个体私营经济在社会主义市场经济发展中的地位和作用.doc

个体私营经济在社会主义市场经济发展中个体私营经济在社会主义市场经济发展中的地位和作用的地位和作用仃钵铭乖 u 量嘏.诵/7 一个体私营经济在社会主义市场经济发展中的地位和作用江荣全个体经营经济是我国所有制结构的一个组成部分,在发展社会主义市场经济条件下,个体私营经济有着不可替代的地位和作用.本文在分析个体私营经济发展现状的基础上,探讨个体私营经济在社会主义市场经济发展中的地位和作用,并提出加快发展的一些思路.一,个体私曹经济成为国民经济发展的一支重要力量党的十一届三串全会以来,个体私营经济获得了迅速发展,成为国民经济的一支不可忽视的力量,国有经济占绝对优势的原有格局已被打破,国民经济出现了主体多元化和产权结构多元化的趋势.到 1992 年底,全国个体工商户达 1634 万户,从业人员 2468 万人,超过了改革开放以来发展总量最高的1988 年,刨历史最好水平.私营企业也迅速发展,全国登记造册的私营企业达 l4 万户,从业人员 231.8 万人.虽然个体私营经济的企业数量及产值指标在整个国民经济中所占的比例仅为 1～2,从业人员仅占社会劳动者总数的 4.5%J 注册资金仅相当于全民,集体所有制企业注册资金的 3.4,上交国家税收仅占全国工商税收的 7.8.但是,加上颇具实力的集体企业,乡镇企业和羽翼巍丰的兰资企业,整千非国有经济已堪与国有经济平分秋色.按照 1991 年统计,非国有经济巳占全国工业总产值的 47,占社会总产值的5O.从福建情况看,1992 年底个体工商业(含台伙企业)达到 41.69 万户,从业人员7O.15 万人,私营企业注册资垒 33.15 亿元,下 78/.实现总产值 47.93 亿元,营业额 98.53 亿元,商品零售额 81.9 亿元,为国家缴纳税收 8.2亿元.从现状分析,个体私营经济呈现以下特点;(一)发展速度比较快.1992 年,我国个体工商户户数,就业人员数和注册资金的增长速度分别由 1991 年的 6.7,7.9,22.8 上升到 8.3,9.3 和 23.1,私营企业户数,就业人员数和注册资金的增长速度分别由上年的 9.9%,8%和 44.2%上升到28.8,26 和 79.8%.福建省个体工商户户数和就业人员数,分别比上年增长 10.册%和 13.19,是 1989 年以来最好的一年,私营企业户数,就业人员数分别增长 28.26和 32.55%.(二)企业规摸逐步扩大.1992 年,我国个体工商户户均住册资金,户均产值和户均营业额分别由 1991 年的 3445 元,2.5 万元,1.6 万元上升到 3918 亓.2.8 万元,1.9 万元,私营企业户均注册资金,户均产值和户均营业额分别由 1991 年的 11.4 万元,18.7 万元和22,1 万元上升到 15.g 万元,22.1 万元和 24.3万元.福建省个体工商户户均注册资蛊,户均产值和户均营业额分别由 1991 年的 3973元,3.03 乃元,2.46 万元上升到 4368 元,3.08 万元,2.53 万元,私营企业户均注册资金,户均产值和户均营业额分别由 13.76 万元,21.58 万元,62.79 万元上升弼 l6.81 万元,33.47 万元,73 万元.个体私营经济企业规模的扩大,使它们的竞争能力有所增强.(三)产业结构趋向合理.个体工商户19具有小型,分散,灵活的特点,主要是发展方便人民生活的商业,饮食业,服务业以及修理业等第三产业,他们冲破了传统的经营项目,办起了典当,信托,搬家公司,钟点公司,信息广告等服务行业.目前从事第三产业的个体工商户户数,总人数分别占全国个体工商户总户数,总人数的 87.8 和82.4.私营企业主要以生产塑为主,其中私营工业企业的户数和就业人数分别占全司私营企业总户数,总人数的 62.4 和 70.5%福建省个体工商户中,从事第三产业的户数和就业人数分别达到 89.5 和 82.9,私营企业的第三产业比重达 25.O2%.