在全市再生资源回收利用体系建设.doc

在全市再生资源回收利用体系建设工作会议上的讲话（2007年4月5日）贵阳市人民政府副市长 季 泓同志们：中国古代有个成语叫“竭泽而渔”，蕴含深刻的哲理在经济社会发展中，如果我们片面追求经济的发展、消费的增长，而忽视对资源的合理利用、对环境的保护，其结果必然是如竭泽而渔面对经济高速增长所带来的高消耗，高污染和资源环境约束问题，2004年中央经济工作会议上提出要大力发展循环经济发展循环经济，就是大力落实科学发展观的重大战略举措着力打造再生资源回收利用体系建设是发展循环经济重要组成部分因此，我认为，今天召开的这次会议是发展循环经济的一次十分重要的会议我结合刚才几个部门领导的发言，讲三点意见：一、认清形势，统一思想，充分认识加快发展再生资源回收利用体系建设的重要性再生资源是指人类社会生产和生活中废弃可回收利用的物资随着社会经济的发展，现代废弃物资数量越来越大，而原生资源逐渐减少，再生资源的地位和对经济发展的推动作用越来越突出，越来越重要，主要体现在：一是有利于促进经济可持续发展从国内的情况看，资源短缺、环境恶化和人口增加，三个因素迭加已经成为制约我国经济社会稳定和发展的最大制约力，由于国内资源不能满足经济发展的需要，近几年我国每年要花近百亿美元进口2000多万吨各类再生资源，而且呈年增长的趋势。

一方面是资源短缺，另一方面是我国再生资源利用率远远低于工业发达国家，每年大约价值900亿元的废旧物资没有得到充分的回收利用从贵阳市的情况看，由于开采技术的落后，加工生产的粗放，在利用资源的同时生产了大量的再生资源据不完全统计，目前贵阳市每年产生的各种废旧物资达到了25万吨左右，其中废钢铁13万吨，废有色金属2万吨，废塑料5万吨，废纸和废轮胎等5万吨，总价值约合7亿元人民币因此建设再生资源回收利用体系，对于实现可持续发展目标，意义重大而深远二是利于保护环境、美化生活废旧物资的再生利用，可以大大减少对原生资源的开采，特别是像钢铁有色金属、纸张、塑料等工业废旧物资的再生利用，其经济、社会和生态环境效益非常显著相关资料显示，利用1吨废纸，可造纸0.8吨，节约木材3立方、电600千瓦、标煤1.2吨、水100立方，减少水污染35%；利用1吨废钢铁，可炼钢约0.9吨，节约富铁矿石3吨、标煤1.4吨；其他如废钢、废铝的再生利用，节能、环保等社会效益更加显著许多矿产资源不可再生，更是决定了再生资源回收利用量有不可估量的价值因此，再生资源的回收利用，既减少原生资源的开采，也减少废弃物的排放，对环境起到了保护和美化作用。

三是有利于建立和谐社会建立再生资源回收利用体系，可以消除目前行业中广泛存在的无统一组织、无证经营、无行规约束的状态，实现政府对资源和市场的真正有效管理；据调查，贵阳市目前从事再生资源回收的企业和个体达到630多家，从业人员6000多人，都呈散兵游勇的无序状态有利于城市管理、建设清洁城市；有利于维护社会治安，防治和打击盗窃、破坏生产设备、市政公用设施等违法犯罪行为；同时，还可以创造更多的就业机会，为下岗职工再就业，安置农村剩余劳动力发挥积极作用做好再生资源回收利用体系建设这篇文章，对提高市民资源意识，提倡勤俭节约，建设节约型社会和社会主义精神文明都有非常重要的作用四是再生资源回收利用体系是发展循环经济的重要组成部分2003年5月贵阳市被国家环保总局确定为全国建设循环经济生态城市首家试点城市；2005年12月，贵阳市又被国家发改委列为国家级循环经济第一批试点；2006年，贵阳市被商务部列为26个再生资源回收利用体系项目建设试点城市三年来，贵阳市在发展循环经济方面作了许多宝贵的探索，取得了显著的成效，如启动了城市可再生资源绿色回收试点和网络建设工作，在两城区先后建立了绿色回收站（亭）50个，建成了1个报废汽车拆解厂和1个废旧金属市场，发挥了较好的经济效益、社会效益和环境效益，同时还起到了示范作用，对于我市发展循环经济起到了积极的促进作用。

