要“共享”更要“规范” 别让共享民宿成为监管的“灰色地带 ”.docx

近年来，共享民宿的消费浪潮逐渐盛行，其供给主体多元化，服务内容多样化，用户体验社交化，通过共享平台可以降低房东、房客之间的信息不对称和交易风险，为房客提供更好的体验，受到诸多青年人的关注据相关调查报告显示，2017年主要共享民宿平台国内房源300万套，房客超7600万人，交易规模约145亿元然而，这种新兴共享经济在带来自由、便捷、多元体验的同时，伴随而来的还有噪音扰民、民宿信息与实际不符、卫生条件差、消防安全不符合规定等问题，如不得到有效规范，将困扰共享民宿的持续发展，并引发社会问题 当前共享民宿存在多方面的问题：一是虚假刷单致使民宿条件线上与线下不符口碑是民宿的根本，通过快速刷单吸引房客，提供了一条提升口碑的捷径刷单造成虚假的好口碑现象，扭曲了正常的市场竞争机制，使用户反馈失真，容易制造“劣币驱逐良币”效应据报道，曾有房客通过网络信誉入驻某一民宿时，发现其居住环境、条件、卫生等均与评价不符，致使房客与房东产生纠纷二是主体责任缺失致使管理不畅引发矛盾一方面，民宿平台不充分履行其管理责任，对房东及其发布的房源，只进行程序性审查，没有审查其本质上是否真实另一方面，房东在追求入住数量和效益的同时，忽略了对住房环境、安全及服务的优化，从而引起“民怨”。

此外，住户在入住民宿时，其频繁进出也引发了物业管理、治安防控、小区卫生、噪音等问题三是法律监管漏洞造成监管“灰色地带”民宿本质上是住宅改商用，需要获得相关法律法规的认可、经过相关部门的审批，甚至要有全体业主的同意然而在实际运营中，尚没有统一的法律规范为其提供指引，进而导致政府部门管理缺位、乏力，为共享民宿的进一步发展带来了不确定性鼓励创新与规范发展并行不悖，市场呼吁探索适应民宿发展规律的运行模式，专家学者也建议对待新业态、新模式既要包容审慎、又要守住底线 为此建议：一是加强对民宿平台、运营房东的管理市场监督部门应加大对民宿平台的监管，对于虚假刷单、虚假宣传及不规范发布信息行为及时予以查处民宿平台与运营房东应加强行业自律，自觉做到客观、公正、真实审查发布民宿信息，对不符合安全、卫生要求的民宿，坚决退出平台二是提升房客规范意识加强对房客的宣传教育，引导其通过正规平台预定民宿，提升房客隐私安全意识和自我保护意识，指导房客合法、安全使用“共享民宿”，杜绝在民宿内从事违法等扰民活动三是制定统一的法律规定尽快制定民宿经营管理有关规定，对民宿在经营许可、硬件条件、消防安全、卫生环境等方面进行统一规定，明确平台、经营者和房客之间的权利义务，规范各方行为。