劳教所一线警力“透支”问题应引发重视.docx

劳教所一线警力“透支”问题应引发重视 　　劳教单位一线警力“透支”问题，多年来一直十分突出，上级部门虽数次强调，基层民警也数次呼吁，但因其危害性还未被真正认识，加上包括到方方面面的深层次原因，所以这一问题至今未能得到有效处理　　一、造成一线警力“透支”问题的关键原因　　1．编制问题编制问题有两种情况：一是有些劳教单位中的核定编制未满，而未立即补充；二是被其它非警察人员编制挤占；三是受编制限制，进人难　　2．劳教单位办企业占用一定百分比警力因为劳教场所办企业，需要配置专门的业务人员从事产供销，从而占用了一定数量的警力　　3．警力配置不合理表现在：一是机关人员过多，本末倒置；二是中队建制一成不变，浪费了警力资源很多劳教所不管基层中队收容、管理劳教人员多少，中队建制及警力配置一直保持不变　　4．一线民警工作时间长、强度大劳教场所普遍实施民警全天候值班制度，随时处理劳教人员发生的多种情况及突发事件因为中队民警人数较少，而中队值班制度要求天天必需要2名民警，因此值班、加班频繁，工作强度大在这种环境下造成了连民警间的问候语、口头禅全部变成了这么的语言——“今天值班啊”？一线民警几乎享受不到完整的“双休日”。

　　5．上级要求高，民警压力大多年来，司法部提出了“两个不许可、一个压缩”、“三个绝对不能、四个绝对不许可”的刚性要求，年年判定责任状，层层抓落实，各项工作管理变成了详细的指标，全部是“高压线”，谁也不敢触犯加之在教人员中涉暴、涉毒、涉黑人员日益增多，二进宫以上人员的百分比不停上升，使教育改造难度深入加大另外，因为劳教场所搞生产、办企业，基层中队民警在抓好教育改造的同时，又要搞好劳教生产管教上的严要求，生产上的硬任务，统统和奖罚挂勾，一线民警普遍感到思想、工作压力大　　6．一线民警轮岗交流的机会少一是可供轮换的岗位少劳教单位中通常分为机关和中队两个部分，所以，可供轮岗的机会少二是民警素质偏低，不能达成“一专多能”因为机关工作岗位要求相对较高，从而造成了有些长久在基层中队工作的同志得不到调整、轮岗　　7．打疲惫战，民警心力交瘁很多劳教单位固守过去的思维模式，习惯于原有的管理方法，缺乏创新意识，致使一线警力长久得不到休整再加上上级“枕戈待旦、严防死守”的要求，造成了一线民警长久处于超负荷工作状态　　试想劳教机关收容管理的对象是社会上的不安定原因，假如没有较为完善的设施作确保，只靠“枕戈待旦、严防死守”，只靠拼体力，只靠“二十四小时不脱管，三大现场不离人”，长此以往，民警必将疲惫不堪，场所稳定也将无法确保，更谈不上矫正违法，反而会造成要求越严，标准越高，出现的问题就越多。

　　二、警力“透支”带来的后果　　1．因为一线民警辛劳，责任重大，造成有些民警不安心基层工作，想上机关，更有甚者要求调动俗话说“树挪死、人挪活”，正常的人员流动，能给人带来新的活力然而，仅仅是因为基层工作辛劳、责任重大就不安心本职员作，势必会给场所的发展带来极大的负面影响　　2．因为警力“透支”严重，不少民警体质“滑坡”据统计，95年以来，我所已经有多名一线民警因突发急病而死亡，每十二个月都有民警因患多种疾病住院诊疗，而且还有很多民警“轻伤难下火线”坚持工作　　本人认为，劳教单位一线警力“透支”问题，除了造成民警不安心本职员作、基层工作、体质“滑坡”外，更主要的是影响了劳教事业的健康发展一是依法治所难以落实；二是给监管工作留下隐患；三是教育改造工作难以落实；四是不利于民警素质的提升；五是不利于民警身心健康、家庭稳定和生活质量提升　　三、关键对策和方法：　　一是科学核定编制，优化警力配置；二是适时调整中队建制及警力配置，向规模要警力；三是加大所企改革力度，向社会要警力；四是加紧劳教经济结构调整步伐，向优化结构要警力；五是加紧场所物防、技防建设，向科技要警力；六是加强素质教育，向素质要警力；七是精简机关，充实一线；八是切实提升基层中队待遇，实施“倾斜”政策，用凝聚警心推进事业的发展。