加快生产要素市场建设促进市场体系的发育与成熟.pdf

加快生产要素市场建设促进市场体系的发育与成熟太原市委政研室太原市科委以发展生产要素市场为重点,逐步建立比较完善的市场体系,这是党的十四大和八届?大提出的重要战略任务能 否在这 方面尽快取得突破性进展,对于我国 能 否在 九十年代初步建立起完整 的市场经济新体制至关重要太原是山西能源重化工基地的中心城市,是全国 的老上业 基地之一地处我国中、东、西的结合部,在全国 的 经济发展 总布局中,起着承东启西,连接南北的 重要作用作为山西省的省会,它不仅是山西 区域经济的支点,而且支撑和推动着沿海和 其它地区约经济建设被批准为内陆开放城市以后,已随 同山西 划入环渤海经济区能否抓住有利时机,加快改革开放和经济发展的步伐,提前完成八五计划 和实现第二步战略目标,很大程度上取决 于统一开放、竟争有序的市场体系 能否尽快成熟一扣完善由于目前要素市场发展 普遍 滞后,所以进一步强化生产要素市场逮设,已成为一项刻 不 容缓的事情为了更快更好地完善市场沐系,促进太原区咸经济的 全面发展,我们 于一九九三年二月至四月对太原市生产资料、金 融、劳务人才、科学技术、房地产、信息等六大生产要素市场的发展状况 及存在问题进行了较为全 面系 统为调查研究,在根据发展目标进行宏观予测的前提下,据实提出一些相应的实施对策。

现综合报告如下,供领导 和有关部门研究、参考一、太原 六大要素市场发展现状? ! ∀年以来,太原生产 要素市场,在改革开放 中逐步发育经过十年曲折 的发展过程,各妥素市场已初具规漠,并初步形成了多层次、多方位、多形式运转为市场体系其中,生产资料市场、金 融市场、技术 市场的发展尤为突出,在规漠、体系、运行机制 祖市场效益方面,都取得 了可喜成绩生亦资料市场在 国家指今性计 划管理范围 不断 缩小的前提下逐步发育截止 目前已明 显形成生产资料以市场调节为主 的局面,除部分纲材、小汽车、雷管火药等物资尚未完全放开外,其 它生产资料已全部进入市场调节逐步放开了市场主沐,初步形成了多渠道、多形式、多层次、多种经 济成分的经营格局截止?#年底,全市经营生产资料的 国营、集体企业达到∃ %余家,经营网点# % %%余个市场组织化程度不断提高在发展星 罗棋布的生产资料供应网点的 同时,已在全市组建了六个有形生立资料市场&三个综合市场、三个专业市场∋,总占地面积十万余平方米市场规模不 断扩大,物 资购 销逐平兴旺,? #年全市物资购进领?(# ∃?)万元,比? ∃!年增长?(∗+!,,销售额?∃# #??万元,比一 ∃ ∃年增长?( )+∃%,。

其中市属物资部门以外的经营单位? #年购进额 比? ! !年增长#% !+! %,−销售领增长# ∀∗+) #,经营方式逐步由统购统销发 展为现货交易、批发、代购代销、代储代运等多种形式,服务功能不断增强市场管理水平逐步提高,已初步形成了一套 与市场 经济接 轨的管理办法金 融市场从? !(年开始研讨论证,? !)年组建太原市资金中心市场和专业银行系统内资金市场 ?年∗月建立了由 弄民银行牵头,各专业银行参加 的 会员制金 融市场并在市内五家会员行的基础上,在各县市区发展 了市场分部与 此 同时,与 全国近∗ %个城市,? %多家银行建立了融资关系充分利用资金运行中的三差,广泛构成了 跨地区、跨系统、多方位、多层次、内外结合、纵横交错的 融资网络对外融资额占到整个资金市场的) #, #年全市融通资金达到?) ∃+# (亿元,比上年增长近倍证券市场 初具规模,基本形成了国债、金融债、企业债等多种有价证券并存发展的局面其中,国债 市场从? !%年恢复,到? #年底,一、二级市场都已具有相 当规模全市推销认购 国库券、特种国债等共计?∀ ∀(?)万元中介机构的目营买卖和委托代理、代保管业务都有长足发 展。

