北京市“十二五”科学技术普及发展规划纲要.doc

北京市“十二五”科学技术普及发展 规划纲要北京市科学技术委员会二○一一年八月1为深入贯彻落实科学发展观，加快“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设，提升公众科学素质，依据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、 《北京市“十二五”时期科技北京发展建设规划》等，制定本规划一、发展回顾与面临的形势（一）“十一五”回顾“十一五”时期，我市认真执行《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）、 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》及《北京市科学技术普及条例》（以下简称《条例》），积极实施《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》（以下简称《纲要》），全市科普能力不断加强，市民科学素质日益提升全市公民科学素养达标率从 1997 年的 4.0%、2002 年的 6.6%、2007年的 9.2%上升到 2010 年的 10.0%，远高于全国 3.27%的平均水平;“十一五”科普发展规划的各项任务目标圆满完成，科普工作继续位居全国前列，为首都经济社会发展和科技创新提供了重要支撑，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市奠定了坚实基础。

科普能力建设成效显著 “十一五”期间，全市新增中国科技馆新馆、中国电影博物馆、北京汽车博物馆等 13 所科技类场馆，500平方米以上的科普场馆面积由“十五”末的 20 万平方米增至 31 万平方米，每万人拥有科普场馆展示面积 177.8 平方米，显著高于全国每万人 18.5 平方米的平均水平全市大力推进科技应用示范社区、创新型科普社区建设，实施科普惠农兴村计划、社区科普益民2计划，386 个城乡社区获得资助，基层科普能力不断增强科普宣传力度大幅提升，市属主流媒体均开设了固定科普栏目，广播电视科普节目的年播出时间由“十五”末的 11074 小时增至 17280 小时科普创作能力明显提高，我市出版科普图书种类约占全国的30%，多部作品获得国家级、市级奖励科普活动蓬勃发展 “十一五”期间，全市围绕北京奥运会、新中国成立六十周年等重大事件及市委市政府确定的中心工作，针对公众对重点领域、重要科学问题的科普需求，精心组织了丰富多彩的科普活动全市每年举办以“北京科技周”、 “北京社科普及周”2个经典科普活动、北京市学生科技节等 8 个受众型科普活动以及“5·18 博物馆日”等 10 个行业型科普活动为代表的市级科普活动500 多项，年参与人数达千万人次;活动覆盖不同人群、多个行业和全年 12 个月，形成了“行行有科普，月月有科普”的良好局面。

科普资源日益丰富 “十一五”期间，我市充分挖掘、整合首都科普资源，科普经费年度筹集额由“十五”末的 10.5 亿元增至 17.8 亿元；全市科普专职人员 6472 人，科普兼职人员 36472 人，注册科普志愿者 15429 人推动首都 200 多个高等院校和科研机构的重点实验室建立社会开放机制，定期开展科普活动，参与科技教育工作；开展高端科技资源科普化工作，联合中科院建设了国内首家科研转科普的示范园区——奥运村科普教育园区，撬动数十亿元科技资源向公众开放积极探索科学与文艺的结合，推出了科普话剧、科普广播剧、科普朗诵会等形式多样、市民喜闻乐见的作品，初步形成了完整的科普文艺“传播链”，扩充了科普工作内涵3统筹协调机制初步形成按照“政府引导、社会参与、多元投入、注重实效”的工作方针，我市加强政策引导，注重资源配置，强化部门联动，充分发挥科普工作联席会议的组织领导、统筹协调和督促检查作用；先后出台《北京市科普基地命名暂行办法》、 《关于加强北京市科普能力建设的实施意见》等文件，进一步完善科普表彰、科普管理、统计评价等相关机制 “十一五”期间，命名 183 家市级科普基地，成立了国内首家科普基地联盟；大力支持和积极引导一批企业、高校、科研院所和社会组织参与科普，形成全社会共同推动科普工作的良好局面。

