永宁县城乡环卫一体化管理工作的调研报告.docx

一、大体状况为统筹开展城乡一体化治理工作，2023 年 3 月将清扫队、清运队、垃圾分类工作组、环境整治办等科室统一纳入环卫调度中心治理环卫调度中心现有工作人员 352 人，其中主任及副主任 5 人、办公室 7 人、清扫保洁队员 200 人、清扫司机 22 人、清运司机 55 人、环境整治办公室 5 人、市政队 15 人、路灯队 8 人、收费队 9 人、机修车间 5 人、压装车间 7 人、垃圾分类人员 14 人，主要负责永宁县全县 350 万平米道路的清扫保洁、洒水降尘，日产 260 吨生活垃圾的搜集和清运，全县袒露空地、残垣断壁、卫生死角、露天堆场等的整治，生活垃圾分类资源垃圾兑换等工作二、主要做法〔一〕保障经费，加大投入力度，完善公用根底设施建设一是 2023 年以来，踊跃争取国家资金，依照国家资助、政府自筹的原则，前后投入 4931 万元、3500 万元渐渐建设了永宁县生活垃圾转运调度中心及永宁县闽宁镇公共环卫设施建设工程，目前永宁县生活垃圾转运调度中心稳步运行 2 年，闽宁镇公共环卫设施建设工程目前已经动工建设，估量于 8 月底投入利用二是完善环卫根底配套设施，配备一批高标准环卫设施，购置分类式果皮箱 8500 个、生活垃圾搜集桶 5111 个，生活垃圾户内分类桶 7.5万个，户内干垃圾袋 25 万个、户内湿垃圾袋 25 万个等，各类清扫清洗车辆 23 辆，县城公厕和主要街道垃圾桶〔果皮箱〕掩盖率均到达100%。

投资 700 万元，建 11 座星级公厕，改造 16 座老旧公厕，并安排专人治理，截止目前，永宁县城区共建成公共茅厕 41 个，流淌公厕2 座三是市政根底设施不断提升通过实施“道路、公园广场、绿化带、临街建筑”四大亮化工程，增路灯 2765 盏，城区路灯、景观灯共计 11226 盏，投入 26.21 亿元用于全县道路建设，共建、扩建和改造道路 36 条，达 157 千米，修建桥梁 12 座投资 6 亿元，大力实施迎宾大道、宁丰街、王太路、宁和广场改造等 30 项城市根底设施建设工程， 投资 2023 万，对南环路、杨和大街进展道路修理改造二)强化领导，合理打算编制，完善长效治理机制一是县委、政府制定了《永宁县环卫保洁标准化治理实施方案》，成立了以县委、政府主要领导为组长，分管城管、环卫工作的副县长为副组长，县财政局、发改局、住建局等 24 个主要部门为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县城管局同时成立健全环境卫生突发大事应急处置机制，出台《卫生保洁治理制度》《保洁人员工作职责》《驾驶员安全操作制度》《电动三轮车治理制度》，与驾驶人员签定《清运安全生产责任书》，确保城乡环卫保洁工作稳步推动、有序进展。

二是严格落实“以克论净、深度清洁”环卫保洁标准，对县城内350 万平方米的路面，进展“定品级、定路段、定标准、定人员、定惩罚”的细化治理，人行道、路面安排清扫保洁人员实行 16 小时全方位保洁，依照“九净五无”的道路保洁标准，加大督查、考评力度，全面实现县城道路全掩盖、无漏扫三是承受人机结合双作业模式，加大县城骨干道路湿扫频次，每天 由 9 辆湿扫车分夜班和白班不中断对县城八横十六纵道路进展湿扫，提高城市精细化治理四是进一步创城市环境卫生治理机制，将望远片区 5375040 ㎡道路清扫保洁、路灯设施保护、市政设施保护及园林绿化管护承受市场化 作业模式进展管护，实现政府部门直接治理，企业特地运作，转变政府 部门“既当运发动，又当裁判员”的管干一体模式，通过划分路段、明 确作业范围、制定机械化硬指标、严格质量标准、健全应急机制等，提 升作业企业优化效劳质量，提高工作效率〔三〕成立“政府主导，企业参与”垃圾处置模式，提升城乡环境 卫生质量一是生活垃圾无害化处置持续推动永宁县城乡生活垃圾调度中心建成后，将县城、李俊、望洪等 4 个乡镇 14 个中心村的生活垃圾一并纳入县城统一搜集转运，日处置生活垃圾 260 余吨。

