新农村建设背景下的大学生“村官”机制探析.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑新农村建设背景下的大学生“村官”机制探析 [摘 要] 大学生“村官〞筹划作为一种促进人才资源回流农村的重要测验，已经产生了明显效果，但实施过程中还存在确定的阻力和困难从全国各地的实施历程和阅历教训来看，构建大学生“村官〞长效机制势在必行，这样才能更有效的推进新农村创办 [关键词] 新农村创办 大学生“村官〞 机制 近年来，农村地区的人才资源逐步加速向城市滚动，被城市所吸纳但随着大学生毕业数量的增加，城市所能容纳的岗位有限，便展现了人才布局性过剩、大学生“就业难〞等问题大学生去农村当村官，这是国家为了在解决和缓解就业压力的同时可以更好地进展和创办新农村而实行的政策[1]P15这项政策确定程度上缓和了城乡之间人才资源不对等现象但大学生“村官〞筹划由于缺乏统一的长效机制，因此在实施过程中也暴露出不少问题 一、大学生“村官〞筹划实施模式及其实效分析 各地政府制定从大学毕业生中公开雇用大学生“村官〞的筹划，有的称“一村一名大学生筹划〞，有的称“一村两名大学生工程〞，有的称“大学生村官筹划〞，等等总的来说，可以归纳为两种模式 1.供给政策倾斜吸引大学生的模式。

有的地区在选拔公务员时优先考虑大学生村官，?安徽省2022年大学生村官选聘工作公告?中规定每年公开考录公务员时，按不低于全省公务员考录筹划10%—15%的比例单列筹划，面向服务期满、考核称职的大学生村官等服务基层工程人员定向考录还有的地区通过高校为工作期满的大学生村官供给考研加分的赏赐同时，好多地区都激励大学生村官自主创业，并不约而同的对自主创业的大学生村官供给减免相关费用等优待，有的地区还实施了建立大学生村官创业基金的制度，譬如，江苏省通过创业培训、工程指导、资金扶持等多种途径，积极为大学生村官创业富民创造条件[2]P213这样可以为有才能的大学生村官供给自主创业的舞台 2.创新大学生村官选拔和管理模式譬如，河南省鹤壁市在大学生村官选拔过程中实行“三优先〞原那么：有农村生活体验的人优先;所学专业和当地经济进展优势相关的优先;同等条件下，优先选拔本村毕业的大学生，不能安置在本村的，按照就近的原那么安置这样有利于大学生村官的角色认同有的地方通过调研督察制度加强对大学生“村官〞的管理，要求他们务必每季度向党员和村民代表述职，采纳评议监视通过选拔和管理模式的创新，使得大学生“村官〞具有较高的稳定率，并能够真正为当地新农村创办发挥作用。

二、大学生“村官〞机制存在的问题 上述两种模式在新农村创办中发挥了巨大的作用，有力的促进了人才智力资源向农村的滚动但在实施过程中，由于大学生本身在学识技能等方面与新农村创办存在脱节以及地方政府的制度设计不完善等理由，致使人才闲置、滥用或再度流失的现象时有发生 首先，“大学生村官〞筹划是以各个地区为单位开展的，由于地区之间经济文化等方面的差异，造成了“大学生村官〞地区分布的不均衡例如，北京、上海、江浙等经济兴隆地区，竞争分外强烈，展现数十人竞争同一个岗位的情形而在经济不太兴隆的河南、安徽等省，参与“大学生村官〞筹划的学生积极性那么明显较低，且容许应聘的大学生呈裁减趋势，如安徽凤阳县，在筹划出台后的其次年雇用“大学生村官〞时，就展现应征人数少于雇用筹划的处境有的地区对大学生“村官〞的岗位职责定位不准，思想上不重视“村官〞岗位，多数地区对雇用来的大学生“村官〞不予安置重要岗位，承担村级正职领导的不多，只是安置村长助理或村书记助理的身份这使得大学生“村官〞不能在新农村创办中真正发挥作用，使得他们无心扎根农村 其次，有的地区由于保障体系不完善和缺乏健全的长效机制，造成大学生“村官〞流失严重，有很大一片面人才因种种理由离开岗位，造成了人才智力资源单方面向城市的回流。

