信息社会发展与数字鸿沟测度讲义.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,信息社会发展与数字鸿沟测度,国家信息中心 张新红,无锡,目录,信息社会测评研究,数字鸿沟基本概念,数字鸿沟测算方法,几个基本结论,一、信息社会测评研究,人类正进入信息社会,国际信息社会测评研究,国内信息化测评研究,主要测评方法简介,1.1 人类正进入信息社会,信息社会,信息技术革命,信息资源,信息与知识生产,工业社会,工业革命,资本与技术,工业化生产,农业社会,农业革命,土地,农产品种植,产业革命推动社会变革,人类正进入信息社会,1.2 国际信息社会测评研究,1995年，芬兰推出“面向信息社会”战略，对建设信息社会提出了具体目标，现每年发展信息社会统计报告，并逐步被欧盟接受,1995年，韩国电算院开始研究“信息化指数”,1997年，IDC首次发布“信息社会指数”（ISI）,1997年，OECD召开专门会议研究信息社会统计指标，1999年起成立信息社会统计工作组（WPIIS）,2002年，英国信息时代联盟推出“电子经济指数”,2002年，澳大利亚信息经济办公室推出“信息经济指数”,2002年，联合国研究并推出“电子政务准备度指数”（BEG体系）,2003年，国际电信联盟推出“数字接入指数”（DAI）,2003年，世界经济论坛推出“网络准备度指数”（NRI）,2006年，世界银行发布信息通信发展报告,俄国、日本、台湾也都分别建立自己的评价体系,1.3 国内信息化测评研究,国家信息化测评中心：,2001年成立，2002年发布“国家信息化总指数”（NIQ）。

后停止研究，2004转向发布“企业信息化500强”国家统计局国际统计信息中心：,2003年启动中国信息化水平评价研究，2005年提出报告，对全国及十个省份的信息化指数进行了分析2006年，该报告数据被作为十一五信息化专项规划研究中的重要参考数据1.4 世界经济论坛：NRI体系,机构：,世界经济论、哈佛大学国际发展中心,载体：,全球信息技术报告，2002年首次发布，每年发布一次,发布方式：,全球排名网上公开，整个报告印书销售,样本：,首次75个经济体（占全球80%的人口和90%的产出），2005-2006年度发展到115个,评测内容：,对样本经济体信息与通信技术应用现状和发展潜力进行综合评估和排名分析,主要评价依据：,“网络准备度指数”（Networked Readiness Index）,指标框架：,一级指标2个，二级指标9个，三级指标3个，四级指标60个最终指标65个（20个硬指标、45个软指标）,权重确定：,同级指标取相同权重,最终指标计算：,6*（样本值-最小样本值）/（最大样本值-最小样本值）+1,数据来源：,统计数据来自于联合国、世界银行等，软指标主要是专家调查数据,1.5 联合国BEG体系,（,Benchmarking e-government,）,机构：,联合国经社部公共经济学和公共行政司同美国公共行政学会,载体：,全球电子政务准备度报告,，2002年首次发布，每年发布一次,发布方式：,全球排名网上公开，整个报告印书销售,样本：,联合国成员单位（191个国家）,评测内容：,政府网站,主要评价依据：,“电子政务准备度”（,E-government Readiness,Index）,指标框架：,一级指标1个，二级指标3个，三级指标13个。

硬指标8个，其余为专家网上搜查结果权重确定：,同级指标取相同权重,最终指标计算：,（样本值-最小样本值）/（最大样本值-最小样本值）,数据来源：,统计数据来自于联合国及各成员国公开资料、专家网上查询结果1.6 国际电信联盟DAI体系,（,Digital Access Index）,机构：,国际电信联盟,载体：,世界电信发展报告,，每年发布一次,样本：,178个经济体（2003）,评测内容：,个人信息技术接入和使用能力,主要评价依据：,“数字接入指数”（,Digital Access Index,）,指标框架：,一级指标1个，二级指标5个，三级指标8个（全部为硬指标）权重确定：,同级指标取相同权重，部分指标略作调整,最终指标计算：,样本值/标准值,数据来源：,各经济体公开数据1.7 IDC：ISI体系,(Information Society Index),机构：,IDC公司,载体：,信息社会指数报告,，1997年首次发布，每年发布一次,发布方式：,销售报告(3500美元/份),样本：,53个经济体,评测内容：,国家(经济体)信息技术接入及应用水平,主要评价依据：,“信息社会指数”（,Information Society Index,）,指标框架：,一级指标1个，二级指标4个，三级指标23个。

