林场森林防火道路建设可行性研究报告书.docx

镇巴县国有巴山林场森林防火道路建设使用国有林地可行性报告第一章 总 论一、项目概况1、项目名称镇巴县国有巴山林场森林防火道路建设使用国有林地项目2、建设单位及性质、法人代表该项目由镇巴县国有巴山林场负责建设法人代表：黄 兴 洲3、项目批准单位镇巴县林业局4、主管单位： 镇巴县林业局5、项目建设性质： 新建6、建设期限该项目方案从 2011 年开头建设，方案一年内建成7、建设内容及规模、投资及资金来源镇巴县国有巴山林场森林防火道路建设工程共五段，全线长 17314 米，平均宽3.5 米1 号道路起点为松树桠口，终点为黄草坪，全长 4634 米；2 号道路起点为分水岭，终点为响水滩- 23 -垭口，全长 2106 米3 号道路起点为大龙洞，终点为混人坪， 全长 3268 米4 号道路起点为黑水池，终点为五根树桠口，全长 4300 米5 号道路起点为倒载窑，终点为燕窑坪，全长 3006 米五段道路接受四级大路技术标准，行车速度为 20 公里/小时，道路平均 3.5 米宽桥涵设计荷载为大路Ⅱ级，最小平曲线半径 15 米，最大纵坡 9%项目总投资为 100 万元，资金来源单位自筹解决二、项目拟使用林地概况拟使用林地涉及本场治理的国有林地。

该项目建设是修建防火道路使用林地，道路长17314 米，平均宽 3.5 米，面积共计6.0599 公顷，其中：有林地3.0310 公顷， 疏林地3.0289 公顷1 号道路起点为松树桠口，终点为黄草坪，全长 4634 米，使用有林地 1.6219 公顷，2 号道路起点为分水岭，终点为响水滩垭口，全长2106 米，使用疏林地0.7371 公顷3 号道路起点为大龙洞，终点为混人坪，全长 3268 米，使用林地 1.1438 公顷，其中有林地0.3570 公顷，疏林地0.7868 公顷4 号道路起点为黑水池，终点为五根树桠口，全长 4300 米，使用疏林地1.5050 公顷5 号道路起点为倒载窑，终点为燕窑坪，全长 3006米，使用有林地 1.0521 公顷该项目初步设计、环评等工作已完成，并着手办理使用土地使用手续，尚未开工建设三、使用林地可行性报告编写的依据1、《占用征用林地审核审批治理方法》、《森林法实施条例》 以及有关法律法规2、国家有关产业政策和投资政策3、《镇巴县自然林资源爱护工程实施方案》4、《镇巴县森林分类区划界定成果》5、国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准规、程、规范。

6、项目区域的有关经济技术指标7、森林资源调查有关技术标准和方法8、项目建设单位申请9、林权证明其次章 项目区域及项目区的背景一、项目背景及提出过程镇巴县位于巴山腹地，是陕西省重点森林分布区，森林资源相当丰富，南与四川省主要林区相连，东、西与汉中的主要林区相接多年来，在历届县委、政府的重视下，镇巴县林业进展形式良好，特别是天保工程启动后，爱护森林资源平安是 该县林业工作的重中之重镇巴县国有巴山林场建立于 60 年月， 几十年来，爱护森林资源，合理利用资源是该场形成了良好的经营理念，经营面积 35 万亩，现在森林资源结构合理，特别是保留了自然分布，长势良好的巴山冷杉林分 1 万余亩和自然分布的大面积巴山木竹林，近年来，林区道路失修，道路破烂不堪，行车困难，本场 35 万亩及周边近 200 万亩森林资源火灾危急加大，为确保森林资源平安，加强森林防火工作，该县确定对原有道路进行修理加宽该道路建设已完成测量，由巴山林场负责建设二、项目区基本状况（一）自然环境1、 地理位置镇巴县位于陕西省南端，地处汉中市东南隅，大巴山腹地， 地理座标介于东经 10725′30″—10816′42″，北纬 32 08′54″—3250′42″之间。