(四)外向型经济迅速发展.个体弱营企业不仅扩大国内生产经营领域,还积极向境外,国外开拓市场.1992 年我国出口刨汇私营企业选 2230 户,出口创折合人民币9.57 亿元.福建省私营企业与外商合资合作经营的有 25 家 1.从事出口商品生产经营的个体工商业,私营企业 663 户,为国家刨汇 2.71亿元人民币.个体私营经济之所以迅速发展,究其原因,既是国家政策允许和鼓励的结果,也有某些方面管理适当放松的作用 l 既有其经营机制的优势,也有其竞争条件的有利性.同时还要看到,由于个体私营经济基数很小,其发展的主要领域,特别是第三产业和加工工业,原有的市场缺口又很大,竞争很不充分,给个体和私营经济提供了相当充分的活动范围和发展空间.=,个体私曹经济在社客主市场经济中的地位和作用个体私营经济的存在和发展,是我国现阶段生产力发展的客观要求,是充分挖掘,发展社会生产力的必然形式,是进行社会主义经济建设不可缺少的组成部分.在发展社会主义市场经济的条件下,个体私营经济的地位和作用已逐步被人们所理解,所认识.从理论上说,多种经济成份的存在和发展是社会主义市场经济发展的必要条件.一个所有者不可能发展起市场经济.市场磬济不等资本主义,计划经济不等于祉会主义,社会主义可以实行市场经济,只有实行会主义市场经济,才能加快经济发展,提高社会生产力.但是,发展市场经济需要各种条件,而在各种发展市场经济所需要的主客强条件中,最重要的一个条件就是所有制条件.如果一个经济中只有一个全民所有制或者只有一个所有者即国家,那么在这个经济中就不可能存在真正的商品和商品交换,就不可能有严格意义的市场.在经济学上所籽”所有权或”所有铷”,都是指对于生产资料的所肓关系,而所谓商品交换,说到底要涉及财产所有权的交换因此,l 役有一个经济能够在单一所有制条件下发展起商品交换和市场经济.即使形式上是商品交换,也不象真正的市场经济那样能够有力地促进经济发展.只有在一个经济中存在着多个所有者,才可能形成真正的商品交换和市场经济机制.多种经济成份的存在和发展,是发展市场经济的一个前提条件,并且是最重要的前提条件.从实践上看,个体私营经济在发展社会生产力,增强国民经济实力,创造社会物质财富,提供社会服务,扩大城乡就业,为国家提供积累等方面,日益显示了不可缺少的扩充作用.个体私营经济具有布局分散,经营灵活,拾遗补缺,方便生活等特点,而具有公有制经济难以取代的优势.个体私营经济以其灵活的机制,把社会闲散资金和各种生产要素组合起来,极大地活跃和繁荣了国民经济,促进了生产力的发展.我国第三产业的繁荣与发展,在很大程度上是与个体私营经济的发展分不开的.个体私营经济为扩大就业,安定社会所作的贡献,也是显而易见的,如果没有个体私营经济,国家每年至少要拿出 OO 多亿元来安~t2ooo 多万人就业.实践证明,凡是非国有经济发展比较快的地区,整个经济就比较快,比较活,可见个体私营经济的发展不是痛苦的选择,而是功不‘司没.从经济体制改革来看,由于个体私营经济是在我国改革后滋生的市场土壤上生:起来的,因此它奠定了市场的微珊基础,时也为国有经济改革提供了示范.个体私营经济之所以得到发展,正是由于它是一块新体制经济,具有市场行为的经济主体和很强的应变能力,经受了市场经济竞争法则的考验.个体私营经济的发展对整个经济体制的转换产生了积极的影响.市场经济体制的建立,’最终取决于大多数国营企业能否转换经营机制,成为真正的市场行为主体.但是目前许多突出的旧体制问题,因为条件还不成熟而难于立即正面突破”.在这种情况下,积极主动地加快包括个体私营经济在内的各种非国有经济的发展,就能为国有经济改革提供更为有利的竞争性市场的外部环境,促进市场机制在社会范围内形成.这样通过一个国家内部两种体制之间的.内援”,解决经济补偿阿题,改革的困境就容易冲破.一方面从旧体制转换出来的职工,可以在新成长起来的非国有经济中找到新的甚至是收入更高的就业机会,另一方面,它为旧体制中生活的人们提供”行为示范,有利于改变人们的传统观念和社会习惯,使人们在潜移默化中学会适应新体制.