注册安全工程师安全管理知识总结（三）.docx

第三章平安评价第一节平安评价的分类、原那么及依据平安评价以实现平安为目的，是指以实现平安为目的，应用平安系统工程原理和方法，辨识 与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可 能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的平安对策措施建议，作出评价结论的活动考点1:平安评价分类及使用阶段评价对象：平安评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况, 应进行平安评价亦可根据实际需要自愿进行平安评价评价分类：平安预评价、平安验收评价、平安现状评价按实施阶段划分）平安评价机构：是指依法取得平安评价相应的资质，按照资质证书规定的业务范围开展平安 评价活动的社会中介服务组织评价对象应自主选择具备相应资质的平安评价机构按有关规定进行平安评价平安评价机构与被评价对象存在投资咨询、工程设计、工程监理、工程咨询、物资供应等各 种利益关系的，不得参与其关联工程的平安评价活动一）平安预评价平安预评价是在建设工程可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之 前，根据相关的基础资料r辨识与分析建设工程、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有 害因素，确定其与平安生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可 能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的平安对策措施建议，做出平安评价结论的活动。

二）平安验收评价在建设工程竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设工程平安设施与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的平安设施、设备、 装置投入生产和使用的情况，检查平安生产管理措施到位情况，检查平安生产规章制度健全 情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设工程、工业园区建设满足平安生产法 律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设工程、工业园区的运行状况和平安管 理情况，做出平安验收评价结论的活动三）平安现状评价针对生产经营活动、工业园区的事故风险、平安管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有 害因素，审查确定其与平安生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故 或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的平安对策措施建议，做出 平安现状评价结论的活动平安现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评 价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价同一对象的平安预评价和平安验收评价，宜由不同的平安评价机构分别承当例题】某矿山企业根据市场需要进行扩建，依据•《建设工程平安设施“三同时”监督管理 暂行方法》（国家平安生产监督管理总局第36号），以该矿山企业的可行性研究报告为基础, 对该扩建工程进行的平安评价是（）oA.平安预评价B.专项平安评价C.平安现状评价D.平安验收评价【答案】：A考点2：平安评价原那么及依据（一）平安评价的原那么(1)合法性(2)科学性收集资料、调查分析、筛选评价因子、测试取样、数据处理、模式计算到提出对策措施、作 出评价结论和建议，每个环节都必须严守科学态度，用科学的方法，依据可靠的数据，按科 学的工作程序完成各项工作。

受一系列因素影响，平安评价在一定程度上存在着误差，对评 价结果进行验证十分重要3)公正性：评价结论和建议不能模棱两可，含糊其辞4)针对性：评价单元、评价方法、对策措施的针对性二)平安评价的依据(1)法律法规(2)标准来源：国家标准(GB\GBT\GBZ),行业标准，地方标准，国际标准和外国标准法律效力：强 制性标准，推荐性标准(3)风险判别指标世界上没有绝对的平安，所谓平安就是事故风险到达了合理可接受并尽可能低的程度可接 受风险是指在规定的性能、时间和本钱范围内到达的最正确可接受风险程度平安系数、可 接受指标、平安指标)第二节平安评价的程序和内容考点1：平安评价程序前期准备：明确被评价对象，备齐有关平安评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、技术标 准及工程、系统的技术资料分析危险：根据被评价对象的具体情况，辨识与分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、 存在的方式和事故发生的途径及其变化的规律评价：在辨识与分析危险、有害因素的基础上，划分评价单元评价单元的划分应科学、合理，便 于实施评价，相对独立且具有明显的特征界限定量评价：根据评价单元的特征，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进 行定性、定量评价。

对策作出：依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理 性的原那么，提出消除与减弱危险、有害因素的技术和管理措施建议平安评论：根据客观、公正、真实的原那么，严谨、明确地作出评价结论平安评价报告：是由第三方出具的技术性咨询文件，可为政府平安生产监管部门和行业主管部门等相关单位 对评价对象的平安行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判断所用；是评价对 象实现平安运行的技术性指导文件前妻变化定出捷报【例题】某平安评价机构受当地矿山企业委托对一矿山进行平安现状评价平安评价机构给 出的平安评价步骤是：①以客观公正真实的原那么，严谨、明确的作出评价结论②根据该矿山 的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位，方式和事故发生的途径及其 变化规律③针对该矿山准备评价所需的设备、工具收集相关法律、技术标准及工程、系统 的技术资料④选择合适的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重性进行评价⑤根 据评价结果编写相应的平安评价报告⑥科学合理的划分评价单元⑦提出消除或减弱危险、有 害因素的技术和管理措施建议以下平安现状评级步骤中，排序正确的选项是（）oA、④⑥⑦③①⑤②B、⑦⑥③④①②⑤C、③②⑥④⑦①⑤D、③④⑥⑤②⑦①【答案］C考点2：平安评价内容平安预评价为保障评价对象建成或实施后能平安运行，应从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、 设施、设备、装置等方面提出平安技术对策措施；从评价对象的组织机构设置、人员管理、 物料管理、应急救援管理等方面提出平安管理对策措施； 平安验收评价评价对象前期（平安预评价、可行性研究报告初步设计中平安卫生专篇等）对平安生产保障等 内容的实施情况和相关对策措施建议的落实情况；评价对象的平安对策措施的具体设计、安装施工情况有效保障程度；评价对象的安仝对策措施在试投产中的合理有效性和平安措施的实际运行情况； 评价对象的平安管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性。