权重确定：,同级指标取相同权重,最终指标计算：,未公布,数据来源：,IDC调查数据,1.8,国,国家统计局,：,：信息化水,平,平评价体系,机构：国家统计局,国,国际统计信,息,息中心,载体：内部研究报,告,告，尚未正,式,式公开,样本：31个省市,区,区,评测内容：信息化发展,水,水平,主要评价依,据,据：“信息化指,数,数”,指标框架：一级指标1,个,个，二级指,标,标5个，三,级,级指标23,个,个补充指,标,标体系：一,级,级指标4个,，,，二级指标24个,权重确定：同级指标取,相,相同权重,数据来源：抽样调查统,计,计数据,1.9,小,小结：各种,方,方法比较,总量观测,排名比较,指标：有限指标，不断调整,数据：统计数据+专家调查,计算：线性,用途：统计分析，政策建议,相同之处,观测对象：国际、国内,样本：大小不一,指标：有繁有简,数据：有效时间差距,计算：方法不一，权重不一,发布模式：收费与免费均有,发布机构：政府、第三方、企业、联合等多模式,不同之处,二、数字鸿,沟,沟基本概念,数字鸿沟问,题,题是怎么来,的,的？,什么是数字,鸿,鸿沟？,为什么要关,注,注数字鸿沟,？,？,数字鸿沟的,是,是怎么形成,的,的？,2.1 数,字,字鸿沟是怎,么,么来的？,1995年,，,，美国Markle基,金,金会总裁莫,里,里塞特率先,使,使用“数字,鸿,鸿沟”（,Digital Divide）,一词。

1995年,美国电信,管,管理局（NTIA）发,布,布调查报告,在网,络,络中落伍：,一,一项关于美,国,国城乡信息,穷,穷人的调查,，后又连,续,续发布了三,份,份报告，引,起,起克林顿政,府,府关注2000年,，,，数字鸿沟,问,问题成为联,合,合国千年首,脑,脑会议、八,国,国首脑会议,、,、亚太经合,组,组织论坛的,主,主要议题2001年,，,，经济合作,与,与发展组织,（,（OECD,）,）发布理,解,解数字鸿沟,报告2002年,起,起，世界经,济,济论坛开始,发,发布全球,信,信息技术报,告,告年度报,告,告2003年,，,，信息社会,世,世界高峰会,议,议发布了旨,在,在缩小全球,数,数字鸿沟的,原则宣言,和行动,计,计划，联,合,合国陆续发,布,布“全球电,子,子政务准备,度,度报告”国,国际电信联,盟,盟、世界银,行,行等也将缩,小,小数字鸿沟,作,作为其工作,的,的重要内容,欧盟及其成,员,员国在数字,鸿,鸿沟的调查,和,和理论研究,方,方面后来居,上,上日本2003年提出要,建,建设“无处,不,不在的网络,”,”，韩国则,在,在2004,年,年明确制定,了,了“缩小数,字,字鸿沟”的,中,中长期方案,，,，中国2006年在国,家,家信息化战,略,略中提出要,研,研究制定“,缩,缩小数字鸿,沟,沟行动计划,”,”。

