地震灾害直接损失初评估工作指南.docx

文档从互联网中收集，已重新修正排版，word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持地震灾害直接损失初评估工作指南（试行）第一章总则第一条 为了快速、准确判定地震造成的灾害损失，加强地 震发生后灾害损失的初评估工作，规范初评估方式、方法和程序， 根据《防震减灾法》、《国家地震应急预案》和相关国家标准， 制定本指南第二条地震灾害直接损失初评估工作是地震现场灾害损 失调查评估的重要步骤之一破坏性地震发生后，特别是当大地 震发生后，灾害损失重、范围大的情况下，不能在较短时间内完 成地震灾害直接损失评估全部工作时，需要根据既有经验、震区 历史地震资料、灾区基础信息和现场初步调查资料，采用简化方 法，快速做出地震造成的直接损失的初步估计初评估结果是地 震灾区各级人民政府科学决策、部署抗震救灾和过渡性安置所需 要的重要参考信息，也是及时争取外界援助的重要依据第三条 地震灾害损失初评估工作一般要求在震后2-6天 内完成，特别重大地震灾害一般在地震现场调查开展4-6天之内， 重大地震灾害一般要求在地震现场调查开展3天之内，较大地震 灾害一般要求在地震现场调查开展2天之内完成一般地震灾害 若无需求，可不开展此项工作。

如地震灾害特别巨大，可在中国 地震局批准后适当延长初评估时间第四条 地震灾害损失初评估工作由地震部门会同灾区政府和各相关部门进行，在地震现场应急指挥部领导下，由有经验 的地震灾害评估专家具体实施第五条 地震直接经济损失初评估内容主要包括房屋建 筑、其他工程结构破坏造成的直接经济损失较大地震灾害经济 损失初估值一般精确到十万元量级，重大和特别重大地震灾害精 确到百万或千万元量级，可以用范围表示第六条本指南对地震灾害直接经济损失初评估基本方法 和工作流程作出规定，并给出用灾区人口估计经济损失的方法作 为参考方法第二章初评估方法和工作流程第七条各级地震工作部门平时应收集整理本行政区域及 邻近地区地震灾害及经济损失评估资料，研究地震灾害特征，总 结经济损失规律，提取适用于本区域的地震灾害直接损失评估经 验模型，形成简化方法，用于地震灾害损失初评估第八条采用经验模型得到的初评估结果宜表述为模糊量 词，根据经验模型的方差选取动态调整后的参数区间，给出初评 估结果的范围值第九条 破坏性地震发生后，应先采用经验模型开展初评估 工作，主要包括以下工作内容：（一） 采用适宜本地区的震级与人员伤亡评估经验模型，估 算人员伤亡范围。

二） 根据地震的发生时间、地点、震级、震源机制、地震 破裂过程等参数，采用适宜本地区的烈度分布经验模型估计地震 灾区范围，等间距划分灾害评估区，评估区也可直接用烈度分布 区表示，有多少烈度圈就划分几个评估区缺乏历史地震资料的 地区，可参考全国平均模型三） 结合地震应急基础数据库统计灾区及各评估区的人口、户数，按人均拥有量估算房屋建筑总面积估算方法如下： 方法一：根据初步估计的灾区范围及评估区的分布，从地震应急基础数据库中直接检索各评估区房屋建筑面积方法二：从地震应急基础数据库中直接检索各评估区的人口 数或户数，再按各地区人均或户均房屋建筑面积经验值估算灾区 各评估区内房屋建筑总面积算式如下：S = P x P 或 S = H x H式中： ’'’ 'S 'Si：第i评估区房屋总面积；Ps :人均房屋面积；Pi :第i评估区内人口数；Hs :户均房屋面积；Hi：第i评估区内户数；S :灾区房屋建筑总面积四） 采用适宜本地区的破坏比经验模型统计值，作为不同 烈度区内不同结构类型房屋建筑的破坏比，按照GB/T 18208.4《地震现场工作第4部分：灾害直接损失评估》的要求，根据 房屋类别、破坏等级，从表1、表2中选定相应的损失比。