几年中、国债交 易量 达到# % 多亿元企业债券市场积极活 跃截止? #年底,全市累计发行企业债券? (?∗!?万元,给企业注入了活力股票市场从? #年∗月批 准太钢首家发行内部股票开始至? ∀年∀月,已累计发行股票∃+∗亿元,占几年来太原各类债券累计发行额 的? ∀+,,占? #年末太 原城市全部储蓄余额的 ,∀ ,外 汇调剂市场从? ?年开办外汇 调剂业务,共办理调剂 业务? ∗笔,调剂金额∀%)∀万美元∀、技术市场从? ! ( 年七 月市政府批 准成立“太原市技术开发服务公司,开始起步,随后市科协成立了“太原市科技咨询服务中心”,市技协成立了“太原市新 技术服务公司”+在此基础上,一些厂矿企业、大专院校、科研单位、集体扣个人也相继组建了各种形式 的技术开发、贸易机构,初步形成了具有一定规模的技术服务大军,呈 现 出国 家、集体、个人一 起+七,多层次、多渠道、多形式开展技术贸易的活跃景象截 止? 〕#孚底,全市技贸机构已发展到∗% % 余家,其中,全民所有制机构#∀+∀,,集体 机 构∗ +#,−私营户#+∃,−股份制机构∃,从业人员# ?( % 人,其中专职人员 占( %,,兼职少、员占∗ %,,民办科技呈 现 出有史以来最好的创业高峰。

技术交 易活动从中心城市‘司县、乡、镇延 仲寸 支术合同 成交 额? ?年突破亿元大关,使山西省成为全国 突破亿元的一卜八个省市之一技 术市场灼法制建设与管理工作日趋完善市级从? ! ! 年起即建立 了技术市场管理办 公宝,对 技术市而进行统一管理,坚持按法律、法规办事各县&区市∋均设立 了技术市场管且.人员,制定 了管烈办法整个技术市场已有一个较好的法 律环 境和 正常 的工作秩序,协周有效 沟管理沐系初步形成运行机制比较灵活,整个技术市场充满活 力技术 戊 果商品化加速了 科研 戊 果向生产实践的转换过程,科研成果通过技术市场广泛迅速向社会扩 散,并应用 于生产实 践,为全市生产技术的进步和经济发 展提供了有 力的支持劳动力市场初具规模一是以劳动就业为主 要服务内涵, / 0劳 务市场初具规模太原市劳务市场于? ! ∗年初建截止? #年,全市已有)个县&市区∋和# ∃个企业建立起自己的劳务市场,在未建立劳务市场的企业 和单位,设立了劳务信息员) %%余名,基本形成了以市劳各市场为龙头,多层次、多渠道运转 的市场网络服 务功 能 不断增 张,服务范围涉及企业招工、政策咨询、信息服务、技工交流、劳务输 出输入等−服 务对象遍 及全市企事业单位、个休专业户、城镇居民、社会闲散 劳动力、农村及 外省 市 劳动力、技术工人、劳务输出人员、企业富余声员、离退体人员等−服务方 式 多样使捷,已由单项 服务发 展为一条龙全程服务。

从劳务市场成立至? #年底,全市各级各类劳务市场共为全市机关企事业单位招收全民合同制工人∀+∃万人,从市 内外引进技术工人?∃ % %少−办理农村劳动力进城务工1+#万人−向美、日、原苏联、东欧、澳门等十几个国家和地区组织输送劳务人员?? %%方次二是以开发和利用声才资源为主旨的人才智力市场体 系基本形成 ! (年 月成立了“太原市人才交流服务咨询公 司”,? !!年正 式成立了太原 市少才智力市场,与交流公司合署办公,到? %年底即建立起比较完备的人才交流服务中心截止? #年底,市级和各县&区市∋都建立了人才市场,并建立起 全市性的人才市场管理网络成立了市人才市场管理委员会和人才流动仲裁委员会服务功能日趋完备服务范围涉及 乡镇企业、民办机构及合资企业科技人员 和停薪人员进行人才流动的 工资、档案管理、评审职称、合同 制干部聘用 及管理、转移与解聘、科技人员研究成果 的开发和交流人才的养老保险业务等几年来,共接待求职人员#! %%余人,求聘人才的单位∀ % % %余家,牵线搭桥(∀ %%余起,洽谈成功并办理调聘∗!% %余人,外引中高级专业技术人才(% %余人,内调专业技术人员# (%余人,办理待业、待聘手续?万余人次,办理聘 用 制干部转移!% %余人次,代办聘 用制 干部保险∀∃% %余人,保存流动人员人事档案? ∃ %。

