企业安全标准化体系建立与保持.ppt

单击此处编辑母版标题样式,,单击此处编辑母版文本样式,,第二级,,第三级,,第四级,,第五级,,*,,*,企业安全标准化管体系的建立与保持,2024/9/20,1,一.企业安全健康管理长效机制,——,安全标准化管理体系的建立与保持,,二.“建立与保持”的难点与重点,2024/9/20,2,前 言,,,为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,（国发[2004]2号）,，为了规范企业的安全生产活动，提升企业的整体安全水平，实现安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，国家安全生产监督管理总局制定了,《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》,AQ3013－2008,、,《,企业安全生产标准化基本规范,》,AQ9006－2010,等“安全标准化标准”目的是采用,系统化,的理念，实现安全管理的,长效机制,企业在,建立,了管理体系和,有效运行，形成自评报告；考核、评价；获得安全标准化企业称号,2024/9/20,3,一.“安全标准化” 体系的,建立,与保持,（一）,基本条件,1.最高管理者批准、颁布；,,2.保证所需的资源（人、财、物）；,,3.各层管理人员学习、培训、全过程参与；,,4.全体人员学习、培训、全过程参与。

2024/9/20,4,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（二）,表现形式,,体现适用性；符合性；有效性1,）文件化形式的完整、符合、有效；,,（,2,）在一定的期限内完整的检查、确认；,,（,3,）对存在问题的纠正措施的追踪；,,（,4,）提交总结报告,2024/9/20,5,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,,1.成立安全管理体系推进组,,建立安全管理体系，首先、也是最重要的是领导重,,视、承诺人、财、物的保证而建立推进小组就是具,,体体现的第一步推进组组成：,,推进组负责人（管理者代表）；安技、环保、设备、,,动力、工艺、技术、生产、购买、后勤、行政、人事、,,教育、工会组织、健康管理…,,切忌安技部门统包，或设虚的、空的机构2024/9/20,6,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,2.,现状评估的方法、步骤和实施要求,,确定评审范围，组成评审组，对评审组进行,,培训，做好评审前的准备——收集相关资料及,,管理文件、法律法规等重点,培训：危险、有害因素识别、评价方,,法；如何确定重大危险源；如何评价现有的控,,制水平现状评估——“摸清家底”。

2024/9/20,7,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,2.,现状评估的方法、步骤和实施要求,,收集、整理相关资料，进行现状分析评估,：,,1）相关的法律法规遵守情况；,国家、当地政府规定例：,,2）,对企业现有的或计划的作业活动进行危险、有害,,因素辨识和风险评价,（含已有的措施计划能否消除危害或控,,制风险）,；,,3）评价现有的规章制度、程序文件、操作规程等是,,否满足标准并有效、适用；,,4）以往的资料：,预评价，三同时，安全投入，伤亡、职,,业病、健康监护、作业环境监测、装置设备监测……,,5）组织机构、资源配置、职责分工…,初始评价相关资料,,2024/9/20,8,2.,现状评估的方法、步骤和实施要求,,,*,,危险、有害因素辨识、评价,：,推进策划,* * *,,,,危险源分类,,危险源辨识范围,,危险源辨识方法,,事故脆弱性分析,,危险源辨识练习,,,风险评价及控制措施,,整改、消除分析，总结,一.“安全标准化”管理体系的建立与保持（三）,建立,2024/9/20,9,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,,3.,编写现状评估报告,,,1）企业概况,（行业、规模、产品、效益、周边环境）,；,,2）,企业职业健康安全及环境管理概况,（“三同时”、安全,,投入、机构；其他管理体系情况；管理水平，获奖；事故、处分…）,,3）企业,应遵守的法律法规、标准,拥有及,遵守状况,评,,价,（法、法规、标准,……,、职业健康体检、作业环境监测……）,；,,4）职业安全卫生管理制度对照评价；,,5）,危险、有害因素辩识及风险评价,（含装置设备台帐及重,,大危险设备、消防设施、易燃易爆有毒有害危险品清单）,2024/9/20,10,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,,3.,编写现状评估报告,,,6）以往事故、事件、不符合以及纠正、预防措施评,,价；,（工伤、职业病、环境污染……）,,,7）特种作业人员及各级人员的培训和管理情况评,,价；,,8）相关方情况及对其影响、管理情况评价；,,9）标准推进情况,（动员，培训，危险有害因素辨识，材料、 设备、作业环境……等“摸家底”及评价）；,,10）评价结论及整改计划，目标、管理方案。

2024/9/20,11,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,根据现状评价,结论,，根据法律法规的要求，进行体,,系,策划,与设计根据危险、有害因素辨识、评价的,结果,，根据企业,,现有的实际情况，,制定,企业的职业健康安全（环境）,,方针、目标和管理方案；,,根据,危险、有害因素,和,法律法规,要求，根据企业的,,组织结构，,确定,是否调整企业的组织机构，确定企业,,各级组织机构的职责；,,根据“标准”的,“要素”,，策划设计运行控制程序2024/9/20,12,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,企业安全生产的第一责任人,——企业主要负,,责人是安全生产第一责任人，,全面负责安全生,,产工作,,,第一责任人,应作出,明确的,、,公开的,、,,文件化,的安全,承诺,：,,承诺,遵守法律法规,，承诺,持续改进,，并,确保,,安全承诺转变为必需的资源支持2024/9/20,13,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,,安全生产方针,——,主要负责人应依据国家,法律法,,规,，,结合,企业实际,，,组织制定,文件化的安全生产方针,,和目标,（,根据企业经营理念、经营方针制定战略期安全方针,）。

