基本内容和制、修定原则2.1.1 食品标准的基本内容•食品标准定义（广义）：泛指涉及食品领域各个方面的所有标准。

包括食品工业基础及相关标准、食品卫生标准、食品产品质量标准、食品包装材料及容器标准、食品添加剂标准等•食品标准定义（狭义）：仅指食品产品标准食品标准内容，除了核心内容（食品安全卫生要求和营养质量要求）外，还应包括：•选用满足相应质量要求的原辅料；•需使用公认的判断、评定和检测方法；•食品标志和标签应有明确的规定；•食品贮藏和运输环境也应有明确的规定；•对规范性引用文件应有明确规定452.12.1食品标准的基本内容和制、修定原则食品标准的基本内容和制、修定原则2.1.2 食品标准制、修订原则1. 必须贯彻国家有关政策和法律法规Ø《中华人民共和国标准化法》Ø《中华人民共和国产品质量法》Ø《中华人民共和国食品安全法》Ø《中华人民共和国农产品质量安全法》Ø《食品添加剂卫生管理办法》2. 积极采用国际标准，注意标准间的协调性462.1.2 食品标准制、修订原则3. 坚持统一性Ø标准结构的统一性Ø文体的统一性：类似的条文应由类似措辞来表达，相同条文应由相同的措辞来表达Ø术语的统一性：尽量避免使用同义词4. 充分考虑使用要求和生产实际Ø充分考虑食品的安全性、适用性（营养性）、嗜好性和方面性Ø安全性 — 方便性 — 色、香、味、形 — 营养性472.1.2 食品标准制、修订原则5. 遵循技术上先进性和经济上合理的原则 既要注重吸纳采用先进的技术成果，也要充分考虑经济上的合理性，提高技术标准水平必须与取得良好的经济效益统一。

6. 坚持以科学试验和实践经验为基础 科学性是标准的基本特性标准只有以一定的科学技术理论及科学试验为依据，并经生产实践的验证制定出来，才会具有可操作性7. 适时复审：确认有效、修订和废止 标准具有时效性国家标准、行业标准和地方标准的复审周期一般不超过三年复审结果分为：确认有效、修订和废止三种482.2 国家标准、行业标准和地方标准的制定程序2.2.1 标准制定的一般程序•预备阶段•立项阶段•起草阶段•征求意见阶段•审查阶段•批准与备案阶段•复审阶段492.2.1 标准制定的一般程序•食品标准的制定程序1.预备阶段2.立项阶段3.起草阶段4.征求意见阶段5.审查阶段9.废止阶段8.复审阶段6.批准阶段7.出版阶段2.2.1 标准制定的一般程序（一）预备阶段 — 提出阶段51n拟制定的标准名称和范围，标准草案或大纲；拟制定的标准名称和范围，标准草案或大纲；n制定该标准的依据、目的、意义及主要工作内容；制定该标准的依据、目的、意义及主要工作内容；n国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明，工作国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明，工作步骤及计划进度、工作分工；步骤及计划进度、工作分工；n制定过程中可能出现的问题和解决措施，经费预算等。

制定过程中可能出现的问题和解决措施，经费预算等（二）立项阶段— 标准立项•目的：保证标准的统一性和协调性，避免标准的交叉和重复制定52国务院标准化行政主管部门提出年度计划国务院标准化行政主管部门提出年度计划下发行政主管部门和各专业标准化技术委员会下发行政主管部门和各专业标准化技术委员会各专业标准化技术委员会提出项目建议各专业标准化技术委员会提出项目建议国务院标准化行政主管部门对建议进行审查、协国务院标准化行政主管部门对建议进行审查、协调、确定项目任务书调、确定项目任务书国国家家标标准准的的立立项项（二）立项阶段— 标准立项53企业提出制修订标准立项申请书企业提出制修订标准立项申请书企业法人或企业法人授权的负责人审批企业法人或企业法人授权的负责人审批批准后向各有关部门下达标准制修订计划批准后向各有关部门下达标准制修订计划企企业业标标准准的的立立项项（三）起草阶段•修订计划下达后，标准的归口部门或标准项目提出部门组织标准制修订工作小组，也称标准起草组•人员组成：熟悉食品生产、检验、安全，有较丰富实践经验和较好文字表达能力•起草组主要工作任务：通过调查研究，编制标准草案（征求意见稿）及其编制说明和有关附件。