多份,办理自费出 国手续!起,审批 招聘 手 续#∀ !份,招聘# #%%余人先 后举办各类培训班?∃期,受习22人员?∀% %余声∃、房地产 业 及房地 产市场发 展迅速房地产业从? ! ∀年开始复苏,历经十年,到? ∀年∀月,已初步形成了包 括土 地使用权有偿出让、转让、房屋开发、买卖、租赁,房地产抵押贷款、价格评 估等在内的 门类比较齐全,国家集体、个人、外商多层次、多渠道、多形式开发房地产的市场体系房地产开发建 设异 军突起截止? ∀年∀月,全市已建立各类房地产开发公司?% ?家其中,外商独资和中外合资公司∃ ∀ 家,引进外资注册资金(+∀亿人民币于年山3全市成街成片开发住宅小区片区( %余个,其中开发规模在(万平方米以上的# %余个完成投资? ∃亿元,建成各类房屋∀ )∃万平方米,建设住宅∗ ∃% %余套,安置拆迁居民?∀∗%房地产交 易市场初具规模据统计,? ! ∀一? #年,全市共承办房屋交易∃ )∀∀起,成交金额∀ !)万元,并全部办理房屋买卖鉴证国有土地有偿出让取得实质性突破 #年 月全市城镇国有土地有偿出让开始起步,截止? ∀年∀月,全市共出让 土地? ! 幅,合计∃∃ %余亩,为政府创收∃% % %余万元。

市场管理逐步加强,经济效益和 社会效益日益明 显 ?年全市房地产业 实现 产值 ()∗万元,占全市第三产业生产总值的#+!,−在全市国民生产 总值中的为比重为−? #年全市房地产值上升为?+!亿元,在全市国民生产总值中的比重上升为?+∗ ∃,十年中,房地产业共创造利税)# )∀万元,占全市 财政总收入&?%% ∃ ∗ #万元∋的)+#∀,∗、信息产业较快发展,信息市场略具雏形目前已形成了一个以三益电子计算机公 司为主体的信息 硬件产品市 场在太原市场上经销各种型号 电脑、通 讯 设备和 电脑 零配件及配套系列产品 的 国营、集体和 私营企业已有近?# %家信息软件开发业初步兴起不仅一些政府部门的信息机构开始面 向社会承揽软件开发项目,而且陆 续成立了一批 国营和 民办的软件开发公司,初步统计已有软件开发公 司近∀ % 家其中有些信息企业已具相当规模如泰森计算机公司? ! 年? %月成立,现 已拥有资产#( %余万元,职工( ∃ 人,并具有雄厚的技术支持和良好的整体素质信息咨询和中介服务机构应 运而生目前全市挂牌的咨询服务机构已达? ∀提供有偿服务的信息网络 已有“省信息协 会”、“省电子信息服务网”、“太原价格信息网”、“联合国技术信息促进 系统中国国 家分部太原 中心站”四家,除定期提供网络信息刊物外,还开展多方面的信息有偿服务。

综合性的信息服务开始起步全市有五家信息单位面向社会从事信息发布、信息刊物、资料、文字录入、复印、设备维修、人 员培训、信息咨询等综合性信息服务活动尤以民营的兰特公司发展步伐最快信息部门创办经济实体初见成效已有的4 5多家信息实体单位,收支平衡并略有盈余,正在向以实体养 信息的方面努力专业信息服务,已与一批大型专业批发市场同步发展起来二、发展中的问厄及翻约因亲改革开放十多年来,太原市 各生产要素市场在全国大气候的推动和各级工作人员的努力下,沿着一条马鞍型发展曲线顽强地前进从目前情况看,不论规模、阵容、运转机制、经济效益,还是发展势头都是比较可喜的但发展中存在的 问题也不容忽视突出表现3一是市 内各要素市场 之 间发展不协调,难以形成配套有序的内部市场体系,二是整个要素市场的发育程度和实际功能与国内同类城市、先进地 区拉开较大距离,短期内难以形成强劲的市场竞争力,因而不适应全市改革开放和 经济发展的实际需要由于各要素市场在发展过程中都有 自己的 不同特点和实际情况,所以出现的 问。