进行符合性评价：检查各类平安生产相关证照是否齐全,审查、确认主体工程建设、工业园区建设是否满足安 全生产法律法规、标准、行政规章、规范的要求；（平安预评价、可行性研究报告、初步设 计中平安卫生专篇）检查平安设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用；检查平安生产管理措施是否到位,平安生产规章制度是否健全，是否建立 了事故应急救援预案进行符合性评价：进行事故发生的可能性及其严重程度的预测采用科学、合理、适用的评价方法对建设工程、 工业园区实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价 平安现状评价针对生产经营活动、区域运行管理的平安风险状况、平安管理状况进行平安评 价,辨识与分析其存在的危险、有害因素，确定其与平安生产法律法规、技术标准的符合性, 预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的平安风险管理 对策措施建议考点3：平安评价报告内容及其编写要求评价报告主要内容包括：（一）目的（二）评价依据（三）概况（四）危险、有害因素的辨识与分析（五）评价单元的划分（六）评价方法（七）平安对策措施建议（A）评价结论第三节危险、有害因素辨识考点2：危险和有害因素辨识的主要内容（-）厂址：地质、地形地貌、水文、气象、环境、交通、自然灾害、消防条件等；（二）总平面布置：功能分区、防火和平安间距、朝向、风向、危险有害物质设施、动力设 施、道路和储运设施布局等；（三）道路及运输：运输、装卸、人流、物流等；（四）建构筑物：从厂房、库房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、 防火间距、平安疏散等方面进行分析、识别。

五）生产工艺：1 .工程设计阶段考虑危险消除和降低设计、预防和隔离措施、平安标志、连锁装置等；.现状评价针对行业专业特点，依据相关法律法规和标准、作业规程等进行分析；2 .查阅相关资料，辨识典型的工艺基本过程或基本单元危险有害因素；（六）主要设备装置：工艺设备、机械设备、电气设备、特种设备等；L工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修 和故障、失误时紧急异常情况等方面；3 .机械设备从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作方面；.电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电方面；（七）作业环境：毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘等；（A）平安管理措施：组织机构、管理制度、应急救援急救援、日常平安管理等第四节平安评价方法（一）平安检查表方法（Safety Checklist Analysis, SCA）方法概述：事先把检查对象加以分解，将大系统分割成假设干小的子系统，以提问或打分的形式, 将检查工程列表逐项检查，防止遗漏，这种表称为平安检查表，用平安检查表进行平安检查的 方法称为平安检查表方法优点：（1）检查工程系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，防止传统的平安 检查中易发生的疏忽、遗漏等弊端，保证平安检查质量；（2）可以根据已有的规章制度、标准、规程等，检查执行情况，得出准确的评价；（3）可起到平安教育的作用；（4）编制平安检查表的过程就是系统平安分析的过程，可使检查人员对系统认识更加深刻, 更便于发现危险因素；（5）对不同检查对象、不同检查目的有不同的检查表，应用范围广。

缺点：针对不同的需要，须事先编制大量的检查表；工作量大且平安检查表的质量受到编制人员的知识水平和经验影响二）危险指数法（Risk Rank, RR）方法概述：通过对几种工艺现状及运行的固有属性（作业现场危险度、事故概率和事故严重 程度为基础，对不同作业现场的危险性进行鉴别）进行比拟计算，确定工艺危险特性、重要 性，并根据评价结果，确定需要进一步评价的对象的平安评价方法道化学火灾爆炸危险指数法ICI蒙德法特点：可用在工程工程的各个阶段（可行性研究、涉及、运行等），可以在详细的设计方案完成之 前运用，也可以在现有装置危险分析计划制定之前运用；也可以用于在役装置，作为确定工 艺及操作危险性的依据道化学公司的火灾、爆炸危险指数法尤其在平安预评价中使用的最多定量评价！（三）预先危险分析法（PHA）（Preliminary Hazard Analysis）方法概述：在设计、施工和生产前，首先对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故 的后果进行分析，目的是识别系统中的潜在危险，确定危险等级，防止危险开展成事故 危险源辨识一转化条件（触发事件）一风险分级一风险控制措施I平安的，不会造成人员伤亡及系统损坏。

n临界的，处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统破坏或降低系统性能, 但应予以排除或采取控制措施in危险的，会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取措施w灾难性的，造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重 点防范特点和适用范围：（1）方法简单、易行、经济、有效；（2）能为工程开发组。