3基本规定改建既有线和增建第二线铁路.doc

3基木规定3. 1施工范围及施工等级3. 1. 1影响和可能影响铁路行车或铁路行车设备安全的下列施 工应纳入改建既有线和增建第二线铁路工程施工范围：1直接或间接影响铁路行车安全、设备正常使用的施工2距离铁路路堤坡脚、路堑坡顶、设备或设施外缘，向外 延仲20m范围内的非爆破施工3距离铁路行车线路中心200 m范围内的爆破施工；距离 铁路行车线路中心200 m以外可能影响铁路行车的特殊施工4由施工单位承担的既有铁路更新改造施工3. 1. 2改建既有线和增建第二线铁路工程应按卜•列规定进行施 工等级划分：1国家铁路（含合资铁路）施工应执行铁道部对营业线施 工等级的划分规定2地方铁路、专用铁路和铁路专用线，施工等级划分应执 行其铁路管理机构的规定无规定时，施工单位应根据风险评估 结果划分施工等级3上述等级划分后，施工单位还应结合实际情况进行细化或分解，达到风险控制口标3. 2危险源、危害因索辨识与风险控制3. 2. 1工程项目开工前，施工单位应对危险源、危害因素进行 辨识、排查对已经辨识、排查出的危险源、危害因素，应进行 风险综合分析和评估，确定其风险级别3. 2. 2风险级别应分为低度、中度、高度三级。

不同级别的危 险源、危害因索应按以下规定采取对策和措施：1低度危险源、危害因素，应通过宣传教育，增强全员安 全意识、捉高防范能力2中度危险源、危害因素，应制定并实施专项施工技术方 案（包括安全措施和风险控制计划等）3高度危险源、危害因索，除必须制定并实施专项施工技 术方案（包括妥全措施和风险控制计划等）外，还应制定应急 预案3. 2. 3对于中、高度级别的危险源、危害因素，施工单位应编 制风险控制计划风险控制计划一般应包括风险名称、过程、范 围及目标、保证措施、所需资源及投入、责任人和责任、起止时 间或过程、监督、检杳3. 3专项施工技术方案3. 3. 1专项施工技术方案及安全措施编制应符合设计文件及有 关标准的规定编制深度应适虚施工等级划分，并与风险控制口 标要求一致专项施工技术方案主要应包括：1工程概况、设计要求、技术难点、过程重点2质量标准、关键技术3施工方法、工艺、流程4中、高度危险源、危害因素一5施工中应注意和重点控制的事项3. 3. 2专项施工技术方案喧履行审查、批准手续其中，国家 铁路专项施工技术方案喧报铁路局批准，合资铁路、地方铁路和 专用铁路专项施工技术方案应报其管理机构批准，施工项口部编 制的专项施工技术方案应经其上级单位审查。

施工单位应对专项 施工技术方案实施情况进行监督、检杳3. 3. 3审查批准的专项施工技术方案实施过程中需进行优化或 变更时，应执行原方案审批程序3. 3. 4铁道部规定的I、II级施工和施工单位安全风险评佔为 高级别的施工，应编制应急预案应急预案应上报铁路局和建设 管理单位核备（非国家铁路上报其管理机构核备）应急预案编 制应符合国家及铁道部的有关规定3. 4施工许可及安全协议3. 4. 1改建既有线和增建第二线铁路工程，必须由取得铁路施 工单位资质和安全生产许可证的企业承担施工3. 4. 2非铁路工程项目，进入铁路既有线范围内施工，必须经 铁路局许可未经许可，严禁施工3. 4. 3工程项目开工前，施工单位应按建设管理单位规定提交 开工报告开工报告未经批准不得开工3. 4. 4进入改建既冇线和增建第二线铁路工程施工范围的各项 施工，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工 安全I•办议书未签订施工安全I•办议及施工安全I•办议未经审查的严 禁施工3. 4. 5安全协议书应由施工单位上报铁路局主管业务处和安全 监察室审查经审查同意后，施工单位应报铁路建设管理部门、 监理单位备案（非国家铁路按其管理机构要求办理）。