东西长 80.5 公里，南北宽约 77 公里，东邻安康市紫阳县、汉阴县相连，西北与西乡县毗邻， 南与四川省万源市、通江县接壤，有陕西“南大门”之称2、地貌镇巴县地处大巴山西部，米仓山东段境内由大巴山主脊和星子山主脊形成地貌骨架巴山主脊将全县分为南北两半， 星子山又将北坡分为东西两区巴山南坡属嘉陵江水系，巴山北坡属汉江水系海拔一般为在 2534—425 米之间，相对高差2109 米3、气候镇巴县地处川陕两省交界、米仓山主脉地带，气候受半封闭地理位置及地形地势影响，就同一地区而言，由于海拔高度、 阴阳坡不同而有显著差异总的特征是：气候温存、雨量充分、 水热同季、四时多云，变化较大据县气象局观测记载，县年平均日照时数 1349.8 小时，平均气温 13.8℃，极端最高气温37.8℃，最低气温-10℃，≥10℃积温 233 天 4394℃，无霜期矮山区 236 天，年平均降水为 1250 毫米4、水文镇巴全县大小河流沟溪 854 条，总长 2224.57 公里，巴山南坡属嘉陵江水系，主要河流有伊家河、青水河、渔水河及渔洞河巴山北坡属汉江水系，主要河流有泾洋河、楮河，全县多年平均径流深 735.5 毫米，平均径流量 25.5 亿立方米，六大河流多年平均径流总量为 21.94 亿立方米，地表水丰富，但利用困难。

全县岩湾泉水出露 344 处，汉江流域 205 处，嘉陵江流域 139 处，径流量 4.6 亿立方米，是该县今后可利用的主要水资源之一5、土壤据土壤普查，全县共有 5 个土类，水稻土主要分布在 1000米以下的河谷和沿岸阶地上，黄褐土主要分布在 1000 米以下的缓坡地区，黄棕壤主要分布在 1100-2300 米的山梁及缓坡；石渣土主要分布在半山的陡坡区；1600 米以上的山顶平地，以生草黄棕壤为主；紫色土集中分布在简池和三溪6、植被镇巴县由于地理位置和气候差异，森林垂直带谱明显，树木 种类繁多2100 米以上为巴山冷杉林带，1200-2100 米为含有常绿阔叶林的落叶阔叶林，1200 米以下为常绿阔叶林带，树木种类以松栎类分布最广，其次是硬阔叶树木主要树种有马尾松、柏类、华山松、铁坚杉、杉木、巴山松、杨类、椴、椿、桦类，还有药用树种辛夷、黄柏、杜仲、厚朴、山茱萸、樟树以及鹅掌楸、青檀、银杏等贵重树种竹类共有 10 种：野生竹以木竹为多，栽培竹以班竹、金竹、水竹为多7、野生动物镇巴县在地理位置上属北亚热带，森林植被和水热资源丰富，给野生动物的繁衍栖息供应了优越的自然条件据 1998 年全县对野生动物普查结果，县境内分布陆生脊椎野生动物有 4纲 18 目 46 科 178 种。

其中列入国家Ⅰ级爱护动物的有云豹、豹、金雕、林麝 4 种，列入国家Ⅱ级爱护动物的有猕猴、鬣羚、斑羚、豺、黑熊、水獭、大灵猫、小灵猫、金猫、鸢、赤腹鹫、 雀鹰、隼类、鹰类等 33 种8、矿产资源镇巴县地下矿藏资源丰富，有煤、板石、锰、矾、钡、硫磺、铁、石膏、碳石等 25 种，目前已探明储量的有煤、板石、锰、矾、钡、石膏等，其中，煤储量为 3325.2 万吨（剩余储量）、板石 30000 万立方米、锰 74.2 万吨、矾 15 万吨、钡 180 万吨、石膏 43.4 万吨已开发利用的矿产主要有煤、锰、板石、灰岩等二）森林资源概况全县总土地面积 512 万亩，其中林业用地面积 433.47 万亩，占总土地面积的 84.7%在林业用地中，其中：有林地面积306.25 万亩，灌木林地面积 92.27 万亩，其它林业用地面积34.95 万亩；在有林地中，其中：自然林 273.22 万亩、人工林32.70 万亩 活立木总蓄积量 808 万立方米；全县森林掩盖率为 59.9%；林木绿化率为 78.1%二）、社会经济概况1、2010 年及“十一五”全县经济社会进展的主要成就全县完成生产总值 24.87 亿元，同比增长 15.1%；完成财政收入8793 万元，同比增长 53.9%，其中地方财政收入 4500 万元，同比增长 48.3%；完成固定资产投资 13.17 亿元，同比增长 40.8%； 社会消费品零售总额达到 8.08 亿元，同比增长 18.8%；农夫人均纯收入达到 3715 元，城镇居民可支配收入达到 13850 元，分别增长 23.3%和 15.6%。