安全生产方针,应满足,：,,（1）,形成文件,（,要针对性，不要口号式,），并得到本单位所,,有从业人员的贯彻和实施；,,（2）,符合或严于,相关法律法规的要求；,,（3）,与,企业的职业安全健康,风险相适应,；,,（4）,与,企业的,其他方针,和目标具有,同等的重要性,；,,（5）公众易于获得；,,（6）承诺企业,持续改进,2024/9/20,14,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,目标,——,为了实现战略期的安全生产方针而制定安,,全生产目标目标应满足：,,,（1）,与方针相符,，,形成文件,2）,达到或超过,法律法规和相关方的要求；,,,,（3）尽可能予以,量化,4）一般,目标,每年要进行,修改,，,并,提高,指标水平2024/9/20,15,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,,管理方案,——,根据危险、有害因素及法律法规要,,求，为了确保完成安全生产目标、指标，进而确保实,,现制定的安全生产方针，对一些不整改就有可能造成,,事故或事故的隐患，或尚不到事故隐患的危险、有害,,因素但可以即刻整改的项目，应该采取工程技术措施,,制定,整改计划,，,消除、降低风险,。

风险、现状、技术措施、实,,施部门、预算、完成时间……）,,,有的可以用管理手段，用制定程序文件或操作规程（作业指,,导书）加以管理,控制,这些都是管理方案管理方案都要,形成,,文件,2024/9/20,16,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,安全生产投入,——教育培训费用；防护用品,,及保健品；连锁、报警、防触电、防尘、防噪,,声……的资金；重大隐患治理费用；应急救援,,体系费用；从业人员,保险,费用……2024/9/20,17,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,,组织机构,——,一般不调整,企业的组织机构设置，,,除非,企业的安全管理机构设置,极不合理,组织机构要满足：,,,（1）具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生,,产知识和管理能力2）主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合,,格，并取得安全资格证书 2024/9/20,18,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,职责,——,根据安全生产责任制及“纵向到底，横,,向到边”和“分级管理，分线负责”的要求，根据危,,险、有害因素及法律法规要求，要对各级组织机构及,,人员的安全生产,职责,进行,调整和确认,。

2024/9/20,19,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,法律法规,——应遵守的是否拥有？是否规定获取途,,径和获取频率，保持最新版本？拥有的是否进行适用,,性评价？是否对员工进行培训？是否执行？是否做了,,合规性评价？,,现状评估后就要按以上实施企业现有的规章制度,——应该根据企业的实际，根,,据法律法规和标准制定、健全安全生产规章制度2024/9/20,20,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,培训教育,——培训教育的人员范围（三全）、,,内容及培训教育的管理培训内容：安全法律法规、安全生产技能知,,识,——,设备设施,（关键装置、重点部位）,、操作规程,（含作,,业安全、操作及检维修、拆除和报废……）,、产品安全与危害告,,知基础生产知识和安全知识、警示标志、防护,,知识及相关方管理……需求、计划、实施、形式、考评、检查,2024/9/20,21,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,,职业危害管理,——,申报、作业场所管理、劳动防护,,用品……,,事故,——事故调查、处理，报告。

应急管理,——抢险、救护，应急体系,（预案、指挥系统、器材,,等保障、培训与演练）,,,程序文件,——,OHSMS,,和,,EMS,,中必需的程序文件加上企业,,自己必需的程序文件，能够满足标准的要求2024/9/20,22,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,,5.,文件编写技巧与注意事项,,,《标准》的实施,，是让企业采用,系统化,的理念、,,标准化,的管理方法，达到实现安全管理的,长效,机制的,,目的现代安全管理就是按照《,OHSMS》、,《,HSE》,等的,,模式建立一个“安全管理体系” ，就是,系统化、标准化、,,文件化,的体系文件化的体系文件编写很重要,（但不是最重要的）,实,,施《标准》，也要编写管理体系文件标准”明确规定：安全标准化要“文件化”！,（三）,建立,2024/9/20,23,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（四）,保持（控制）,运行控制,——根据企业的产品规模、生产工艺、,,装置设备,、,生产布局及组织机构,；,根据初始评价结果；,,根据标准的要求，设计哪些运行过程需要制定程,,序文件，哪些过程需要控制,……风险管理. 安全培训. 设,,备设施.作业安全. 产品安全与危害告知. 职业危害. 事故与应急. 检查与绩效考,,核.）,,安全检查与绩效考核,——,,（检查、监测、内审与,,管理评审—自评打分考核、管理方案——隐患整改,),2024/9/20,24,共同的运行模式：,,,都是采用,P,（,计划）,、,D,（,实施）,、,C,（,检查）,、,,A,（,改进）,动态循环的戴明管理模式,,,几个体系,（规范）,的要素：,,1.,OHSMS——17,个要素,,2.,EMS——17,个要素,,3.,HSE——10,个要素,,4.,《,企业安全生产标准化基本规范,》,AQ9006—,,2010,。