贵阳市再生资源回收利用体系的建立，将社区回收为基础、集散加工为手段、综合利用和无害化处理为目的，通过规范管理和市场经济条件下的企业运作，有机相联成为一个产业化回收利用体系，从而实现资源利用的减量化、产品的再使用、废弃物的再循环的目标，对提高资源利用率、治理污染、保护生态环境、建设资源节约型和环境友好型社会起到及其重要的作用，当然，也是建设循环经济试点城市的需要二、立足当前，扎实工作，推进再生资源回收利用体系建设向纵深发展再生资源回收利用体系建设是一项复杂的社会工程，涉及到社会生产生活的各个方面因此，要推进此项工作向纵深发展，一是要立足当前就是说我们在体系建设上有了一定的经济基础、工作基础、网络基础和经验基础，这项工作不是从零开始，但是又没有成功的经验可以借鉴，没有成功的做法可以学习刚才，市循环办和市供销社两位领导的工作发言我都同意，工作有思路、有规划，切实可行，关键是要立足于这项工作的实际，切实抓好落实2007年的工作安排，我认为绿色回收站（亭）建设、再生资源交易市场建设和再生资源分拣中心建设应该作为重点，因为这三项内容是整个体系建设的核心同时，在建设过程中要尽快完成规划报批，立足于规划和方案，分步实施，有序推进。

二是要发挥优势，整合资源，形成合力体系建设要在政府及有关职能部门的支持和推动下，遵循市场经济规律，充分运用金融、信息化和资本市场等手段，实行市场经济条件下政府引导的企业化运作市发改委、循环办、商务局、环保、财政、工商、税务等有关职能部门要在资金和政策上给予充分支持循环办、供销社要完善体系建设规划，抓紧报批，按照《实施意见》以及商务部8号令积极组织推进各职能部门要结合体系建设和部门职能实际，认真研究讨论，提出体系建设的好做法，好经验物资回收公司要以资本或生产为纽带，以整合网络资源为基础，以建设项目为核心，以标准化和规范化为手段，以资源化和无害化为目标，有步骤地实施体系建设体系建设中要坚持建设与管理并重的原则，在建议中加强管理，在管理中推进建设三是要加强宣传培训再生资源回收利用体系建设需要全社会的共同努力和支持，要大力宣传我国面临的资源和环境的形势，宣传开展再生资源回收的重要意义，通过举办各种形式的宣传教育活动，提高全社会节约资源，保护环境的意识，使全社会都来理解、支持和自觉参与再生资源回收体系建设要加强对基层收购人员及管理人员从业技能培训，提高从业人员的素质，要教育从业人员端正经营思想，提高服务水平，严格执行回收的有关政策，促进体系建设的规范化。

三、切实加强领导，为体系建设提供组织保证建设再生资源回收利用体系是一项利在当代，功在千秋，造福人类的伟业，它是一项环境工程，是一项公益事业，是一项战略工程，是我国社会经济、环境可持续发展的重要选择，必须要加强对体系建设工作的领导体系建设领导小组要切实加强对体系建设的指导和领导，各成员单位要切实履行职责，发挥成员作用，协调、配合、支持、帮助体系的建设和发展，领导小组要建立工作议事协调机构，针对体系建设中出现的新情况、新问题，组织开展调查研究，讨论论证，提出对策措施，指导体系建设健康发展同时要拟定年度工作计划，明确工作重点贵阳市再生资源行业协会要认真履行协调和管理职责，切实发挥联系政府和企业的桥梁纽带作用同志们，再生资源回收利用体系建设是一项利民的伟业，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会、市第八次党代会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在充分规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，结合城乡建设发展规划，合理布局、规范建设，在城市形成以社区回收站（亭）为基础，集散市场为核心，加工利用为目的，点面结合，三位一体的再生资源回收网络体系，逐步提高回收集散加工能力，促进再生资源行业健康、有序发展，实现再生资源回收的产业化。

loan approval and post credit approval officer/at all levels in accordance with credit approval rules, licensing and eventual exercise of credit decision power of persons or institutions. Review findings and review comments, according to the Bank's credit。