2.2,什,什么是数字,鸿,鸿沟？,美国电信管,理,理局(NTIA)（1999）:数字鸿沟指,的,的是一个在,那,那些拥有信,息,息时代的工,具,具的人以及,那,那些未曾拥,有,有者之间存,在,在的鸿沟联合国经社,理,理事会：“数字鸿沟,”,”系指由,于,于信息和通,信,信技术的全,球,球发展和应,用,用，造成或,拉,拉大的国与,国,国之间以及,国,国家内部群,体,体之间的差,距,距经合组织(OECD),理解数,字,字鸿沟报,告,告（2001）：数字鸿沟是,指,指个人、家,庭,庭、企业、,不,不同社会经,济,济发展水平,的,的地区，在,享,享用信息技,术,术的机会以,及,及利用互联,网,网从事各项,活,活动的水平,之,之间的差距,联合国“信,息,息社会世界,高,高峰会议”,（,（2003,）,）：数字鸿沟和,知,知识鸿沟的,准,准确含义是,什,什么？这两,个,个词是指世,界,界上享有技,术,术社区和排,斥,斥技术社区,之,之间的差距,，,，以及这些,社,社区内部和,彼,彼此之间不,转,转让信息的,情,情况所谓数字鸿,沟,沟，是指不,同,同社会群体,之,之间在拥有,和,和使用现代,信,信息技术方,面,面存在的差,距,距。

2.3,为,为何要关注,数,数字鸿沟？,大量信息贫,困,困者的出现,数字鸿,沟,沟的离散效,应,应,数字鸿沟的,存,存在，产生,了,了一种新的,贫,贫困，即“,信,信息贫困”,，,，被称为,“,“21世纪,的,的新型贫困,”,”、“信息,时,时代的无家,可,可归者”,这种使信,息,息贫困者日,益,益脱离信息,社,社会的影响,作,作用，可以,称,称之为数字,鸿,鸿沟的“离,散,散效应”信息均享程,度,度下降,数,数字鸿沟的,分,分化效应,“信息差别,”,”在我国被,称,称之为继城,乡,乡差别、工,农,农差别、脑,体,体差别之后,的,的第四大差,别,别新的社,会,会差别会诱,发,发一系列新,的,的社会矛盾,和,和问题，不,利,利于构建和,谐,谐社会目标,的,的实现这,种,种使信息富,有,有者与信息,贫,贫困者日益,分,分离的影响,作,作用，可以,称,称之为数字,鸿,鸿沟的“分,化,化效应”社会脆弱性,加,加大数,字,字鸿沟的放,大,大效应,数字鸿沟进,一,一步影响到,收,收入分配、,就,就业和发展,机,机会的严重,不,不公，加大,原,原有的贫富,差,差距，进而,成,成为危害社,会,会安全与稳,定,定的重要根,源,源。

这种使,原,原有社会差,距,距进一步加,剧,剧的影响作,用,用，可以称,之,之为数字鸿,沟,沟的“放大,效,效应”降低信息化,成,成效数,字,字鸿沟的短,板,板效应,木桶原理表,明,明，决定木,桶,桶有效容积,的,的是最短的,那,那块板数,字,字鸿沟是信,息,息化整体效,益,益最大的漏,斗,斗，也是构,成,成信息化这,一,一大木桶的,最,最短板这,种,种影响、浸,蚀,蚀信息化整,体,体效果的影,响,响作用，可,以,以称之为数,字,字鸿沟的“,短,短板效应”,弱势群体的,风,风险与机遇,并,并存数,字,字鸿沟的双,刃,刃效应,数字鸿沟在,使,使一部分人,远,远离信息社,会,会的风险不,断,断加大的同,时,时，信息技,术,术的跳跃性,和,和快速渗透,特,特征也给弱,势,势群体发挥,后,后发优势获,得,得跨越式发,展,展提供了前,所,所未有的机,遇,遇这种使,弱,弱势群体风,险,险与机遇都,增,增加的影响,作,作用，可以,称,称之为数字,鸿,鸿沟的“双,刃,刃效应”2.4,数,数字鸿沟是,怎,怎样形成的,？,？,经济发展或,收,收入水平,拥有和使用,新,新技术需要,一,一定的成本,支,支出，尤其,是,是在技术扩,散,散初期，其,成,成本还相当,高,高。

这就使,得,得经济发展,相,相对落后的,国,国家、地区,、,、低收入人,群,群因支付不,起,起高昂费用,而,而被排斥在,新,新技术之外,教育水平或,知,知识能力,受教育程度,不,不同直接导,致,致对新技术,的,的认知、接,受,受和应用效,果,果存在天壤,之,之别不识,字,字或识字不,多,多，就很难,真,真正利用现,代,代信息技术,有时会不,会,会外语也会,产,产生很大影,响,响年龄、体能,等,等生理因素,没,。