54（三）起草阶段1.调查研究55n国内外有关标准及法规，包括同一或同类标准化对象的各国内外有关标准及法规，包括同一或同类标准化对象的各种技术标准及相关法律法规；种技术标准及相关法律法规；n国内外最新科技成果，包括有关科技文献、出版物、专利、国内外最新科技成果，包括有关科技文献、出版物、专利、科研成果等，获得技术情报，掌握国内外相关科学技术发科研成果等，获得技术情报，掌握国内外相关科学技术发展的水平和趋势，准确地确定标准的技术水平展的水平和趋势，准确地确定标准的技术水平n生产实践资料，生产的技术水平等生产实践资料，生产的技术水平等n试验数据，列入标准的技术要求，必须以试验数据为依据，试验数据，列入标准的技术要求，必须以试验数据为依据，对标准的技术内容或技术指标，进行反复的试验验证对标准的技术内容或技术指标，进行反复的试验验证（三）起草阶段2.起草征求意见稿和编制说明56编制说明的主要内容包括：编制说明的主要内容包括：⑴⑴ 任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人，工作概况任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人，工作概况⑵⑵ 制定标准的必要性和意义制定标准的必要性和意义⑶⑶ 主要起草（工作）过程主要起草（工作）过程⑷⑷ 制定标准的原则和确定主要技术指标、实验方法的依据。

制定标准的原则和确定主要技术指标、实验方法的依据⑸⑸ 有争议条款的说明有争议条款的说明（三）起草阶段2.起草征求意见稿和编制说明57编制说明的主要内容包括：编制说明的主要内容包括：⑹⑹ 采用国际标准或国外先进标准的程度，以及与国内外同采用国际标准或国外先进标准的程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况类标准水平的对比情况⑺⑺ 标准性质的建议：推荐性标准、强制性标准或条文强制标准性质的建议：推荐性标准、强制性标准或条文强制标准⑻⑻ 与现行法律、行政法规、标准的关系与现行法律、行政法规、标准的关系⑼⑼ 其他应说明的事项其他应说明的事项⑽⑽ 参考标准、文献、资料目录参考标准、文献、资料目录（四）征求意见阶段•征求意见的期限一般不超过3个月；•征求意见稿需经专业技术委员会或提出单位技术负责人审核同意后，方可对外征求意见•发往征求意见的单位应是与本标准有密切关系的生产、使用、科研、监督检验单位及有关大专院校•食品产品标准还应征求经销单位和顾客的意见•起草组对意见整理分析，填写《意见汇总处理表》，据此修改征求意见稿，提交标准归口部门或提出部门审查同意，形成标准送审稿58（五）审查阶段•国家标准、行业标准和地方标准的审查由各专业技术委员会组织审查；•审查内容：一是标准草案是否与国家有关法律法规、行政规章、强制性标准相抵触；二是技术内容是否符合实际和科学技术的发展方向，技术要求是否合理，是否符合市场需求等。

•审查形式：会议审查和函审59（五）审查阶段会议审查相关要求：•强制性标准必须会议审查；•参加审查会的代表应包括行政机关、生产、使用、经销、科研、检验以及大专院校等各有关方面的专家或丰富实践经验的人员•使用方面的代表人数不少于1/4•需要表决的内容，须有出席会议代表人数的3/4同意•标准起草人不能参加表决60（六）批准与备案阶段•不同的标准报送不同的行政主管部门批准、发布；•批准阶段的周期一般不超过四个月；•涉及国际贸易的强制性食品标准，应根据我国关于《制定、采用和实施标准的良好行为规范》的承诺，向WTO各成员国通报，自通报之日起60天之后，无反对意见，国务院标准化行政主管部门方可批准、发布；•行业标准、地方标准批准发布后，还应向国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案；企业标准需报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案61（七）复审阶段•国家标准、行业标准和地方标准的复审周期一般不超过5年•企业标准应根据国家标准、行业标准和地方标准的更替，即使复审，复审周期一般不超过3年•复审结果分为：继续有效、修订或废止62周而复始的过程形成闭环实施实施批准发布批准发布审查审查征求意见征求意见起草起草废止废止预研预研计划立项计划立项复审复审63第三节 食品标准的结构1 1按标准内容的划分按标准内容的划分2 2按层次划分按层次划分3.1 按标准内容划分•3.1.1 按部分划分•3.1.1.1 将标准化对象分为若干个特定方面•3.1.1.2 将标准化对象分为通用和特殊两个方面3.1.2 单独标准的内容划分 （一）按要素的性质分：“规范性要素”和“资料性要素”（二）依据要素在标准中所处的位置分：“规范性一般要素”、“规范性技术要素”和“资料性概述要素”、“资料性补充要素”。