缺乏 历史地震资料的地区，可参考全国分区模型选取破坏比表1简易房屋破坏损失比（％）结构类别毁坏破坏基本完好土木结构80 ~ 10030~500~5砖木结构80 ~ 10030~500~5表2非简易房屋破坏损失比（%）结构类别毁坏严重破坏中等破坏轻微破坏基本完好框架结构81~10046~8016~456~150~5砖混结构81~10046~8016~456~150~5（五）根据年鉴等统计资料获得灾区房屋建筑重置单价按 GB/T 18208.4《地震现场工作第4部分：灾害直接损失评估》 规定的方法估算房屋破坏直接经济损失流程如下：1. 用下式计算各评估子区各类房屋在某种破坏下的损失Lh: 式中：Sh :该评估子区同类房屋总建筑面积；Rh :该评估子区同类房屋某种破坏等级的破坏比；Dh :该评估子区同类房屋某种破坏等级的损失比；Ph :该评估子区同类房屋重置单价，可参考近期地震评 估报告的重置单价2. 将所有破坏等级的房屋损失相加，得到该评估子区该类房 屋破坏的损失3. 将所有房屋类型的损失相加，得到该评估子区房屋损失4. 将所有评估子区的房屋损失相加，得出整个灾区的房屋建 筑破坏损失六） 把房屋建筑之外的直接经济损失归为其他经济损失， 在初评估工作中用生命线工程和水利设施等非房屋工程结构损 失代替。

研究历史地震中其他损失占总损失比例，形成其他经济 损失与总损失的经验模型缺乏历史地震资料的地区，可参考全 国平均模型其他损失LO为：式中：Lh :房屋破坏经济损失；a：其他经济损失占总损失的经验比值七） 地震灾害总损失初评估值为初步估计的房屋建筑经济 损失与初评估的其他经济损失之和第十条 地震灾害损失初评估工作，应根据不断丰富的现场 调查信息，调整相关的评估参数，动态修正地震灾害损失初评估 结果，主要包括以下工作内容：（一） 根据现场初步调查结果，动态修正灾区和评估区范 围，更新灾区的房屋建筑面积二） 根据现场初步调查结果，动态调整各评估区的破坏 比、不同破坏等级房屋建筑的损失比，由灾区地（市）级城建部 门提供房屋建筑重置单价，动态评估房屋建筑经济损失三） 根据房屋建筑经济损失动态评估结果，并结合现场调 查的情况，动态调整其他工程结构的经济损失四） 根据各生命线系统、企业、卫生、文教管理部门灾情 报告，结合现场调查情况核实、修正各类工程结构生产用房屋、设备的经济损失，汇总得出其他工程结构的经济损失第十一条 应根据GB/T 18208.4《地震现场工作第4部 分：灾害直接损失评估》的格式要求，填写各种表格，绘制相关 图件。

第十二条地震灾害直接损失的各项初评估结果均应注明 截至日期第三章 灾区人口估算经济损失方法第十三条根据初评估的灾区范围，从地震应急基础数据库 中检索灾区人口，根据近年来本地区历史地震灾区人口与总经济 损失的经验关系，初步评估地震灾害直接经济损失如缺少历史 资料，可参考附录B给出的云南省地震灾害直接损失与灾区人口的关系第十四条到达地震现场后，应根据动态调整的灾区范围初评估结果和实际调查得到的灾区人口，动态修正地震灾害直接经 济损失的初评估结果第四章经济统计资料估算经济损失方法第十五条经济统计资料估算地震直接经济损失的方法是 利用各级政府发布的统计年鉴或经济普查资料等获得灾区固定 资产，以固定资产为基础指标，用房屋综合破坏系数调节各评估 区的经济损失，汇总得到总损失第十六条经济统计资料估算地震直接经济损失的方法适 用于特别重大地震灾害和重大地震灾害，特别是受灾程度严重、 灾区范围较广而基础资料难以获取的情况第十七条 各级地震工作部门平时应收集 整理本区域及邻 近地区市县级的统计年鉴、公报等基础经济资料，及时更新完善 地震应急基础数据库地震发生后，主要开展以下工作：（一） 地震发生后，首先根据初评估的灾区范围和烈度分 布，使用房屋破坏比和损失比的平均模型，从数据库查询受灾市 县的固定资产等经济数据和评估区内房屋面积，估算房屋综合破 坏系数，算式如下：式中：W :房屋综合破坏系数；Sk ：i评估区k类结构房屋的面积，房屋类型为L类，一 般分4类；% ： i评估区j破坏等级下的破坏比，破坏等级为5级， 简易房屋为3级；D..：i评估区j破坏等级下的损失比。

