[陕甘宁边区时期的审计工作评述] 陕甘宁边区时期 修订.doc

不问收获，但问耕耘，最好的资料给最好的自己！[陕甘宁边区时期的审计工作评述] 陕甘宁边区时期时间：20XX年X月X日[陕甘宁边区时期的审计工作评述] 陕甘宁边区时期 时间：2021-07-19 03:52:40　 陕甘宁边区曾经是中共中央所在地，是中国革命的指导中心和总后方，有着特殊重要的政治地位陕甘宁边区的审计工作，不但经历时间较长，相对稳定，而且审计机构和审计法规制度也较为健全因此，对全国各革命根据地的审计工作有着先导、示范作用，具有较大的影响 一、 陕甘宁边区审计工作的特点 （一）审计法规具有较高的权威性和法律地位 边区审计机关的设置和重要的审计法规，都是由中央和边区党政军领导机关制定、颁布的，因此，这些法规制度具有较高的权威性和法律地位如1937年2月中央财政部、国家审计委员会联合的《关于经费开支问题的通知》；1937年4月以苏维埃政府名义的《苏维埃政府关于财政措施的新规定》，1939年4月正式的《陕甘宁边区政府组织条例》，《条例》通过了完备的立法程序，由边区参议会讨论通过，赋予边区政府审计八项重要职权 （二）审计监督对象明确，重点突出 边区的审计工作，从一开始就确定了以“审核全边区行政机关之预算决算的事项”为其首要任务。

审计的重点和主要内容，始终放在审批核销财政收支预决算，特别是审批核销各机关、部队、学校的经费、粮秣、被服等项支出方面这一特点的形成，主要是当时特定历史环境所决定的边区地处山区，经济薄弱；中央到达陕北以后，人员骤增，最多时达到12万人，超过边区总人数的十分之一，边区要承担起庞大的抗战经费供给；为了保证边区不受侵犯，必须有相当数量的部队驻守，保证约占边区财政支出一半左右的军费需要，是战时财政的主要任务；日寇和国民党顽固派长期军事包围、进犯与经济封锁，又使边区财政几次陷于空前的危机从以上几个方面不难看出边区的财政，决定着边区的命运，关系着边区的存亡、巩固与发展，也直接关系到中国革命的前途和命运因此，边区财政最本质的问题，是战争经费的筹措和脱产人员经费及供给的保证作为边区的审计机关，在这样的历史背景下，围绕边区经济工作的中心，监督财政预算的收支，促进边区财政经济的好转，理所当然应该是审计机关最核心、最重要的任务 （三）审计标准比较统一、具体 除了在边区的基本审计法规规定的审计标准之外，边区的审计机关和财政部门还经常就经费、粮秣、被服等各项供给标准统一作出一系列具体规定，以使审计机关对各级机关经费预决算审计有据可依。

从许多史料可以看出，当时的审计标准是十分具体的、细致的、可行的 （四）逐步形成了较为严密的审计程序 多年来边区一直以定期保送审计为其基本的审计方式在逐步摸索和总结经验的基础上，形成了比较完整和严密的定期报送审计程序审计机关在审计实务中，还有一套比较完整、规范的表格和制度各机关、部队、学校的经费开支，一般由主管机关先编报预算申请书，经审计处审核后，编制预算核准说明书，批准预算的成立，出具人马通知单，以此执照领发实物；预算执行后，编制决算准销书，由边区审计处审定核销 （五）有一定的审计处理权 在边区的审计法规制度中，虽然赋予审计机关的处理有限，但在当时历史条件下，却不失一定的权威作用处理权主要有：①批准核销权；②更正权；③清算与检举权；④表扬与奖励权 二、陕甘宁边区审计制度所体现的原则 抗日战争时期陕甘宁边区的审计制度，虽然因历史条件的局限，显得有些单一和简略，但它所体现的审计原则却是非常鲜明的 （一）统一政策标准的原则 边区的审计制度，是以政府为主体的因此政府颁布的有关财政经济方针、政策、法规和制度，是审计的政策依据和准绳边区时期财政经济的重大方针、政策制度都是中央和边区党政统一制定的，有些具体的财政制度和供给标准，也是统一由中央或边区的审计机关和财政部门统一规定，统一掌握的。

这种审计标准高度统一的原则，是与当时政治、军事以及财政经济的统一领导的历史环境相适应的，这对于保证审计工作的顺利进行有着重要的作用 （二）维护财经法纪的原则 经济监督是审计的基本职能陕甘宁边区在当时的历史条件下，财政经济严重困难，革命纪律却非常严明审计监督的目的是为了维护边区财政经济政策和财经制度的贯彻执行，争取财政经济状况的好转、保证边区的经济建设和支前工作因此，维护财经法纪是审计机关的一项重要原则这一点，在一些重要的审计法规都有比较充分的体现 （三）审计与调查相结合的原则 开展调查研究，掌握实际情况，据以制定审计工作方针，实施审计监督，是边区审计法规所体现的又一原则1941年边区审计处、财经处对机关生产供给、生活收支情况进行的调查；1942年边区审计处在工作计划大纲中具体确定了8个调查项目；1942年，《审计处三月份工作》的报告中，建议审计处设立调查股等，都体现这一原则 （四）群众监督的原则 群众路线，是我党在战争年代克敌制胜的一条主要经验，也是边区审计制度的一项原则在边区的许多财政、审计法规和规定中都有实行经济民主和群众理财等方面的规定致自己的励志语录：读万卷书，行万里路！把握现在、就是创造未来，不问收获，但问耕耘！所谓的成功，就是把别人喝咖啡的功夫都用在工作上了。

浪花，从不伴随躲在避风港的小表演，而始终追赶着拼搏向前的巨轮天道酬勤，加油，加油，再加油！。