三）依据要素在标准中的必备状态或可选状态划分为：“必备要素”和“可选要素”663.1.2 单独标准的内容划分 （一）按要素的性质分u规范性要素：要声明符合标准而应遵守的条款的要素 意义：也就是说，当声明某一产品过程或服务符合某项标准时，并不需要符合标准中所有的内容，而只要符合标准中所有规范性要素的条款，就可认定是符合该项标准的产品要遵守某一标准，就要遵守该标准中的所有规范性要素中所规定的内容u资料性要素：标识标准、介绍标准、提供标准的附加信息的要素 意义：也就是说，当声明某一产品符合某项标准时，无需遵守的要素这些要素存在的目的并不是要让标准的使用者遵照执行，而只是提供搞一些附加信息或资料67 （二）依据要素在标准中所处的位置分•规范性一般要素：声明符合标准而应遵守的条款的要素位于正文中靠前的几个要素，即：名称、范围、规范性引用文件等•规范性技术要素：是标准的核心部分，也是标准的主要技术内容通常有“术语和定义、符号和缩略语、要求┄┄规范性附录”等 68 （二）依据要素在标准中所处的位置分•资料性概述要素：“是标识标准，介绍标准的内容、背景、制定情况以及该标准与其他标准的关系的要素”。

即：标准的封面、目次、前言、引言等•资料性补充要素：“提供附加信息，以帮助理解或使用标准的要素”即标准的资料性附录、参考文献、索引等要素6970㈢依据要素在标准中的必备状态或可选状态划分•必备要素 在标准中必须存在的要素包括：封面、前言、名称、范围•可选要素 在标准中不是必须存在的要素，其存在与否视标准具体条款的需要而定标准中除了封面、前言、名称、范围四个要素外，其余都是可选要素71 必备要素和可选要素72封面封面名称名称前言前言必备要素必备要素范围范围除除上上述述四四个个要要素素外外的其他所有要素的其他所有要素可选要素可选要素标准的要素标准的要素3.2 标准的结构层次•部分•章•条•段•表•图•附录的排列顺序73•标准的层次划分和设置采用部分、章、条、段和附录的形式 •不是所有的标准都必须按表中给出的层次去编写，而是根据标准的具体构成、篇幅多少、内容繁简等情况由起草人确定 •但无论什么样的标准，标准中至少要有章、条、段三个层次，它们是标准的必备层次743.2 3.2 标准的结构层次标准的结构层次75表表 : 层次及名称层次及名称层次名层次名英文对应词英文对应词编号示例编号示例GB/T 16739.1-2004名称或内容名称或内容汽车维修开业条汽车维修开业条件件部分部分 …… 章章 条条…… 条条 条条 段段……附录附录part …… clause Subclause…… subclause subclause paragraph annex第1部分 …… 5 5.1…… 5.2 5.2.1 无编号 ……  汽车整车维修企汽车整车维修企业业 …… 组织管理条件组织管理条件 经营管理经营管理…… 质量管理质量管理 应具有与汽车应具有与汽车 …… 附录附录A761．部分• 部分是一项标准被分别批准发布的系列标准之一，一项标准的不同部分具有同一个标准顺序号，它们共同构成一项标准。