二） 按下式估算受灾地区地震直接经济损失： 式中：L :地震灾害直接经济损失；Cfi :第i评估区固定资产总额；N :评估区总量；Zi :房屋综合破坏系数三） 地震现场工作开始后，根据地震现场各调查组提供的 抽样调查点的各类房屋破坏比和损失比，以及统计得到的房屋面 积，重新计算房屋综合破坏系数和直接经济损失第五章其他第十八条地震灾害直接损失初评估工作完成时应提交报告，报告大纲见附录A第十九条初评估报告应由地震现场应急指挥部审定，根据 应急响应权责归属报中国地震局或省级地震主管部门，经批准后 方可由地震现场应急指挥部提交灾区各级人民政府使用第二十条地震灾害直接损失初评估工作的原始资料和阶段 成果报告按照有关规定及时进行存档第六章附则第二十一条本指南由中国地震局负责解释第二十二条 本指南自颁布之日起施行10word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持附录入：地震灾害直接经济损失初评估报告大纲一、 地震基本参数和地震烈度（一） 地震基本参数1. 地震时间2. 微观震中位置3. 震级4. 震源深度5. 震源机制解（二） 地震烈度估计1. 极灾区位置2. 极灾区烈度3. 烈度分布图或灾区范围初评估图二、 灾区概况和评估区划分（一） 灾区概况1. 灾区面积2. 灾区包括的省、地（市）、县3包括的乡、镇、街道数量4. 灾区人口、户数5. 灾区经济社会情况6. 灾区重要目标分布情况（二） 评估区划分1. 评估区总面积2. 评估区划分说明3. 灾区及评估划分图三、 伤亡人数（一） 初评估所采用方式方法（二） 死亡人数（三） 受伤人数四、 经济损失（一） 房屋建筑经济损失（二） 其他损失（三） 总损失（四） 灾区人口法估计直接经济损失结果（五） 宏观经济学方法估计直接经济损失结果五、 说明及建议（一） 说明初评估结果的精度和数据来源（二） 按照有关规定初步判定灾害规模及救灾建议（三） 报告落款为XXX地震现场工作队，标明截至日期附录8地震灾害直接损失初评估实例以云南地区为例一、伤亡人数估计表1云南地区不同震级地震伤亡人数估算震级范围死亡估计 （人）受伤估计 （人）MW4.9无数人至十数人受伤5.0WMW5.5个别人二十人至五十人， 个别地震上百人受伤5.6WMW6.0数人数十人至上百人，个别地震数百人受伤6.1WMW6.5数人，少数地震数十人死亡数千人，个别地震上万人受伤6.6WMW7.0数百人上万人受伤7.1WMW7.5数千人，个别地震上万人死亡数万人受伤，个别地震伤十万人受伤MN7.6数万人，个别地震上十万人死亡数十万人受伤二、云南地区地震灾区范围统计值（一）云南灾区范围估计以云南地区140次5级以上地震的烈度分布资料为基础， 统计出不同震级档各烈度区的面积，列于表2。

可用于估算云南 及类似地区的灾区范围表2不同震级地震灾区范围统计值震级范围灾区范围 （平方千米）MW4.9< 5005.0WMW5.2300-27005.3WMW5.5400 - 3000。