3. 4. 6安全协议书的基本内容应包括：1工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、彩响范 围）2施工责任地段和期限3双方所遵循的技术标准、规程和规范4安全防护内容、措施及专业结合部安全分工5双方安全责任、权利和义务6违约责任和经济赔偿办法（包括发牛铁路交通责任事故 时双方所承担的法律责任）7安全监督和配合费用8法律、法规规定的其他内容3. 5进场要求及开工条件3. 5・1施工单位应明确施工负责人，施工负责人对施工项口的 安全质量工作全面负责选派的项目经理、副经理、总工、安 全、质量等主要负责人应经铁道部（或铁路局）营业线施工安 全培训合格3. 5. 2施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班 长应经铁路局有关部门培训未经培训或培训不合格，不得担任 上述工作施工要点指挥人员应有既有线施工要点经历爆破员 还应具冇特种作业资格证书3. 5. 3施工单位应对劳务工进行施工安全培训参加营业线施 工的劳务工必须由具有带班资格的施工单-位的正式职工带领劳 务工不得单独上道作业劳务工不得担任爆破工、安全防护员及 带班人员等工作，不得单独使用各类作业车辆3. 5. 4施工单位应建立健全安全保证体系，按规定设置安全生 产管理机构。

3. 6施工要点计划的申报和施工申请3. 6. 1施工要点申请计划（以下简称申请计划）应根据设计文 件和批准的专项施工技术方案及与协作配合单位协商结杲编制3. 6. 2申请计划应包括施工范围、作业地点、作业内容、起止 时间、影响行车范围、影响铁路设备、设施的名称及编号、配合 单位作业内容、专项施工技术方案及验收安排、施工组织设计 （施工组织及负责人、施工安全和质量保障措施、防护办法、列 车运行条件）、施工安全协议书等3. 6. 3影响既有线设备稳定、正常使用和行车安全的施工、整 修作业，均应编制和中报施工要点中请计划3- 6-4施工单位编制的申请计划应按铁道部或铁路局规定的时 限提而中报（非国家铁路应按其管理机构规定的时限提而中 报）铁道部规定的营业线I、II级施工的申请计划应经建设管 理单位审查同意跨铁路局分界口施工时，施工单位应分别报送 申请计划3-6-5施工单位接到铁路局（或铁路管理机构）批准下达的月 度施工计划，应对施工计划内容进行逐项核对，发现问题应及时 与铁路局运输管理部门联系，请求纠正3-6-6实施要点施工在作业开始前，施工单位应提前至少2个 工作日向铁路局运输管理部门发出施工要点请求电报（以下简 称请求电报）。

多个施工单位一一：bt同参与施工的项目，请求电报应 由主体单位牵头发出参与施工和配合施工的单位均应在请求电 报上盖章3-6-7请求电报应与批准的施工计划的施工地点、作业范围、 作业内容、起止吋间、行车影响范围或铁路设备、设施受影响名 称及编号、作业结束后的开通条件等一致确需不一致时，应提 丽5个工作日与批准施工计划部门、参与和配合施工的单位联 系3-6-8发出施工请求电报后，参与施工单位应主动联系、及时 接收准许施工调度命令接到准许施工调度命令后，施工单-位应 对各项施工准备情况进行最后检查和落实3-6-9接到准许施工调度命令的施工项R ,施工单位无特殊原 因不应随意取消施工因特殊情况必须取消施工时，施工单位应 尽早与铁路局业务主管部门、行车组织部门和配合单位联系3-6-10突遇特殊情况铁路局收冋、撤消、变更已下达且尚未实施的施工调度命令时，施工单位必须执行3-6-11遭遇自然灾害或其他意外，冇可能引发铁路交通事故 时，施工单位应立即启动应急预案，拦停列车并迅速通知铁路行 车组织部门采取措施和组织抢修、抢险3. 7实施要点施工3-7-1在铁路繁忙干线和干线上实施要点施工，施工单位应派 领导到现场组织。