如：GB/T 10047.1-10047.3是由一系列的《照相机》标准构成部分的编号位于标准顺序号之后，用从“1”开始的阿拉伯数字编号部分的编号与标准顺序号之间用下脚点隔开•如：     GB/T10047.1-2005《照相机  第1部分:民用小型照相机》GB/T10047.2-2005《照相机  第2部分:一次性照相机》GB/T10047.3-2005 《照相机  第3部分:一步成像照相机》77GB/T 5009 -2003 食品卫生检验方法      GB/T 5009．1—2003  食品卫生检验方法理化部分总则GB/T 5009．2—2003  食品的相对密度的测定GB/T 5009．3—2003  食品中水分的测定GB/T 5009．4—2003  食品中灰分的测定GB/T 5009．5—2003  食品中蛋白质的测定GB/T 5009．6—2003  食品中脂肪的测定GB/T 5009．7—2003  食品中还原糖的测定GB/T 5009．8—2003  食品中蔗糖的测定GB/T 5009．9—2003  食品中淀粉的测定GB/T 5009．10—2003 植物类食品中粗纤维的测定781 1．部分．部分     GB／T5009．11—2003 食品中总砷及无机砷的测定GB／T5009．12—2003 食品中铅的测定GB／T5009．13—2003 食品中铜的测定GB／T5009．14—2003 食品中锌的测定GB／T5009．15—2003 食品中镉的测定GB／T5009．16—2003 食品中锡的测定GB／T5009．17—2003 食品中总汞及有机汞的测定GB／T5009．18—2003 食品中氟的测定GB／T5009．19—2003 食品中六六六、滴滴涕残留量的测定GB／T5009．20—2003 食品中有机磷农药残留量的测定……791 1．部分．部分     GB／T5009．194—2003  保健食品中免疫球蛋白IgG的测定GB／T5009．195—2003  保健食品中吡啶甲酸铬含量的测定GB／T5009．196—2003  保健食品中肌醇的测定GB／T5009．197—2003  保健食品中盐酸硫胺素、盐酸吡哆醇、烟酸、烟酰胺和咖啡因的测定GB／T5009．198—2003  贝类记忆丧失性贝类毒素软骨藻酸的测定GB／T5009．199—2003  蔬菜中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留量的快速检测GB／T5009．200—2003  小麦中野燕枯残留量的测定GB／T5009．201—2003  梨中烯唑醇残留量的测定GB／T5009．202—2003  食用植物油煎炸过程中的极性组分(PC)的测定GB／T5009．203—2003  植物纤维类食品容器卫生标准中蒸发残渣的分析方法801 1．部分．部分2．章 •章是标准内容划分的基本单元，是标准或部分中划分出的第一个层次，是标准结构的主体和基本框架。

•在每一项标准中章的编号应从范围一章开始，也就是第一章应该是“范围”，用阿拉伯数字“1”编号下面的每一章以此类推，第二章如果是“规范性引用文件”，用“2” 编号，这种编号一直连续到附录之前因为附录的编号另有规定•每一章都要标题，标题在编号之后空一个汉字的位置，并与其后的条文分行818283843．条•条是对章的细分章以下所有有编号的层次均称为“条”条的设置是多层次的，也就是说每一章里面可以有一条或多条，每一条里面也可有一条或多条，条的里面还可以有条，条可以分为几个层次•每个第一层次的条最好给出一个标题，标题位于编号之后空一个汉字，并与其后的条文分行同一层次的条有无标题应统一第二层的条是否设置标题应根据编写内容的具体情况处理853．条•条的编号使用阿拉伯数字加下脚点的形式：5.1.1•同一层次的条包括同一章下面的条在至少有两条的情况下才可设立条，如果只有一条内容则不需要给条编号但应注意在章的下面应尽避免出现悬置段，也就是说如果同一章中有两条以上的内容，每一条内容应给一个条的编号，这样为以后引用其中某一条内容带来方便8687 4．段•段是对章或条的细分，段没有编号，这是段与条的最明显的区别。

•尽量避免“悬置段”，悬置段是指标准中直接置于章的标题下面的段•标准中有一些引导语，她们往往不会被引用，所以可以置于悬置状态；•对于标准中的段，如果会被其他标准所引用，则应考虑改为条8889“悬置段悬置段”90 5．列项•列项是段的另外一种表示形式，一般没有编号，是编写标准时常常用到的一种方法，列项对于标准中某些内容的表述十分方便•列项是段中的一个子层次，作用是突出并列的各项，强调各项的先后顺序•列项的引导语不能省略，引导语与内容不应重复91 5．列项•列项可用两种形式引出： ——使用一个句子； ——使用一个句子的前半部分，该句子由列项中的各项来完成•不论哪种形式引出列项，都在引出句末尾加冒号；•列项的条文中，一般在最后一个列项的末尾使用句号，其他列项的末尾使用分号；•列项中每一项前应加破折号或圆点；92 5．列项•如果列项需要识别或者将被引用，先用小写拉丁字母序号 如：a）、b）等；•在字母形式的列项中，如果需要对某个项进一步细分成需要识别的分项，再用阿拉伯数字序号 如：1）、2）等9394列项列项6．附录附录是标准层次的表现形式之一，需使用附录的情况：•为了合理安排标准的整体结构，突出标准的主要技术内容•为了方便标准使用者对标准中部分技术内容的进一步理解•采用国际标准时，为了给出与国际标准的详细差异。