将县城及各中心村由之前的“户分类、村〔居〕搜集、乡转运、县处置”四级转运的生活垃圾处置体系优化为“户分类、县转运”的两级处置体系，健全生活垃圾减量化搜集、资源化利用、无害化处置相连接的生活垃圾收运网络，实现“垃圾运输全密闭，日产日清不落地”的总目标二是实现建筑垃圾资源化利用随着永宁县城市建设步伐渐渐加速，县城范围内建筑垃圾产生量到达每一年 20 万吨综合考虑我县城区进展及建筑垃圾回填容量、处置力气，2023 年，在县城南侧红星村成立占地 50 亩的建筑垃圾消纳场，用于建筑垃圾集中分类堆放建筑垃圾中的渣土由市场自行调整，渣土用于填坑、铺路；其余装璜垃圾进展焚烧，无害化处置，实现建筑垃圾资源再利用2023 年，为标准永宁县城乡建筑垃圾处置，遏制任凭倾倒建筑垃圾现象发生，经县委领导同意， 由县城管局牵头并组织实施在原成功乡四队拆迁庄点建设建筑垃圾临时堆放点，占地面积约 50 亩，用于堆放永宁县城乡建筑垃圾，从根源上解决了城乡建筑垃圾任凭倾倒的现象，标准了永宁县建筑垃圾处置三是餐厨垃圾专业化处置通过与企业签定合同，每一年财政投入200 万元实行市场化运作，专业化搜集处置托付银川保绿特生物技术集中收运永宁县餐厨垃圾，要求做到日产、日收、日处置，保证餐厨垃 圾集中搜集密闭运输。

〔四〕蹄疾步稳，深切开展生活垃圾分类工作为认真贯彻落实国务院办公厅生活垃圾分类制度实施方案〔国办发〔2023〕26 号〕相关要求，2023 年 9 月，永宁县生活垃圾分类工程正式启动，印发了永宁县生活垃圾分类实施方案，成立了生活垃圾分类领导小组，领导小组办公室设在县城管局围绕垃圾“减量化、资源化、无害化”的要求，将垃圾分类的任务层层分解，落实到每一个部门、每一个社区、每一个家庭，渐渐成立和完善垃圾分类工作运行机制以建 设社区为首个试点，以点带面，渐渐推开一是组织社区和物业公司人员开展垃圾分类学问培训，成立资源垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类体系目前已在 51 个居民小区、16 个乡镇中心村、9 条街道和 3 个农贸市场开展生活垃圾分类宣传工作，记录发放 27197 份宣传资料、分类垃圾桶 56424 个，垃圾袋277062 条，宣传掩盖率到达 53.1%二是充分利用“垃圾换物”、“积分嘉奖”等形式对居民分类投放 进展引导嘉奖，共开展资源垃圾回收兑换活动 281 场，参与兑换户数2434 户，兑换商品金额 13709.35 元，兑换回收各类资源垃圾 18.80吨，玻璃瓶 5933 个。

三是依照试点小区实际居住人数投放旧衣物回收箱，制定回收计 划，开展旧衣物回收活动 42 次，累计回收旧衣物 15.4 吨，将符合捐赠条件的衣物集中由专业公司进展清洗、高温消毒，按期开展旧衣物爱心捐赠活动，共捐赠爱心衣物 150 件，受益人数 150 人四是与天楹公司踊跃对接、沟通，由天楹公司向总部申请，在永和锦城投入智能化设施，将永和锦城小区打造成智能化、标准化示范小区，并联合天楹公司在永和锦城开展智能化、标准化生活垃圾分类学问 宣传活动 6 场，收集住户信息并为居民办理智能分类卡 500 余张五是在集贸市场、四季鲜批发市场等处开展餐厨垃圾回收利用活动，制作环保酵素 30 余桶，并将环保酵素运用到公厕冲洗、空气干净等〔五〕大力开展城乡环境卫生整治，改善市容市貌一是制定完善《永宁县 2023 年城乡环境综合整治推动方案》，将环境整治工作纳入了各部门考核范围，成立了完善的考核机制，细化各部门工作任务，县城乡环境综合整治工作指挥部依照“周督查、季考核” 的要求，现场督查，准时向委县督查室、政府督查室上报督查通报，明确时限要求，全力将城乡环境综合整治工作推向纵深珍宝湖等地域的袒露空地、卫生死角、残垣断壁、城乡环境整治薄弱环二是持续开展城乡环境卫生综合整治，改善全县袒露空地的突出问 题，组织人员、车辆准时对闽宁镇、国有农场、王太火车站、银子湖、节进展整治，超卓完成各类迎检工作 200 余次，城乡环境卫生面貌进一步提升，推动、稳固我县国家级卫生县城的创立。

