
深化文化体制改革实施方案(共6页).docx
6页深化文化体制改革实施方案深化文化体制改革实施方案 我市是全省文化体制改革第一批试点地区之一,遵照省委、省政府的要求,2022年6月要根本上完成改革试点工作为确保我市文化体制改革稳步推动,取得实效,制定本方案 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,执行科学开展观,遵照中心、省委、省政府关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大开展大旺盛的精神,牢牢把握先进文化的前进方向,紧紧围绕建立国际旅游岛和国际性热带滨海旅游城市目标,全面推动文化体制机制创新,进一步解放和开展文化生产力,努力打造“文化三亚”,不断满意人民群众日益增长的精神文化需求 二、改革的总体目标 改革的总体目标是:以开展为主题,以改革为动力,以创新体制机制为重点,建立起党委领导,政府管理,行业自律,企事业单位依法运营的管理体制和统一、开放、竞争、有序的文化市场体系 〔一〕全面完成公益性文化事业单位人事、收入安排、社会保障等三项内部制度改革,健全岗位目标责任制,增加效劳功能; 〔二〕实行传播业务与经营业务“两分开”,提高新闻舆论引导实力,壮大新闻事业开展实力。
〔三〕经营性文化事业单位转企改制,实行公司制改造,处理好分流人员,安置好下岗人员;完善法人治理构造,壮大开展实力,确保国有资产保值增值 〔四〕加大政府投入,逐步形成覆盖城乡的公共文化效劳体系 三、改革的任务和措施 我市文化体制改革坚持“区分对待、分类指导、全面铺开”的工作方针,遵照《中国共产党中心、国务院关于深化文化体制改革的假设干看法》〔中发〔2005〕14号〕、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业开展两个规定的通知》〔国办发〔2022〕114号〕和《中国共产党海南省委、海南省人民政府关于深化文化体制改革的实施看法》〔琼发〔2006〕19号〕、《海南省人民政府印发〈海南省支持文化体制改革和文化事业文化产业开展假设干政策〉的通知》〔琼府〔2007〕25号〕的规定,依据《三亚市关于深化文化体制改革加快文化开展总体方案》的要求,结合各文化单位的性质、职能和工作实际,采纳不同的改革方式和措施,增加文化事业单位活力,提高文化企业的竞争力通过改革,进一步旺盛公益性文化事业,开展壮大文化产业 〔一〕改革文化管理体制 1、进一步加强和改善党对传播思想文化工作的领导。
市委传播部负责全市传播思想文化系统等意识形态工作的领导,抓好宏观管理,支持政府职能部门依法行政,进一步增加对意识形态工作的领导地位 2、切实转变政府文化管理职能市文化广电出版体育局要转变职能,由办文化向管文化转变,由管直属单位向管全社会转变,由以行政手段管理为主向以综合运用法律、经济、行政等手段管理转变,把主要精力转移到管宏观、定政策、做规划、抓监管上来,转到依法行政上来整合相关业务机构,调整人员编制,实现社会管理和公共效劳的根本职能 3、探究改革文化事业单位投入方式和拨款制度,实行不同的经费核拨方式,逐步由拨款改为借、贷、投,由对文化事业的一般投入转变为对文化工程的投入,实现由“养人”到“养事”的转变 〔二〕转换文化事业单位运行机制 要遵照“增加投入、转换机制、增加活动、改善效劳”原那么,进一步深化公益性文化事业单位〔含新闻媒体〕人事、收入安排、社会保障等三项内部制度改革,实行全员聘用制度,建立和完善岗位目标责任制坚持面对市场不断激发自身活力,努力形成设施完备、功能齐全、效劳优良、引导有力的文化事业主体 改革的方式和内容是: 第一、建立和完善岗位管理制度。
建立事业单位岗位设置制度,明确设岗范围、职能、职责,划分各岗位工作任务,确定岗位系列和档次遵照《事业单位公开聘请人员暂行规定》的要求,新进人员实行公开聘请 其次、改革现行人事管理制度实行全员聘用制度,事业单位的主要负责人〔指市文化广电出版体育局下属单位〕由主管部门遵照有关规定实行公开选聘,中层以下干部实行竞争上岗 第三、调整人员编制,开展壮大文化事业队伍依据工作须要,重新调整文化事业、新闻媒体单位人员编制,加强队伍建立,提高公共文化效劳实力 第四、改革现行安排制度建立“以岗定酬,绩酬挂钩,按岗取酬”的安排机制,充分调动广阔干部职工踊跃性依据上级有关规定,明确岗位绩酬,突出绩效,拉开差距,实行二次安排 第五、接着实行工资统发制度文化事业单位〔不含新闻媒体单位〕在编人员的工资由单位工资报账员每个月依据单位绩效考核结果报下个月工资,仍通过财政统发至个人工资帐户 第六、新闻媒体单位实行传播业务和经营业务“两分开”,做大做强新闻事业,拓展搞活经营产业在编人员的工资由财政全额拨付逐步实施播送电视非时政类节目制播分别,广告、发行、印刷等部门从事业体制中剥离出来,改为经营单位,实行公司化运作,经营收入主要用于新闻媒体单位事业开展,缺乏局部由财政赐予补贴。
从事业体制中剥离出来的原在编在职人员保存事业身份,退休按档案工资办理,新录用的人员按企业办理 第七、截止2022年12月31日,文化事业单位〔含新闻媒体单位〕在编人员凡工作年限满30年或工作年限满20年且年龄距法定退休年龄缺乏5年的,界定为“老人”在规定的时间内,经本人申请,主管部门批准,市组织人事部门审核确定,可以办理提前离岗离岗期间的工资福利等根本待遇不变,单位和个人按事业单位的方法计算缴纳各项社会保险费,到达国家法定退休年龄时,按事业身份办理 [1][2][3]下一页本文来源:网络收集与整理,如有侵权,请联系作者删除,谢谢!第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页。