956．附录•附录分为两类：规范性附录和资料性附录•附录的前三行分别为：    第一行：附录的编号，由“附录”和大写英文字母组成，                      如“附录A”、“附录B”、“附录C”    第二行：附录的性质，（规范性附录）或（资料性附录）    第三行：附录的标题9697第四节 食品标准核心内容(规范性技术要素)的编写一、术语和定义二、符号和缩略语三、要求四、抽样五、试验方法六、检验规则七、标志、标签与包装八、运输与贮存九、规范性附录十、图与表98一、术语和定义编写术语和定义的原则•当不对术语进行定义，其含义易引起误解或产生歧义时，才有必要对术语进行定义•对于通用词典中的通用技术术语，只有用于特定含义时，才应对它下定义•应避免给商品名、俗称、品牌名下定义•在标准中应在其范围限定的领域内给术语下定义•在对某术语进行定义前，应查明其他标准中是否已给出定义，避免重复或对同一概念给出不同的解释•当有必要重复定义时，应在定义之下列出该定义所出自的标准99可选要素可选要素危害分析与关键控制点（HACCP）食品生产企业通用要求GB/T 27341 - 2009100GB/T 22000 – 2006 食品安全管理体系食品安全管理体系—— 适用于食品链中各类组织的要求适用于食品链中各类组织的要求GB-T 19538-2004 危害分析与关键控制点危害分析与关键控制点(HACCP)体系及其应用指南体系及其应用指南 引导语引导语二、符号和缩略语•符合和缩略语可合为一章，也可分章进行描述。

一般列在“术语和定义”一章后面，也可以和“术语和定义”一章合并为一章•引导语：“下列符合和缩略语适用于本标准”、“××××中给出的符合和缩略语适用于本标准”•每条“符号”一般不编号，在“符号”之后，空一个字符或者用“：”、破折号“——”相连，写出其相应含义•每条“缩略语”一般不编号，在“缩略语”之后，空一个字符写出“缩略语”对应的完整的词语101可选要素可选要素三、要求1.选择要求要素的原则⑴目的性原则：编制标准的目的决定了产品的特性⑵性能特性原则：尽可能根据产品的性能特性参数来规定要求 性能特性是指产品的使用功能，是哪些在使用时才显示出来的特征⑶可证实性原则（可检验性原则）：只应列入能被证实或可检验的技术要求⑷要求量化原则：标准中的要求，应使用明确的数值来表示102要求要素是规范性技术要求要素是规范性技术要素中的核心内容要素中的核心内容三、要求2.食品产品标准要求   食品产品标准的要求通常通过性能特性和描述性特性共同表达：•性能特性：营养成分指标、功能成分指标、安全成分指标和微生物学指标易量化”•描述性特性：食品的外观、组织形态、色泽、风味等不易量化”103要求要素是规范性技术要求要素是规范性技术要素中的核心内容要素中的核心内容三、要求2.食品产品标准要求⑴原材料要求：必须制定原材料，且规定其使用性能不低于有关标准，若没有标准可以在规范性附录中对原材料的性能特性做出具体规定。