窗体顶端三、取得成绩〔一〕城乡一体化治理水平渐渐提升最近几年来，通过创开展大城管、大环卫治理模式，推动生活垃圾分类运行，加速城乡生活垃圾一体化处置，全县生活垃圾无害化处置率达 98%，机械清扫率由 2023 年 60%提高到 2023 年的 86.01%，提高 26.01%，城乡环卫保洁治理水平明显提升，城乡环境面貌明显改善， 城乡居民对环境卫生满足度明显提高〔二〕城乡环卫保洁队伍渐渐优化随着城乡治理精细化、标准化进展，依照效劳总人口密度来散布和 配备环卫保洁从业人员数量一是人员构造优化县城和望远工业园区共配备环卫保洁人员 360 余名，平均年龄 45 岁，普遍文化程度为初中水平，保洁人员渐渐年轻化二是服装配备优化结合城乡综合执法体制改革，严格实行环卫作业标准化，实行“三统一”〔统一服装、统一装备、统一标准〕三是休息场所优化取缔县城原有的 9 座垃圾中转站，提升改造为9 个环卫工人户外劳动者之家，室内配备文化角，为环卫工人休息、更衣、停放环卫车辆和学习供给了极大的便利四是生活待遇优化将原来的环卫工人每天餐补由 6 元提高到 12 元，同时成立职工食堂，每天由专人为环卫工送早午饭，取得了宽阔环 卫工的赞许，增进了城乡环卫保洁质量的提升。

〔三〕城乡环境面貌渐渐改善结合创立国家卫生县城工作，以“爱国卫生月”“爱国卫生日” “秀丽永宁”“千处百日”“三旧改造”等环境整治日为载体，在开展 机关企事业单位卫生大扫除日的同时，消灭了城中村、城边村、园中村 等城市“三旧”，完全解决了城市打算区内“脏乱差”问题，城乡环境 明显改善四、存在问题一是各乡镇城乡环境整治任务落得不实、整改力度不够，居民保护环境卫生意识淡薄，城乡环境卫生整治成效不明显二是环卫作业车辆紧缺全县现有道路清扫保洁车 22 辆，生活垃圾收运车 30 辆，随着城乡环卫一体化掩盖面积逐年增加，现有的车辆难以知足城乡生活垃圾收运、清扫要求三是生活垃圾分类结尾处置滞后生活垃圾分类工作虽已启动实施，且运行良好，但在结尾处置上缺乏阅历，从根本上无法到达资源化 再利用的标准五、对策建议〔一〕创宣传方式，健全保洁队伍利用报刊、电台、闻等媒体大力宣传《城市市容环境卫生治理条 例》和相关法律法规，营造深厚的舆论气氛，切实提高居民卫生意识、 公德意识和仆人翁意识踊跃组织干部职工进展业务培训，开展劳动技 术大赛提高卫生保洁作业力气，进一步强化效劳水平〔二〕以工程促进展，推动垃圾标准化治理以踊跃申报永宁县生活垃圾分类搜集及结尾处置工程为依托，加大望远区域生活垃圾综合处置工程申报、建设进度，以提高生活垃圾结尾 处置成效。

〔三〕推行“大物业”治理模式，提高居民小区治理水平经统计，目前县城有 37 个小区由物业公司治理，有 32 个小区由社区监管， 有 5 个小区由建设单位自行治理，有 8 个小区是居民自治针对部份小区无人治理、治理混乱的现状，调度中心踊跃推行“大物业”治理模式，对县城各小区及物业公司进展统一治理完全改善小区环境卫生面貌，营造干净干净人居环境〔四〕结合环卫调度中心大物业平台，全面开展生活垃圾分类工作通过城市治理体制改革职能转化，结合大物业信息平台，将生活垃 圾分类部份工作移交各物业公司前期由生活垃圾分类工作人员组织社 区及物业公司人员用“以会代培”的形式进展培训，指导、组织人员参 观资源垃圾兑换现场和。