二）“十二五”面临的形势“十二五”时期，我国将进入建设创新型国家的攻坚阶段，科技创新的驱动作用逐步增强，提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性日益凸显首都北京也将进入全面夯实现代城市基础、向更高发展标准迈进的新阶段，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，加快推进中国特色世界城市的建设目标，要求我们必须有全球眼光和更高的发展标准，全力提高市民科学素质，营造良好的创新文化氛围，提升城市建设的“软实力”；要求我们必须从广大市民的实际需求出发，充分发挥科普惠及民生和凝聚社会共识的带动作用，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础同时，国家和北京市更加重视科技创新，为科普工作也带来了良好的发展机遇十一五”时期，我市科普工作虽然取得了很大成绩，但与中国特色世界城市的要求和公众的需求相比，仍存在差距和不足：科普4活动的有效性有待进一步提升；科普基础设施、科普传媒、科普人才队伍的水平和服务能力有待进一步增强；科普产业发展尚不成熟，体现时代精神和中国特色的高水平科普产品数量相对有限；科普资源的开放共享程度不足，广泛引导社会力量参与科普事业的机制尚需进一步完善；科普工作与国际接轨程度不够，具有世界影响力的科普品牌尚未形成。

二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持从建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的高度和标准出发，以支撑首都自主创新能力提升、服务经济发展方式转变为主线，以提升公众科学素质、推动科普惠及民生为落脚点，以提高科普能力建设、整合优化首都科普资源为抓手，着力推进《纲要》实施，做大做强一批科普品牌活动；着力打造高水平的科普载体，拓宽市民获取科普服务的途径和渠道；着力推动科普产业跨越式发展，提高科普产品的研发创作水平和供给能力；着力创新科普工作体制机制，广泛动员社会力量参与科普，强化科普资源开发共享；着力扩大国际交流合作，探索科普工作新模式，努力满足广大市民日益增长的科普需求，促进科普服务的普惠与公平，为建设国家创新中心和“繁荣、文明、和谐、宜居”的首善之区提供有力支撑二）基本原则——坚持服务大局和中心任务5科普工作要服务北京政治、经济、社会发展的大局，针对经济发展方式转变、“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设对科普工作提出的新要求，重点宣传保护生态、节约资源、安全生产、科技兴农、应急防灾、健康生活等观念和知识，巩固并强化科学普及在支撑北京经济社会发展中的重要作用。

——坚持与科技创新相结合科普工作是“科技北京”建设的重要组成部分普及科学技术，提高公众科学素质，有利于营造创新环境、激励科技创新、培育创新人才，也是实现北京“十二五”科技发展目标的重要保障要促进科学研究与科学普及的相互衔接与渗透，创造条件，吸引市民关注科技发展，使公众适应科技创新、支持科技创新、服务科技创新，推进创新型城市建设——坚持政府引导与市场机制相结合科普工作是政府主导的公益事业坚持科普事业公益性主导地位的同时，要积极探索发挥市场机制作用，推动科普产业发展，促进公益性科普事业与经营性科普产业相互补充通过政府引导与扶持，促进各方面积极投入资源开展科普产品的研发、创新及制作，引导科普产品开发向产业化发展，不断提升科普产品的供给能力，拓展科普事业新空间——坚持充分发挥各方面的积极性科普工作是一项社会系统工程，是全社会的共同任务，需要政府发挥主导作用和各有关方面的积极参与要充分利用首都优质科技和科普资源聚集的优势，调动中央在京单位、企业、高校、院6所、社会组织等各种社会力量的积极性和能动性，全力促进科普资源的共建和共享，形成多元化投入、全社会兴办科普的良好局面三）发展目标总体目标：到 2015 年，初步形成与首都地位相符合、与中国特色世界城市建设相适应的科普服务能力和科学传播体系；塑造一批在国内外有影响力的科普场馆、科普活动、科普栏目等科普品牌，“北京科普”的影响力和知名度不断提升；社会力量参与科普工作更加广泛，科普资源更加丰富；成为国家科普资源的集聚区、科普活动的展示区、科普能力的示范区。