13,个,一级要素,和,42,个,二级要素,,几个体系,（规范）,的运行模式和管理要素,2024/9/20,25,二、建立、保持安全管理体系的,难点,与,重点,难点,1,：,,一些企业只关注眼前的经济利益，为达标定,,级搞形式，有点劳民伤财，负责人其实从内心,,并不愿意建立安全生产标准化或职业健康安全,,管理体系也不太相信此事能够搞好；,,2024/9/20,26,难点,2,：,,不少企业缺乏安全管理专业人才，短期内主,,要推进人员的能力很难达到要求；（于是只能,,嫁接文件，抄袭别人的危险、有害因素辨识资,,料，以致体系文件脱离本单位实际，谈不上实,,效）二、建立、保持安全管理体系的,难点,与重点,2024/9/20,27,难点,3,：,,,,缺乏交流、宣传、培训，不是全员参与，,,许多人不了解安全管理的要求和与自身的关,,系更不了解“安全标准化”和“职业健康安全,,管理体系”二、建立、保持安全管理体系的,难点,与重点,2024/9/20,28,难点,4,：,,,,不符合企业发展变化，缺少动态的、系统,,化认识和机制二、建立、保持安全管理体系的,难点,与重点,2024/9/20,29,重点,1,：,,,全员安全意识的提高是,根本,。

二、建立、保持安全管理体系的,难点,与,重点,2024/9/20,30,,重点,2,：,,,领导是,关键,；,二、建立、保持安全管理体系的 难点与,重点,2024/9/20,31,,重点,3,：,,,保证资源投入，选派优秀人才是实现安全,,标准化管理的,基本条件,；,二、建立、保持安全管理体系的 难点与,重点,2024/9/20,32,,重点,4,：,,完整、合格的体系文件、记录是安全标准,,化管理的,依据,；,,,二、建立、保持安全管理体系的 难点与,重点,2024/9/20,33,,重点,5,：,,,适应企业发展变化，动态的、系统化认识,,和改进的机制是实现安全生产标准化管理的,,根本标志,二、建立、保持安全管理体系的 难点与,重点,2024/9/20,34,建立、保持安全管理体系,的,几,个“关”：,,,,意识关,,管理关,,各自为政关,,持续改进关,,,要融合，不要凑合、捏合,,要真做，不要“假唱”,2024/9/20,35,三,.,建立、保持安全管理体系,的,,几个应重视的问题,,“三全”：,,,,1. “全员”,——,全员参与、全过程参与,,,☉ 全员培训,,☉ 全员参与危险源辨识/环境因素,,,☉ 全员参与“协商与交流”,,2024/9/20,36,,2.,“,全面”——,全方位管理：,,,,☉ 干部、骨干、员工；,,,☉ 内部、相关方、顾客；,,,☉ 产品、“人、机、料、法、环”……,,,三,.,建立、保持安全管理体系的,,几个应重视的问题,2024/9/20,37,3.,“,全过程”——全过程控制,：,,,☉ 从培训开始，到“初始评价”，到文件,,编写，到每一个过程运行、控制，到内部,,审核，一直到管理评审。

一环不脱、重复,,多次,,三,.,建立、保持安全管理体系的,,几个应重视的问题,2024/9/20,38,,领导决策,——,一切关键在领导,,,,,,☉,是否真下决心？,,,,☉,为何下决心？,,,,☉,决心落在实处！,,,,☉,能级，责任制——分级管理，分线负责；,,三,.,建立、保持安全管理体系的,,几个应重视的问题,2024/9/20,39,,遵守法律法规,（,主动）,,,,,☉学法；——建立制度、获取渠道、最新,,,,☉守法；——普及教育,,,,☉执法；——干部在企业的“双重身分”,,三,.,建立、保持安全管理体系的,,几个应重视的问题,2024/9/20,40,,动态管理：,,,,☉ 危险、有害因素/环境因素辨识过程,,是动态的；,,☉ 危险是绝对的，安全是相对的；,,,☉ 过去的“整改”是被动的，如今的“管,,理方案”是主动的；,,,☉ 监测、检查的方法是主动的……,,三,.,建立、保持安全管理体系的,,几个应重视的问题,2024/9/20,41,,坚持持续改进、实现长效机制：,,,,☉ 改进——渐进式；突击式；,,,☉ 周期性对体系评价；,,,☉ 对目标、指标、管理方案的跟踪；,,,☉ 对改进过程的改进；,,,☉ 对绩效的改进；,“今天比昨天好，明天比今天好”！,,三,.,建立、保持安全管理体系的,,几个应重视的问题,2024/9/20,42,。