营业线、邻近营业线安全监理实施细则.doc

目 录三、工程特点及技术、质量标准 21、工程的特点 22、质量标准 3四、监理工作范围及重点 3（一）监理工作范围 3（二）监理工作重点 4五、监理工作流程 7六、监理工作控制要点、目标及监控手段 91．控制要点 102．监控目标 183．监控手段 18七、监理控制方法与措施 22八、旁站具体部位及工序 30（一）旁站部位 31（二）旁站内容、程序 31营业线安全监理实施细则三、工程特点及技术、质量标准铁路是国民经济的大动脉，是交通运输体系的骨干它具有高度集中、各工作环节紧密联系的特点在某一个点上出现问题，就有可能影响到全线，甚至会使铁路运营更大范围的堵塞和瘫痪畅通是铁路运输的基本要求，安全生产是铁路运输的永恒主题1、工程的特点 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

营业线施工，或临近营业线施工，他直接或间接的干扰铁路运输大动脉的畅通，一旦出了事故就会干扰和中断铁路列车运行，后果是经济损失大、社会影响大，就会给国家，社会、企业和个人带来不可估量的损失2、质量标准营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，积极采用集中修，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工消除行车和人身事故隐患，确保运输畅通是既有线施工的根本四、监理工作范围及重点（一）监理工作范围北京西站站场改造，要点封锁施工更换道岔93组，邻近营业线北京西枢纽（含）~永定新河特大桥（含）起止里程XK9+115.46=DK0+000~DK10+500km，正线长度10.7km主要监理内容为：改移道路、改移沟渠、三电迁改，路基、桥涵、轨道（含XK9+115.46=DK0+000~DK156+600铺轨）、通信、信号及信息，电力及电力牵引供电、房屋、其他运营生产设备及建筑物、大临和过渡工程、配合辅助工程及相关的全部工程内容，含既有线工线路过渡、跨营业线桥梁，穿越营业线管道施工二）监理工作重点2、营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工监理重点如下：1、营业线施工（7）施工封锁过渡施工包括，成组工换道岔，成段线路拨接；架梁；顶桥施工。

8）营业线上要点施工，包括天窗点内的线路、接触网、道岔养护施工；2、临近营业线施工临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴（1）临近铁路营业线A类施工，必须纳入局施工计划：①吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米（接触网支柱外侧悬挂回流线和供电线时在回流线和供电线2米以外）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工②架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工③开挖路基、线路注浆、降水、CFG桩等影响路基稳定的施工④需要对临近的营业线进行限速的施工⑤营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工⑥经局施工领导小组研究确定的其它对临近营业线安全影响较大的施工2）临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工①使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业②影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工③临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工3）临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。

①铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业②人工开挖基坑和人工挖孔桩施工③临近通信、信号及供电（光）缆径路10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工④绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工⑤路基填筑或弃土等施工⑥其他涉及营业线行车设备稳定的施工五、监理工作流程施工单位 施工过程 监理单位编制营业线、邻近营业线施工方案，编制成组更换道岔、顶桥、线路拨接、架梁、接触网、电气集中专项方案1、方案报审手续齐全，有编制人、复核人、技术负责人签字；专2、监理工程师审查施工方案、图纸提出审查意见；3、修改后的方案报总监理工程师审批；4、报项目管理机构批准； 5、设备管理单位会签；6、报铁路局主管部门组织专家论证；7、铁路局运输部门下达施工计划；8、邻近营业线ABC类施工可不专家论证；9、邻近营业线不影响行车施工 ①监理单位审批；②报建设单位项目管理机构批准③报铁路局主管部门；报审施工前准备工作；制定施工单位安全自保体系，营业线施工培训，签订安全协议，特殊工种、防护员进行培训考试持证上岗，完善营业施工审批手续1、安全保证体系是否健全；2、安全管理人员、施工作业人员是否经铁路培训，考是合格。