具体目标：——公众科学素质显著提高公众科学素质提升至与首都经济社会发展相适应的水平，公众应用科技知识处理实际问题、支持科技创新、参与公共事务的能力不断提高公众科学素质达标率超过 12%——培育一批科普活动品牌推出一批市民学科学活动品牌，重点打造 1-2 个有国际影响力的科普活动，培育 30 个市级示范性科普活动，营造浓厚的创新文化氛围——科普能力进一步增强新建和改扩建 50 家科普场馆，市级科普基地数量超过 200 家；北京地区广播电视科普节目播出时间不低于总播出时间的 5%；培育 1-2 个有较强影响力的科普新媒体品牌；建立百支科普志愿者小分队，全市专兼职科普人员超过50000 人；基层科普实现制度化、阵地化、网络化——科普原创水平不断提升创作出版百部（套）高水准、品牌7化的科普图书，研发制作百件（套）原创科普互动产品（展教具），编创一批科普影视文艺作品及科普动漫作品——科普资源开发共享成效显著推动百家科研机构、高等院校和科技型企业面向社会开放，建设“科技北京”成果展示平台、科普资源中心，推动一批北京市重大科技计划项目科普化三、重点任务（一）实施《全民科学素质行动计划纲要》深入实施《纲要》，大力推进未成年人、农民、城镇劳动人口、社区居民、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动。

结合北京外来人口数量大、流动性强、结构复杂等特点，在“十二五”期间基本建立起针对外来务工人员等人群提高科学素质的渠道和机制按照《中国公民科学素质基准》，结合北京实际，编制《北京市公民科学素质基准》（以下简称《基准》），明确市民需掌握的科学知识、方法和技能加大对《纲要》、 《北京市全民科学素质行动十二五实施方案》及《基准》的宣传力度，提高全社会对科学素质建设的重视程度，不断增强市民提高科学素质的自觉性和主动性完善《纲要》实施的组织体系，明确职责分工，推进落实各项工作任务二）实施市民学科学工程，引导市民科学生活编制《首都市民学科学大纲》，指导市民学科学重点普及安全健康、节能环保、防灾避险等领域的科学知识，营造有利于节约资源、保护环境的氛围，积极引导市民建立科学的生产生活观，提高公众应急避险、自救互救能力搭建科学学习平台打造形式多样、丰富多彩的科普活动平台8通过培育“北京市民学科学品牌活动”，不断创新科普活动形式，突出科普活动的趣味性、互动性，进一步拓宽市民参与科普活动的渠道和途径做大做强北京科技周、北京社会科学普及周等示范性科普活动深入开展健康北京人科普宣传教育行动、环境与节能减排科普宣传教育行动，以及防灾减灾与公共安全科普宣传教育行动。

集各方优势创办北京国际科学节、北京国际科教电影周等有国际影响力的科普活动品牌通过科普基地、社会各类组织依托自身条件优势，利用自有场地和设备，创建市民学科学中心或网站，为市民提供科学学科齐全，可供自主选择的学科学平台三）实施创新精神培育工程，营造良好的创新创造氛围积极配合教育改革开展科普活动积极倡导各区县中小学校开设科学课程，加强以科学探究为核心的科学教育活动的开展，推进中小学探究科学实验室的建设，营造中小学校科学文化氛围实施“雏鹰计划”、“翱翔计划”等科技后备人才培养计划，将创新意识、创新思维和创新能力培育融入到教育全过程之中，强化培养学生独立的思考能力通过北京学生科技节、北京青少年科技创新大赛、北京青少年科技博览会等活动的开展，满足青少年参与探究学习的热情，着力培养科学精神和创新意识在全社会大力培育创新精神广泛宣传科学思想和科学方法，大力宣传自主创新及创新创业的典型案例，加强对开拓创新的进取精神、宽容失败的创新精神的宣传，形成尊重知识、尊重人才、尊重实践、尊重创造的创新文化氛围推动行业和区域的科普试点（示范）工作，推广职工创新工作室的工作模式深入开展创新方法9的普及和应用，实施创新方法应用示范工程和“创新方法企业行”活动。

鼓励市民开展小发明、小创造、。