⑵感官要求：应对食品的外形、色泽、气味、滋味和组织形态等做出明确的规定⑶理化要求：对食品的物理量化指标、营养成分指标、功能成分指标、安全成分指标等做出明确规定⑷微生物要求：应对食品中的微生物做出明确的限量规定104要求要素是规范性技术要求要素是规范性技术要素中的核心内容要素中的核心内容四、抽样•是食品产品标准中规范性技术要素应包含的一章内容•在标准抽样要素中应考虑的内容：⑴ 需要时应规定抽样条件；⑵ 需要时应规定抽样方法；⑶ 易变质的产品应规定贮存样品的容器及保管条件；⑷ 需要时应规定抽取样品的数量105可选要素可选要素五、试验方法试验方法要素的标准类型：•作为一项标准的独立一章；•作为一项标准的规范性附录或推荐性附录；•作为一项标准的独立部分；•作为一项单独的标准；•在试验方法内容比较简单的情况下，并入要求要素一章之中106可选要素可选要素五、试验方法试验方法的基本内容：•方法原理概要；•试剂材料的要求；•试验仪器设备及其具体要求；•试验装置；•试验及其制备方法；•试验程序；•试验结果的计算和评定；•测量不确定度或允许误差等107可选要素可选要素GB 5009.12—2010 食品中铅的测定食品中铅的测定六、检验规则主要内容：•检验分类•检验项目•组批规则•判定原则和复验方法108 检验规则也称合格评定程序，是对产品试样和正式生产检验规则也称合格评定程序，是对产品试样和正式生产中的成品进行各种试验的规则。

中的成品进行各种试验的规则六、检验规则1.检验分类：⑴出厂检验（交货检验）：⑵形式检验（例行检验）：•新产品或老产品转厂生产的试制定型鉴定；•正式生产后，如原材料、工艺有较大改变可能影响产品质量时•产生生产中定期、定量的周期性考核；•产品长期停产后，恢复生产时；•出厂检验结果与上一次型式检验有较大差异时；•国家质量技术监督部门提出形式检验的要求时109六、检验规则2. 组批规则•是依据产品的特点和供需双方的约定确定的•需要规定的内容：组批条件、批量、组批方法；•一般规定同一班次、同一生产线、同一规格或品种的产品为一批，或同一时段、同一原料、同一生产线、同一规格或品种的产品为一批批量可根据抽样方案决定110六、检验规则3. 判定规则•是判定一批产品是否合格的条件•每一类检验均应规定判定规则•复验规则：是根据产品特点对第一次检验不合格的项目再次提出检验，并规定复验规则，根据复验结果再进行综合判定111七、标志、标签与包装1.产品标志u产品标志，是指产品的“标识”，是用于识别产品及其质量、数量、特征、特性和使用方法所作的各种标识的统称，包括图形、文字和符号112可选要素可选要素七、标志、标签与包装⑵产品标志的主要内容：•产品名称和商标•产品规格、净含量•执行的产品标准编号•生产日期、批号、保质期（安全使用期或失效日期）•配料表、产品主要成分及含量•质量等级•适用人群及食用方法•商品条码•产品产地、生产企业名称、详细地址、邮政编码及号码•生产许可证标记和编号•其他需要标志的事项，如质量体系认证合格标志，无公害食品标志、绿色食品标志等。

113可选要素可选要素七、标志、标签与包装2.标签和包装•如使用标签，应规定标签的特性与形式及如何拴系或粘帖•产品包装应实用、方便、成本低、有利于环境保护，其基本内容包括几个方面：Ø包装技术和方法：说明产品采用何种包装Ø包装材料和要求：说明采用何种性能的包装材料Ø对内装物的要求：说明规定内装物的包装量和摆放方式114可选要素可选要素八、运输与贮存1.运输 ⑴ 运输方式：应指明何种运输方式 ⑵ 运输条件：主要规定运输时的要求，如车厢的温度、 遮盖、密封等，以及运输过程中可能造成影响的其他因素 ⑶ 运输过程注意事项：主要是对装、卸、运方面的特殊要求等2.贮存   对食品等产品的贮存方面做出的规定，如贮存场所、贮存条件、贮存方式、贮存期限等115九、规范性附录1. 规范性附录•定义：是标准正文的附加条款，附录的内容是构成标准整体内容不可分割的一部分，在标准中的作用和标准正文相同，不能因为是附录就不遵守在规范性附录中对标准中的条款可进一步细化和补充•意义：为了突出标准的主要内容，使标准的整体结构更为合理，层次更清楚116可选要素可选要素九、规范性附录3.附录的用途：⑴规范性附录：为了合理安排标准的整体结构，突出标准的主要技术内容⑵资料性附录•为了方便标准使用者对标准中的部分技术内容的进一步理解，而给出较详细的示例。