3、特殊工种、防护员是否经过培训考试合格报验；4、施工现场检查是否具备机械人员上线条件5、施工现场的料具、照明设备是否满足施工需要；6、督促施工单位与营业线设备管理单位签订的安全协议和施工配合协议； 7、营业线施工审批手续是否经过铁路局主管部门批准；检查营业线上、邻近营业线范围内施工；明确施工计划和施工等级，按规定设置防护，劳动力满足工程需要，严禁扩大施工范围，使用大型机械抓人盯控，施工作业人员安全，施工料具不侵入限界1、铁路局下达的施工计划和施工等级；2、安全教育和技术交底；3、施工负责人、防护员、特殊工种是否持证挂牌带袖标上岗；4、施工现场是否按规定设置防护，靠线路一侧拉绳防护；5、施工准备是否到位，劳力是否满足工程需要；6、机械报验和设备运转情况7、吊车、钻机是否一人、一机盯控，位置正确；8、机械设备与营业线路坡脚的距离应满足要求；9、施工现场照明，施工用料是否备齐；10、调度命令是否按计划下达，无盲目施工和扩大施工范围；11确保监理人员的自身安全，严禁路上行走；横过线路要执行一停二看三通过制度 施工过程营业线上、邻近营业线范围内施工要点施工，按规定级别安排施工负责人，盯控到位1、Ⅰ、Ⅱ级施工，公司领导、总监、安全专职、专业监理工程师盯控2、Ⅲ级、ABC类施工安全专职、监理工程师盯控；3、邻近营业线使用大型机械、BC类施工监理人员盯控；4、按规定参加施工准备预备会，填写监控记录施工等级施工结束后：检查线路是否满足开通条件，检查路料堆放，派专人养护看守养护、看守1、检查施工机械和料具是否侵限；2、检查机械设备是否置放在划定的位置；3、检查机械设备是否进行加锁捆绑。

4、检查看守人员是否到位六、监理工作控制要点、目标及监控手段1．控制要点（1）在营业线上点内施工控制要点1）审批要求①在营业线上对站场、线路、信号、联锁、闭塞设备及接触网设备的改造施工，施工单位必须编制专项方案并经过本单位上一级主管批准，同时一并提报站场、线路平纵断面图、信号平面图、联锁表、接触网示意图等有关技术资料报专业监理审查，合格后报总监批准；②总监理工程师审批后必须报铁路局主管部门进行评审，经铁路局专家组评审合格后报主管业务处办理施工封锁手续；③施工前，施工单位按铁路局下达的施工封锁计划组织劳力，安排施工组织，编制两图一表，进行施工技术安全交底，并进行安全教育和既有线施工培训，根据工程特点应搞好必要的施工演练④使用的机械设备必须向监理单位报验，操作人员必须持有效证件上岗； ⑤凡在汛期确需进行影响路堤、路堑稳定的施工，需经路局防洪指挥部的批准后方可施工2） 施工前准备工作①施工单位至少在正式施工72 小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督接触网改造施工，开工前7 天，施工单位向路局供电调度提供有关资料。

②Ⅰ、Ⅱ施工，由路局组织召开施工预备会，Ⅲ级施工由车务段（直属站）组织施工预备会，逐项落实施工各项准备工作情况，对各单位的施工组织措施、开通方案、行车办法、安全及劳动力安排进行审查，检查落实对施工计划的掌握、传达、培训情况，特别是涉及非正常行车的准备情况③车务站段要提前制定施工安全措施，内容包括施工时间、地点、内容及影响范围，接发列车、调车作业及非正常组织办法（含经路图，上岗人员、干部的具体分工、职责以及其他安全控制措施等），二级以上施工安全措施须经主管站段长审批在同一区段连续进行的的施工，站段可制定总体安全措施对运输影响较大的大型施工，路局调度所要有施工分号列车运行图和非正常行车列车经路示意图；车务站段要有非正常行车列车经路示意图，并填记非正常行车控制卡④所有参加施工的人员必须经过培训，上岗干部、职工必须清楚施工作业内容、行车办法、作业程序及重点注意事项施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程3）施工中的有关要求①行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施，提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业创造条件。

行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，要按照施工运输调整方案有计划、分阶段、按步骤地放行列车，要调整好施工点前的运行秩序，为按时开工创造条件施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序②施工单位要树立“正线、正点、客车、安全”意识，按计划保质量保安全完成任务取得调度命令后方可进行施工，未取得调度命令严禁开工施工驻站员要与车站值班员、施工现场保持联系，向施工现场传达调度命令，及时将列车运行情况通知施工现场，掌握施工现场情况，办理注销点（延时）手续在电化区段停电单元进行施工及设备维修作业时，工务、电务、供电、工程等单位必须分别确认列车调度员发布的天窗修命令和供电调度员发布停电的调度命令后，方可进行③施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，执行有关技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量④设备管理单位和部门应加强安全监督检查人员的管理，委派熟悉业务的安全监督检查人员对施工进行全程监督检查安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业⑤施工单位和设备管理单位要随时监视既有设备，发现异常必须立即停工。

确认对既有设备无影响后，方可继续施工施工现场应按《技规》等有关规定设好防护，防护信号的设置和撤除，由施工负责人决定未设好防护不得开工⑥监理单位应对施工全过程进行巡视检查，对隐蔽工程、重点工序进行旁站监理，切实履行监督管理职责发现安全隐患要立即指出，并通知有关单位及时整改⑦施工、设计单位制定的临时过渡方案应征得。