例如，近10年来，四川选派了8600多名大学生到农村〔社区〕工作，但统计显示，流失率高达70%以上[3]P43在这项措施实施初期，由于缺乏完善的后续安置和政策保障，海南、四川、河北等地的大学生“村官〞筹划大都遇到失败，招来的大学生结果纷纷离开农村而有的地区为了完成上级下达的雇用大学生“村官〞筹划的任务，又会吸收新的大学生承担“村官〞，这使得大学生“村官〞筹划缺乏开展工作的连续性，给新农村创办带来确定的阻力 三、对大学生“村官〞机制有效运行的理性斟酌 〔一〕完善政策法规，构建长效机制大学生“村官〞筹划大多为任期制，任期满后的去向问题抉择了此项机制能否长期有效运行下去的关键实践中，各个地区往往倾向于通过政策优待来解决这个问题，譬如赋予研究生入选时优先、事业单位雇用时优先等政策优待，但这些政策远远不能培养大学生“扎根农村〞的意识，反而会使一些大学生利用这些政策优待把“村官〞仅仅当做“跳板〞，将工作精力更多的向研究生或公务员考试上转移因此，政府部门务必在政策和法规上下功夫，做到“政策先行、制度约束〞，既要赋予人文关切，放眼长远去考虑大学生“村官〞的未来，在待遇、社会保障、工作条件、创业支持等方面进一步提高扶持力度，也要将政策成果通过法规固定下来，形成保障和约束机制，这样才能建立一个长期进展机制。

譬如，有的地区建立的“选调生〞制度就很不错，让一片面表现优异的大学生“村官〞在任职期终止后获得更多的上升空间，同时也支持激励大学生“村官〞把他们在本地开展的创业工程做大做强总之，只有将大学生“村官〞未来的进展前景和他们任职期间对新农村创办所做的付出结合起来，通过完善相关的政策法规，才能形成一个能够让大学生“村官〞真正为新农村创办发挥作用的长效机制 〔二〕建立高校与农村“订单式〞联合培养模式订单式〞联合培养模式是指农村社区向高校提出需求式的人才订单，由高校按照农村社区的需求确定教导目标和培养方案的模式这种模式在实施过程中，高校一方面可以通过设立相关专业为农村社区输送其所急需的人才，另一方面也可采纳农村社区的嘱托培训;而高校可以将农村社区建为大学生“村官〞教导实践基地，培养大学生未来胜任农村工作的实践才能此外，有针对性地对有“村官〞志愿的大学生举行“摸底〞工作，根据“摸底〞处境重点集中培养，在日常教学、管理环节加强该片面学生的思想道德、创新才能、组织才能、沟通才能、吃苦耐劳等方面的培养和磨练，组织该片面学生利用课余时间，对农村现状、相关政策、农人特点等举行全面学习、议论、交流，以保证应聘大学生“村官〞选拔质量和告成率。

[4]P193 “订单式〞联合培养模式能够使大学生“村官〞拥有农村社区急需的学识和技能，不仅有效发挥了学校和农村社区各自的优势，还加强了双方的合作程度，使学校人才培养与农村社区人才使用的“无缝〞连接成为可能这种联合培养模式使学生集中精力用于专业理论学识的学习提高和专业业务技能素质的培养，学生毕业即上岗，上岗即能有效的投入到新农村创办中去 〔三〕建立创业基金的审批和监管制度中国青少年网络协会联合中国传媒大学调查统计研究所于2022年3月9日共同发布的?全国大学生创业调研报告?显示，76.7%被调查者对创业感兴趣，并有26.8%的大学生计划今后创业此外，48.8%的被调查大学生梦想能够供给创业相关的专业培训在新农村创办中，大学生“村官〞的创业激情同样高涨，同时，各个地区也积极采取了配套措施激励大学生“村官〞创业大学生“村官〞自主创业可以为新农村创办引进工程和资金，为农村经济进展注入活力，得志农人发家致富愿望事实证明，最受村民接待的大学生“村官〞就是能率领全村引进工程、进展实体的创业型“村官〞，最能扎根农村的大学生“村官〞也是那些创业型“村官〞，而不是那些只会管理和丰富文体节目的“村官〞，由于自主创业能够表达大学生“村官〞的自身价值。

但是，作为刚毕业的学生也有不少劣势，譬如资金缺乏、社会支持系统较弱等，这就需要政府赋予确定的资金和政策支持，政府可以通过财政拨款或社会筹资的方式建立大学生“村官〞创业基金，激励他们结合自己所在农村的实际申请创业工程，由政府部门、农村社区组织相关专家举行评审，工程可行性认可后从创业基金中抽出一片面作为工程基金这样可以解决制约大学生“村官〞创业的资金瓶颈，同时也可以对相关工程举行把关和监视，从而进一步促进新农村创办的进展 众所周知，新事物的进展，必定经过一个从探索走向成熟的过程，大学生“村官〞也不例外[5]P264在创办社会主义新农村的背景下，务必解决人才资源单方面流向城市的现状，否那么就会给新农村创办带来阻力和障碍，而建立大学生“村官〞长效机制正是解决这一问题的突破点，这也需要全社会配套推出相应的方针政策，加大社会在资金和宣传上的支持，为大学生村官筹划的实施营造更好的环境空气和制度保障○ — 7 —。