兰,加快个体私营经济发展的几点思路从目前的情况看,个体私营经济对发展还很不充分,仍然不能适应发展市场经济,发展社会生产力的要求.特别是福建作为全国最早对外开放的沿海省份,作为港澳侨台胞的主要祖籍地,个体私营经济具有很好的发展基础.为了在今后的国民经济发展中,更好地发挥个体私营经济必要的补充作用,必须采取适当的措施,进一步完善对个体私营经济的政策,促进个体私营经济健康发展.第一,从理论和实践上进一步宣传发展个体私营经济的重要意义.目前社会舆论对发展个体私营经济的看法不一.个体私营企业倌政策变,怕负担重,怕被国有经济兼并,怕露富的心理远还没有消除.一些地方和部门对个体私营企业发展限制还很多,如有的国营企业规定不准购买私营企业产品,否则不予入帐,有的国营商场规定私营企业产品不得进入.此外,在生产经营范围,职工待遇人员出国产品进出口等许多方面,个体诅营企业都受到许多限制.因此许多企业家与有关专家都纷纷呼吁国家耍一视同仁,为其充分发展创造良好,宽松,平等竞争自经济和社会环境.必须通过大量的宣传解释工作,来增强人们对发展个体私营经济的理解程度和承受能力,进一步宣传非国有经济是具有中国特色社会主义经济一个重要的组成部分,个体私营企业是社会主义市场主体的有机构成,而不是现阶段被利用来发展经济的权宜之计,以稳定各方面的“制度预期”和政策预期”,打消人们“怕变”的顾虑.第二,从政策上进一步明确个体私营经济的从业对象,经营范围和经营方式.在放宽从业对象上,凡属社会闲散人员,停薪留职人员,行政企事业富余人员,都可以申办个体私营企业.城市人员可以到农村兴办个体私营企业,农民也可以到城镇来兴办.在经营范围上,要划请禁止,限制允许,鼓髓个体私营经济发展的范围和相虚的政策界限.除国家弱令禁止,限制个体私营企业经营的行业相产品外,允许个体私营经济独立从事生产或经营国有经济不需要控制或占绝对优势的行业或产品,如一般加工工业和零售商业小商品批发,一般生产资科和生活资料的销售短途运输等,同时鼓励个体私营经济独立从事生产或经营国家需要发展的行业和产品,如高科技产品的研究与开发,传统工艺品加工,两头在外]j~7-出口,方便人民生活的第三产业等.有关部门应尽快制定和公布禁止,限制,允许和鼓励个体私营经济从事生产经营的行业和商品目录,以及相应的实施办法,增加政策的透明度,防止富目发展.在经营方式上,可以采取独资,合伙等组织形式,也可以与外商兴办合作,合资企业,承接三来一补业务,允许租赁,承包,拍卖,兼并国营,集体,乡镇,三资企业,在一部分限制发展的范围内可以实行多种经济成分合股经营的办法,有条件企业可以组建企业集团,实行跨地区,跨行业经营,有计划,有步骤地让一些规模较大,效益较好的个体私营企业向股份公司发展,提高个体私营经济的发展水平和发展层次,改变个体私营企业小打小闹的局面.第三,从法律制度上进一步为个体私营经济的发展提供保障.通过法律,规章,条例等形式,髓确个体私营经济的台法地位,保护个体工商户和私营企业的合法经营与合法权益,gi 导其在国家规定的范围内适当发展,发挥其对国计民生的有益补充作用.对个体私营经济的合法经营耍予以保护和鼓励,制止随意收费,罚款,取缔个体工商户的无照无证经营,同时简化注册登记手续,增加对个体工商户和私营企业的经营透明度.对个体工商户和私营企业所需的场地,水电要纳入规划,尽量予以解决,避免盲目发展.在社会保障制度方面,尽可能将个体私营经济从业人员也涵盖起来,使其逐步与国家职工一样享有社会保障.第四,从行政管理上进一步加强对个体私营企业的宏观调控.目前由于各方面管理工作未能及对跟上,造成个体 l 私营经济在生产经营中普遍存在违法经营,强买强卖,掺杂捷假短斤少两.故意提价,偷税漏税,J 帐目不清等问题.必须切实加强宏观管理,强化税收,信贷,物价等经济杠杆的调控作用,监督和引导个体私营经济台法经营,坚决打击各种不正当的竞争行业,保。