•为了提供一些资料性的信息•采用国际标准时，当技术性差异（及其原因）或编辑性修改较多时，应编一个附录，陈述编辑性修改和技术性差异及其原因117可选要素可选要素规范性附录和资料性附录118十、图与表1.图⑴图的编号：•由“图”和从1开始的阿拉伯数字组成，如“图1”、“图2”等•一直延续到附录之前，图的编号与章、条、段和表的编号无关•附录中图的编号在阿拉伯数字之前加上标识该附录的字母，如“图A.1”119十、图与表1.图⑵图的编排•图的名称—图题，有无标题均可，但一项标准中应统一•图的编号和图题应置于图的下方居中位置⑶图注和图的脚注•图注位于图题之上及图的脚注之前如“注1”、“注2”•图的脚注位于图题之上，并紧跟图注，应从“a”开始的小写拉丁字母上标来区分，即a、b、c等120121图注图注附录附录C 图题图题脚注脚注十、图与表2.表⑴表的编号：同图的编号，“图”改变“表”即可，如“表1”，附录中的“表A.1”等⑵表的编排：•同图的编排，唯一不同的是，表的编号和标题应位于表上方的居中位置•表中栏目使用的单位一般应标在该栏表头中物理量名称之下；•不允许表中有表，也不允许将表再分为次级表。

⑶表注和表的脚注：同图标注和表的脚注122课堂讨论： 材料题材料材料1.1.《《标准化法标准化法》》第六条规定：第六条规定： ““⋯⋯⋯⋯已有国家标准或行业已有国家标准或行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准，在企业内部适用准，在企业内部适用材料材料2.2.《《标准化法标准化法》》第十四条还规定：第十四条还规定：““强制性标准，必须执强制性标准，必须执行不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用性标准，国家鼓励企业自愿采用材料材料3.3.《《标准化法条文解释标准化法条文解释》》第第9 9项对项对《《标准化法标准化法》》第六条条文第六条条文中中““严于严于”” 的说明：的说明：““此处所指的国家标准或行业标准，是此处所指的国家标准或行业标准，是指国家标准或行业标准中的强制性标准指国家标准或行业标准中的强制性标准 根据以上材料，请问如何理解根据以上材料，请问如何理解 ““国家鼓励企业制定严于国家鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准国家标准或行业标准的企业标准””的规定？的规定？课堂讨论： 材料题可以从四个方面进行理解：(1) “严于”针对的内容 所谓“严于”或“不严于”是针对标准“要求”要素中的各项技术指标或质量特性方面的内容而言的。

2)强制性要求必须“严于” 企业在制定企业标准时，如果其要求要素的内容涉及《标准化法实施条例》第十八条规定的有关强制性标准范围的，则企业标准中相应的各项强制性技术标准或质量特性，必须“严于” (含等于)相应的强制性国家标准或行业标准1 1、、 ““严于严于””针对的内容针对的内容2 2、强制性要求必须、强制性要求必须““严于严于””3 3、推荐性要求鼓励、推荐性要求鼓励““严于严于””4 4、推荐性要求当然也允许、推荐性要求当然也允许““不严于不严于”” ( (或不高于或不高于)课堂讨论： 材料题(3)推荐性要求鼓励“严于” 推荐性国家标准或行业标准仅反映了普遍性、通用性的基础技术要求和多数企业一般的或平均的技术水平国家鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准，有利于提升企业标准本身的水平，保证企业产品质量持续稳定的发展，满足高层次的顾客需求，拓展市场，推动科学技术的进步这是应该鼓励和提倡的，国家将在政策上给予优惠课堂讨论： 材料题(4)推荐性要求当然也允许“不严于” (或不高于) 企业标准的推荐性要求，当然也允许“不严于” (或不高于)推荐性国家标准或行业标准。

这是为了给企业松绑，使企业在编制企业标准时有更大的自由和灵活性，以适应市场经济的多变性和不同层次(高、中、低)的顾客需求企业生存的关键是产品要有市场，只要企业标准中的推荐性技术指标或质量特性，其适用性符合市场的变化和不同顾客的需求，就说明企业的产品适销对路，能创造效益因此应鼓励企业为了生存和发展，企业标准要不断地适时地更新换代，并与国际接轨，制定出有利于促进生产、贸易和技术交流的高水平的标准•作业：1、标准是如何分类的？2、标准制定的原则是什么？3、标准制定的程序是什么？。