十一五”末，全县生产总值是“十五” 末的 2.6 倍；地方财政收入是“十五”末的 3.4 倍；农夫人均纯收入和城镇居民可支配收入分别是“十五”末的 2.8 倍和 2.4倍；社会消费品零售总额是“十五”末的 2.6 倍；“十一五”累计完成固定资产投资 38.7 亿元，是“十五”期间的 2.7 倍农村经济全面进展，农业产业化推动有效粮、油、菜产量稳中有升，2010 年，粮食总产 9.76 万吨，油料总产 1.02 万吨，蔬菜总产 7.95 万吨五年累计输送劳动力 28.67 万人（次），创收 19.85 亿元，其中 2010 年输送劳务 6.1 万人（次），创收5.62 亿元2、工程区人口数量、密度、就业状况全县共辖21 镇 221 个行政村，总人口 28 万人，平均人口密度 82 人/平方公里认真落实就业再就业优待政策，多渠道开发就业岗位，累计增加就业岗位 3898 人，下岗失业人员再就业 1072 人，开发公益性岗位 310 个，城镇登记失业率把握在 3.9%以内认真落实强农惠农政策，五年共发放粮食综合直补等涉农补助 3.76 亿元稳步推动“民生八大工程”，坚持每年为民办好“十件实事”，逐 步解决了宽敞群众最关注的训练、医疗、住房、养老、就业等热点、难点问题，狠抓了城乡基础设施、新农村建设、扶贫开发和重点产业进展，有效提升了改革进展成果共享水平。

3、改革开放深化推动，经济社会进展活力增加坚决不移地推动重点行业、重点领域的改革开放农夫实现“零”负担， 国有企业改革基本完成，训练、卫生、社会保障、机构改革等有序推动完成了全县 354 万亩集体林地明晰产权、承包到户的主体改革任务4、社会保障日趋完善，群众幸福指数不断提高养老、医 疗、失业、工伤、生育和城乡低保制度稳步实施，掩盖面逐年扩大2010 年，全县养老保险参保 6760 人、医疗保险参保 13412 人、失业保险参保 4820 人、工伤保险参保 6226 人、生育保险参保 6707 人新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险参保率分别达到 91.2%和 94%，233096 名农夫纳入医疗保障范围城市和农村低保人数分别达到 3643 人和 27407 人，医疗救助、临时救助 8984 人，3740 名五保户全部纳入财政供给5、社会大局和谐稳定，人民群众平安感明显增加夯实稳 定第一责任，持续强化普法宣扬训练，不断深化政务公开，充分保障了人民群众的民主权利第三章 项目区拟使用林地现状调查状况我队依据镇巴县国有巴山林场关于该场森林防火道路建设项目使用林地可行性报告编写《托付书》要求，组成专业调查组，对项目区拟使用林地的范围、地类、权属、林种、优势树种，树种组成、野生动植物资源和补偿指标等进行了广泛、深化、细致和全面的调查规划，实测了使用林地面积，共计 6.0599 公顷。

并依据有关规范、标准和规定的要求，于 2011 年 9 月完成了可行性报告的编制工作，为项目建设单位和上级林业主管部门审核、审批供应了真实牢靠的项目区使用林地的各种基础数据，为镇巴县国有巴山林场防火道路项目建设顺当实施奠定 了基础一、调查等级项目区调查接受森林资源作业设计调查(简称三类调查) 二、技术标准项目拟占用林地接受《陕西省森林资源规划设计调查实。