在其他铁路行车线上实施要点施工，施工单位 也应加强施工组织3-7-2在行车线上要点施工，施工单位必须做好点前准备应 编制“两图一表”（施工方案示意图、施工作业流程计划图、安 全关键卡控表），落实要点准备各项工作（劳力、机具、设备和 所需各种材料）3-7-3施工要点必须做到分工明确、统一指挥施工、技术、 作业负责人及防护人员必须佩戴明显标志作业人员应统一着 装3*7*4施工要点前一天，施工单位必须落实施工准备情况并进 行明确分工 '3-7-5施工要点当日，驻站联络员必须提前40 rain到岗，与车 站值班员对预登记内容进行核对，确认无误后共同在《行车设 备施工登记簿》上登记签认3-7-6施工完毕，施工、设备管理、监理单位应联合检查，确 认达到放行列车条件，办理销记手续后，方可开通或恢复设备使 用3-7. 7设备开通使用后，施工单位必须加强整修、监控施工 要点结束后，施工单位应召开总结会3. 8工程验收和交接3-8-1改建既有线和增建第二线铁路工程施工，当运输需要分 段开通吋，应按照“建成-段，投产一段”的原则，及吋验收 交接、拨接开通未经验收合格的工程不得拨接开通使用3-8-2工程完成并达到设计要求后，施工单位应及时向建设单 位捉出验收交接申请。

验收交接工作应在开通使用前进行•10-3-8-3工程验收应按照设计文件要求和有关工程施工质量验收 际准进行3-8-4施工单位应在工程验收前备齐竣工资料，提前交付行车 组织、设备管理部门和单位：3-8-5分段验收交接的工程，施工单位应按照行车组织、设备 管理部门和单-位需要准备竣工文件和资料最终验收交接应按相 关规定备齐竣工文件和资料3-8-6拨接、割接后即开通的行车设备，拨接、割接前，施工 单位、设备管理单位和工程监理三方应联合确认预铺、新铺部分 达到放行列车条件或设备开通条件未经三方联合检查确认时， 不得拨接、割接开通3-8-7工程或设备开通后的交接应执行铁道部现行规定3. 9夜间及季节性施工3-9-1夜间施工应有足够照明设施夜间照明灯光不应影响行 车瞭望夜间施工应防止损坏地面铁路行车设备3-9-2雨季施工应符合下列规定：1进人雨季汛期前，施工单位应根据工程所在地中、长期 气彖预报和工程实际，调整施工组织设计或施工计划安排，捉前 制定雨季汛期施工安全措施2施工期间，施工单位应根据当地中、短期天气预报，大 雨、暴雨、连续性降雨天气來临前，应对施工范围内的既有排水 设施和作业现场进行排杳。

因施工阻塞的既有排水设施必须提前 疏通；已损坏的既冇排水设施必须恢复，不能恢复的应采取临时 过渡措施，保证不降低使用标准作业现场应提前设置临时排水 设施，并应防止冲刷或淹没既有路基、道床和其他行车设备3雨季汛期内施工，项目部应提前做好应急准备施工过 程中，必须坚持防洪值班、现场巡杳制度3-9-3高温季节施工的线路工程、架空轨道，应捉前调查作业 范围和两端轨道的轨缝，了解无缝线路锁定轨温施工期间应提 前采取调匀轨缝、紧固扣件、安装防爬支撑设备或放散钢轨温度 应力、补旌夯实道床、浇水降温等措施，防止作业范围出现胀轨 跑道3-9-4低温季节施工的线路工程、架空的轨道，应捉前调查作 业范围和两端轨道的轨缝，了解无缝线路锁定轨温施工期间应 重点防止钢轨、夹板或接头螺栓被拉断，必要吋应采取第3・9. 3 条有关防止钢轨爬行的措施3-9-5雨、雪、大风天气，近行车线高处施工时，应采取防止 大型施工机械滑溜、侧翻到行车线限界内的可靠措施3-9-6季节性施工还应符合《铁路工程施工安全技术规程》 (TB 10401. 1)的有关规定4施工准备4. 1施工临时道口、便道及场地4. 1. 1施工需设置临时道口时，应按照铁道部《设置或拓宽铁 路道口人行过道审批办法》的规定办理相关审批手续。

严禁擅 自设置临吋道口铁路全封闭区段不应设置施工临吋道口4. 1. 2施工临。